市民政局开展依法治理工作自查报告

　市民政局开展依法治理工作的自查报告

　 市民政局开展依法治理工作的自查报告

　 市依法治市领导小组办公室：

　 根据中共**市办公室、**市人民政府《关于将依法治市工作纳入绩效管理的通知》（万委办发〔20**〕20 号）的文件要求，我局高度重视，认真组织开展依法治理工作，努力完成了目标任务，并取得了一定成效。现就我局依法治理工作开展情况自查报告于后。

　 一、深入开展学法用法活动

　 （一）普法工作责任明确。一是我局领导高度重视，召开会议专题研究，立即成立了以局党组书记、局长刘世勇任组长，局党组成员、纪检组长余辉任府组长，其余班子成员、股室及下属单位负责人为成员的依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室，由 3 名同志专门负责此项工作的日常事务，明确了责任。建立健全了法制宣传会议制度，领导干部学法制度，定期或不定期地组织召开会议。二是我局研究制定了《民政局 20**年依法治市工作实施方案》、《20**年民政局依法治理“十大行动”工作方案》、《关于“村风村规村事”工作方案》，民政局明确了法制学习内容、执法重点和要求，从制度上对依法行政，严格执法进行了规范，认真履行民政工作社会管理和社会服务的法定职责。三是领导干部带头学法用法。局党组中心学习组定期或不定期地组织班子成员及干部职工集中学习了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》《行政诉讼法》《宪法》《公务员法》、《婚姻法》等法律法规的知识。今年以来，局中心学习组班子成员集中学习了 2 次，组织干部职工集中学习法律法规 10 次。四是在学习法

　律法规讨论会上，班子成员结合自己学法的体会和自己分管的股室工作进行学法守法用法的汇报。

　 （二）扎实开展法律七进活动。我局制定下发了《**市民政局法律七进活动实施意见》、推进“法律七（加一）进”活动。在居民中积极提倡依法维权，在小区开展公益性法制宣传教育活动，提供与居民生活息息相关的法律常识，营造良好的学法氛围。加强对《居民委员会组织法》的宣传，规范居民公约，推行“约法三章”，要求在全市社区以问题为导向规范制定居民公约，在社区的小组、小区、楼院之间以问题为导向推行“约法三章”。文件要求制定居民公约、推行“约法三章”要坚持合法性、群众性、民主性、针对性、时效性五原则，要包括普遍性和特殊性的内容，要按照两委提、群众议、专家审、人人定、户户守、代表评的六个步骤开展。五是以创建星级文明户为载体，开展无邪乡镇、社区创建，整治大操大办不良风气，遏制乱埋乱葬不法行为，让法治思维和法治方式在广大群众中有意识，成习惯。

　 (三)建立完善了“谁执法、谁普法”机制。按照依法治市领导小组有关文件要求，我局一是建立领导干部学法领导小组，制定了学法活动方案，制定了学法日程表，建立健全了领导干部学法用法工作会议制度，明确职责，确保时间到位、任务到位，并把领导干部学法用法工作列入重要日程，纳入年度考核范围，同时做到了学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习记录“五落实”，确保有人抓、有人管。二积极组织开展普法及业务培训。6 月 5 日，**市民政局联合**市公安消防大队针对河南省**市**县康乐园敬老院“5.25”火灾事故，一同走进花楼敬老院开展消防安全知识培训及消防演练，进一步强化民政系统及全市敬老院员工消防安全意识，提高火灾防控能力和突发事件应变能力。8 月 10 日上午，**市民政局举办了消防安全知识专题讲座。讲座邀请了**市安监局徐克青同志为

　全局干部职工授课。9 月 7 日对全市婚姻登工作人员进行了历史数据补录电脑操作业务及法规学习培训。全市***个乡镇具体负责婚姻登记历史数据补录的工作人员参加此次培训。培训中，各婚姻登记员主动咨询婚姻登记工作中遇到的具体问题，积极讨论日常工作中遇到的难题。参训人员通过人机结合、模拟演练等方式，在较短的时间内，系统学习了婚姻登记业务、软件操作及相关技能等知识，增强了解决实际问题的能力，确保了婚姻登记信息化建设基础性工作扎实有效的开展。

　 （四）深入开展依法治理宣传工作。制定印发《20**依法治理“法治宣教行动”实施方案》《关于做好 20**年清明节期间群众祭祀活动有关工作的通知》采取各种形式广泛宣传民政法律、法规，营造学法、守法的良好氛围，通过民政信息网络平台、各类民政宣传展板，信息公开、发放宣传资料等形式，广泛向社会宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省城市居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《新行政诉讼法》《婚姻法》等民政法律、法规。二是加强殡葬改革宣传，强化不文明祭祀行为的治理。通过在各类媒体开辟宣传专栏、租用地名标牌张贴公益广告、在全市机关干部中开展倡议活动，大力营造“文明殡葬、低碳祭扫”氛围。

　 二、推进依法执工作

　 （一）建立完善领导干部依法办事制度。一是结合民政工作实际，我局进一步完善了《**市民政系统领导干部学法用法办事制度》《**市婚姻登记暂行办法》，要求党员干部职工适时加强学习法律法规，自觉遵守法规，依法依规办事。二是切实加强行政监察和审计工作。

　 （二）党务公开制度完善。一是我局将民政的各种政策法规、办事程序、惠民政策都在政府门户网站进行了公示公开，接受社会各界人士的监督。二是我局牵头起草了**市民政局、**市监察局联合印发了《关于进一步深化村（居）务公开工

　作的通知》，全市农村进一步推行村务公开，凡属于群众关心的热点问题，以及农村重大问题都应向村民公开，如村级财务、债权债务、计划生育指标、良种补贴、种粮补贴、救灾救济款物、重要基本建设村级投入等。通过公开栏、明白墙等多种形式，每季度向群众公开，接受群众监督，不断规范工作程序，完善民主监督、民主评议的程序和内容。全面推行党务政务公开。

　 （三）建立健全了法律顾问制度。我局结合民政工作实际，建立健全了《民政局法律顾问工作制度》，法律顾问将就我局重大决策提供法律方面的意见，对决策进行法律论证；协助起草我局的规范性文件或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，对有关业务涉及的法律问题提供法律咨询意见；协助草拟、修改法律事务文件；依据授权代表我方调解有关经济、民事、行政纠纷；向单位干部职工进行法制宣传教育培训。

　 （四）党内法规制定规范。我局起草《**市关于进一步加强老年人优待工作的意见》《**市关于加强城乡社区建设和创新管理服务的意见》《**市人民政府关于加快发展养老服务业实施意见》等规范性文件及出台的民政重大政策都要认真咨询法律顾问。这对于确保民政机关行政行为的合法性，提高全体干部职工依法行政水平和能力，增强队伍抵御行政执法风险，树立机关良好的形象等起到积极的作用。

　 （五）认真落实党风廉政建设主体责任。我局制定了《关于党风廉政建设风险防控及惩处方法》，建立完成了反腐倡

　 廉法规制度和依法执纪工作制度健全，签订了《党风廉政建设责任书》。今年我局未发生班子成员违法违纪案件。

　 （六）积极协助做好人大的各项工作。自觉接受人大的监督和检查。

　 （七）积极支持政协履行职能。我局积极支持政协履行职能，认真办理政协的

　的体案。

　 三、依法行政工作

　 （一）认真依法落实职责权限。按照市委编办和法制局的有关文件要求，对我局的机关编制数进行了清理和核实。对行政权力进行了清理，并形成行政权力清单。严格执法把关，落实岗位执法责任，认真开展民政项目质量检查及民政项目评选，深化政务公开和信息公开，及时开展规范性文件清理，建立权责明确、行为规范、程序严密、监督有效的行政执法体制和权力运行机制。

　 （二）深化行政审批制度改革。我局按照上级的要求，对行政审批项目进行全面清理，公布了行政审批项目清单。我局将行政审批事项全部纳入政务中心。

　 （三）加强政务服务体系建设。由民政局副局长余尧同志兼任市民政局行政审批股股长，选派了 4 名业务精、能力强、作风实、坚持原则的工作人员进驻市政务服务中心民政窗口办公，要求工作人员坚持“依法、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，始终保持在岗在行在状态，始终做到尽心尽力尽职责，以对人民群众负责的态度做好本职工作。局纪检监察定期或不定期地进行督查，对审批事项进行监管，保证窗口工作有序开展。

　 （四）决策程序执行到位。我局建立完善决策程序，健全依法决策制度和风险评估制度，编制完成重大事项行政决策制度。

　 （五）行政执法行为规范。建立健全行政执法人员资格管理，切实加强了行政执法人员培训，规范行政自由载量权，行政处罚决定书网上公开，严格落实行政执法责任制。

　 （六）政府信息依法公开。我局办公室工作人员按照信息公开条例的要求，将信息又领导审阅后，及时、准确、详实地向社会公开，方面公众查询和获取。今年以来，我局共公开政府信息 205 条。

　(七)加强诚信建设。严格执行行政决定事项，非因法定事由或法定程序撤销或变更已经生效的行政决定，严格履行行政合同和协议，切实对现承诺。

　 四、公正司法工作

　 我局积极配合司法部门做好依法治理的各项工作。

　 五、推进依法治理工作落实

　 （一）依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。在推进群众路线教育实践活动，省委巡视组交办了涉及我局信访案件共 12 件。我局领导高度重视，及时组织召开专题会议，将任务落实给了相关股室和分管领导，并组成工作组深入乡镇进行了实地调查了解，对每 12 件信访诉求进行了一一回复。

　 （二）依法化解社会矛盾纠纷。今年以来，我局设立了专门的信访接待室，建立了来信来访工作制度,明确了群众来信来访接访、登记、按照“分级管理、归口办理”的原则，由局办公室提出拟办意见，送局领导审签后，交相关股室直接核查处理，或转其他部门处理。凡涉及到的重要信访事项等，及时与市信访局联系处理。特别对企业军转干部，复原退伍军人，城乡低保、五保、减灾救灾、基层政权建设等方面的信访突出问题，实行局领导包案，包案领导要切实做好“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，工作中注重方式方法，对群众的合理诉求，依法按政策予以解决。今年以来，我局共受理群众来信事项 26 件,依据来信内容，及时化解处理 26 件，化解率**%。

　 （三）依法治理信访秩序。我局严格对政府门户网站信息员进行了管理教育，要求管理员随时在网上随时了解群众的咨询，诉求等，今年以来，我局在网上受理信访 12 件，其中办理书记信箱件 1 件，市长信箱件 6 件，咨询件 5 件。

　 (四)依法治理网络环境。加强网络舆情的监测、分析、研判和处置工作，认真做好网络舆情工作。完成信息依法治理信息简报 19 期，并在四川新闻网和四川

　法治网登载。

　 六、示范创建工作

　 （一）大力开展依法治村（社区）工作。深入各乡镇村（社区）督查指导建立健全了《村规民约》、《居民公约》，认真指导全市村（居）委会依法履行工作职责，切实担负起宣传宪法、法律、法规、规章和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，组织开展社会主义精神文明建设活动，维护民族团结，尊老爱幼，团结互助，协助有关部门搞好社会治安综合治理，依法调解民间纠纷，落实好党和国家关于优抚、救灾救济、城市低保、居家养老、计划生育、公共卫生、青少年保护教育工作，认真落实好居民会议决定和居民公约，及时向人民政府或街道办事处反映社情民意和建议。有效运用（村）社区理事会、听证会、民情恳谈会等方式，及时解决社区居民关心的热点、难点问题。不断提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和居民综合素质。20**年官渡镇青岩坝村被司法部民政部表彰为第六批“全国民主法治示范村（社区）”。

　 （二）依法开展示范创建活动。我局牵头起草了**市依法治市领导小组办公室、**市民政局联合印发了《关于印发**市“法律进社区”活动实施方案的通知》，进一步健全和完善“法律进社区”的工作制度和工作机制及居民学法制度，积极开展了法治示范村（社区）的建设工作。全市建立示范村（社区）***个，其中示范村***个，示范社区***个，并指导乡镇完善了示范申报资料，建立了示范点台账。二是督查指导各乡镇制定了示范点创建工作的实施方案，指导示范村（社区）村（居）委会定期或不定期地研究创建工作。三是将法治示范点创建工作纳入了社会事务股工作人员的年度目标考核。四是深入各乡镇村（社区）督查指导建立完善了《村规民约》、《居民公约》，认真指导全市村（居）委会依法履行工作职责，切实担负起宣传宪法、法律、法规、规章和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民

　依法履行应尽的义务，组织开展社会主义精神文明建设活动，维护民族团结，尊老爱幼，团结互助，协助有关部门搞好社会治安综合治理，依法调解民间纠纷，落实好党和国家关于优抚、救灾救济、城市低保、居家养老、计划生育、公共卫生、青少年保护教育工作，认真落实好居民会议决定和居民公约，及时向人民政府或街道办事处反映社情民意和建议。有效运用（村）社区理事会、听证会、民情恳谈会等方式，及时解决社区居民关心的热点、难点问题。不断提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和居民综合素质。

　 七、监督问责工作

　 （一）党风廉政纪检监督责任落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使领导班子切实担负起党风廉政建设的政治责任，真正做到党风廉政建设与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的股室和单位，要严格进行责任追究。二是我局切实加强了党风廉政建设和反腐败工作，定期或不定期地组织党员干部职工开展警示教育，通过案例教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。加强对党员干部的教育、管理和监督，使广大党员干部进一步了解准则、熟悉准则，努力增强干部职工的政治责任感和工作自觉性。

　 （二）责制度全面落实。我局建立健全了问责制度，规范了问责程序，积极支持和配合监察、审计等部门依法独立开展监督工作，违法违纪行为得到及时查处。

　 八、强化组织保障

　（一）组织体系健全。局党组高度重视依法治市工作，在日常工作中，局党组始终把坚持依法治市工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，调整充实了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长、局党组成员、纪检组长为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的依法治市领导小组，领导小组下设办公室，由 3 名同志专门负责此项工作的日常事务，明确了责任。各负责其责，全面推进、督促检查依法治理工作。

　 （二）推进机制的建立。建立健全了会议制度，定期组织召开依法治理工作推进会，传达上级的各项政策和目标任务，研究制定工作规划和年度工作计划。

　 （三）建立考核机制。我局把活动作为推进依法治市工作的重要内容并纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进普法工作和法制教育的制度化、规范化，确保依法治市工作落到实处。