人大常委会全面深化改革自查情况报告

　人大常委会全面深化改革自查情况报告

　 今年以来，县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，全面落实省、市、县委经济工作会议相关部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以倾力打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园为目标，以县委提出的全面深化改革“项目化”为抓手，研究制定出台了加强人大代表工作的有关制度政策，以争创人民满意的人大代表联络站竞赛活动为抓手，加强与人大代表的联系，为推动经济社会转型跨越发展、全面推进依法治县、全面建成小康社会做出更大贡献。现将现将全面深化改革自查情况报告如下。

　 一、总体部署和组织推动情况

　 县人大常委会高度重视全面深化改革工作，在年初就召开主任会议超前谋划，成立了以常委会主任为组长、常务副主任为副组长、各委室主任为成员的县人大常委会全面深化改革工作领导小组，下设办公室，由常务副主任兼任领导小组办公室主任，负责各项具体工作和后续督查检查。一年来，常委会旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市县委各项改革部署，把全面深化改革工作放到全县工作大局和县委中心任务中去思考谋划，工作推进中的重要事项和重要问题，及时向县委请示报告，确保全面深化改革工作在党的领导下扎实推进。

　 二、改革任务落实情况

　 （一）县人大常委会出台了关于加强人大代表工作的有关制度。为加强新时期人大的工作，县委高度重视，今年 9 月份，县委制定出台了《中共唐河县委关于加

　强新时代人大工作和制度的实施意见》（唐发〔2020〕20 号），出台了一系列加强人大代表工作的制度。1、实施重大民生实事项目人大代表票决制度。总结试点工作经验，建立重大民生实事项目人大代表票决制度，自下而上、逐步推开、全面覆盖，把党委决策权、人大决定权、政府行政权、代表监督权、群众参与权有机统一起来，推动民生实事解决，切实把民生实事项目办成人民满意工程。2、探索开展人大代表专题座谈会。探索开展人大常委会领导牵头，以专门(工作)委员会为依托，以问题为导向，就全县发展的重大问题和群众关心的热点问题集中听取人大代表意见建议的专题座谈会。人大代表所提出的意见建议，人大常委会要认真研究、跟踪督办，办理结果向代表反馈。3、密切代表同人民群众的联系。探索建立定期听取、收集、研判、督办人民群众意见建议的工作机制，完善代表联系群众制度，通过组织代表小组活动、视察调研、代表进社区、直接联系群众、代表接待日等方式，畅通社情民意反映渠道。坚持每年联动组织省市县乡四级人大代表集中开展代表主题活动。探索举办“人民满意的代表联络站”评选活动，强化代表联络站规范化制度化建设，拓展联络站的功能和成效，积极组织各级人大代表进站开展活动，组织代表听取和反映社情民意，帮助基层通堵点、疏痛点、消盲点。强化人大常委会组成人员同人大代表的互动与交流，完善专门委员会、工作委员会对口联系代表机制，经常听取代表意见建议，每年至少与所联系的代表面对面交流一次。4、加强国家机关同代表的联系。扩大代表对人大常委会工作的参与，推进代表列席常委会会议、参与常委会执法检查和专题调研等活动制度化常态化，落实人大预算审查、国有资产监督联系代表工作制度。“一府一委两院”要通过多种方式听取代表意见建议，拓宽代表知情权，落实代表法关于代表约见国家机关负责人的相关规定。5、强化代表履职服务保障。统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习，促进培训工作的系统化专业化规范化。建立完善代

　表履职服务平台，提高代表履职信息化便利化水平。代表所在单位要依法保障代表执行职务，为代表出席大会，列席人大常委会会议，提出议案建议，参加集中视察、专题调研、代表小组活动、执法检查及履行其他法定职责提供服务保障。依法保障代表活动经费，合理确定和调整经费标准，完善代表履职补助制度，无固定收入的代表履行职务，由本级财政制定标准给予适当补贴。6、高质量做好代表议案建议工作。坚持“内容高质量、办理高质量”，完善代表议案建议提交要求和程序。建立健全代表议案建议统一交办、“一府一委两院”领导领办制度，完善跟踪督办机制和办理情况考核评价机制，提高代表所提问题解决率。建立重点督办议案建议制度，实行常委会领导牵头督办、专门(工作)机构分类督办、代表工作部门协同督办、提建议代表参与督办的工作机制，以“答复率、满意率、落实率”为具体标准，优化代表建议办理流程，规范答复环节，建立答复承诺解决事项台账，在一定范围内公开办理情况，更好回应群众关切、满足群众需求、推动改进工作。将代表议案建议办理的代表满意度纳入办理单位年度绩效考核评价的重要内容，办理情况网上公开，接受群众和媒体监督。7、加强代表履职监督管理。建立代表履职考核考评体系，加强代表思想政治建设，引导激励代表依法忠实履行代表义务，自觉接受人民群众和原选举单位监督。建立代表履职档案，实行信息化管理，推动履职情况逐步向社会公开，把代表履职情况作为换届时提名连任的重要依据，对不能履职或不适宜继续执行代表职务的，应及时调整。因工作变动不宜继续担任人大代表的，本人应当辞去人大代表；违反社会道德或存在与人大代表身份不符的行为，有关方面应当及时约谈或函询，经提醒仍不改正的，应当责令其辞去人大代表;涉嫌严重违纪违法已立案审查的，犯罪事实已查清依法需追究刑事责任的，应当罢免其人大代表职务。对于政治坚定、履职尽责、表现优秀的人大代表要给予表彰和鼓励。组织县乡人大代表定期向原选区选民报

　告履职情况，每届任期内至少报告一次。严格依法行使代表职权、履行代表义务，人大代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行。如在高质量做好代表议案建设工作中，今年 7 月 20 日，县人大常委会党组成员、二级调研员尹清岭，县人大选工委相关人员参加县政府组织的 2020 年县人大代表建议意见集中交办会议。对十五届人大五次会议收集到的 125 件代表建议和县人大主任会议研究确定的五件重点建议进行集中交办，并提出明确办理要求。12 月 16 日，县人大党组成员、二级调研员尹清岭带领人大部分常委会委员、县人大代表等组成视察组，分别就县人大代表提出的关于进一步推动整村推进工作、关于加大工业企业技改扩能和产业集群建设扶持力度、关于加强城镇化进程中失地农民社会保障、关于加强农村垃圾处理等四项重点建议办理情况进行视察和督导。县十五届人大常委会第 30 次会议听取了县政府 2020 年代表意见建议办理情况的报告。会议提出了审议意见并要求县政府迅速落实审议意见，确保代表建议办理工作取得扎实成效。

　 （二）以开展争创人民满意的人大代表联络站竞赛活动为抓手，强化网上联络站和星级代表联络站建设，密切了代表与人民群众的联系。一是指导乡镇按照“九有”（有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案）标准，进一步规范人大代表联络站建设，为代表履职搭建平台。二是组织四级人大代表进站履职，开展活动。将全县 450 多名省、市、县人大代表安排到全县 26 个人大代表联络站，参加履职活动。1600 多名乡级人大代表安排到 23 个乡镇（街道）127 个村级人大代表联络室参加履职活动。三是建立代表定期接待选民制度，明确每月第一个周二为代表接待选民活动日，各级人大代表进站接待选民，听取选民意见建议，及时交办有关单位办理。四是开展争创人民满意的人大代表联络站竞赛活动。制定下发了竞赛活动方案，明确了指导思想，竞赛内容，评选办法，同时县人大成立由人大副主任为组长的 6 个竞赛活动指导组，指导各

　乡镇（街道）开展活动，12 月下旬县人大常委会对各乡镇人大代表联络站建设情况进行现场观摩，评比打分，共评出人民满意的人大代表联络站 8 个，树立了榜样，评出了干劲。

　 三、存在问题及下步打算

　 虽然我们在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但对照中央和省、市、县委的要求，和广大人民群众的期盼相比，还存在一些问题，主要表现在：一是由于基础不同、实际情况不同，各乡镇（街道）人大主席团（人大联络处）对人大全面深化改革工作的重视程度有差异，改革的积极性、主动性不够，对人大业务工作的研究不够深入，造成各项工作还存在被动现象，进展不平衡。二是在人大重点改革领域中探索创新的亮点不多，总结推广的经验还不足，积极主动推进改革的力度还不够。

　 下一步，县人大常委会将认真学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央和省、市、县委关于全面深化改革的重大部署要求，总结经验，科学谋划，着力破除制约发展的体制机制障碍，更加突出人大重点领域和关键环节改革，以人大工作高质量助推经济社会发展高质量。