2021年城关区教育质量工作会讲话稿和城市管理工作会议发言例文

1 2021 年 在城关区教育质量工作会讲话 稿和 在城市管理工作会议发言 范文

　在城关区 1 2021 年度教育质量工作会上的讲话 范文稿

　大家下午好！

　 今天是元宵佳节，我们共聚在此，盘点收获、分析差距、表彰先进，共谋城关教育发展之路，赋予这个节日特殊的意义。首先，我代表教育局党组对各位领导的莅临指导表示热烈的欢迎！感谢多年以来对城关教育的关心与厚爱。同时向今天受到表彰的优秀单位、新成立的个教育集团、新更名的 5 所学校以及达成“手拉手协议的 4 所学校表示热烈的祝贺！祝福你们在这样一个美好的日子里，向光生长，再接再厉。刚才颜嘉逸同志所作的教育质量分析，我完全赞同。开学后，请徐江同志作进一步的安排部署，分析优势，补齐短板。

　 过去的一年是极不平凡的一年。我们以“时不我待”的奋斗精神，全面推进各项工作的有效落实。

　 下面，我从“求变、不变、要变三个方面与大家共同分享我们走过的路，探索要走的路。

　 2020 年是“十三五的收官之年。回望这五个年头，我们一起脚踏实地走出了属于城关教育发展的“变革时代”。

　回望这五年，我们在传承与发展中“求变”。

　 扩容增量一一在区委区政府的坚强领导下，全面实施教育资源扩容增量攻坚行动，推进“八个一批学校扩容增量工程，累计投入资金15 亿元，新开办学校 13 所，改扩建校舍 6 所，新增办学面积 31.1万平方米，新增学位 2.7 万余个，教育资源总量实现大规模增长。

　 体育联盟一一 2017 年我们整区加入全国学校体育联盟，推进体育教学改革，连续三年成功举办主题为“热爱生命从热爱体育开始”体育，最美好的教育”相信体育的力量全国和全区学校体育“一校一品”现场展示活动，成为西北首个“学校体育综合改革全国示范区”，促进学生身心健康发展。

　 公益普惠一一累计增加公办和公益性幼儿园 48 个，公益公办在园幼儿比例达 50.67%，缓解“入园难问题；推进小区配套园治理，12 所高收费幼儿园降费转普，解决“入园贵问题；持续加大普惠性幼儿园扶持力度，新增普惠性幼儿园 52 所、学位近 1 万个，全区普惠性幼儿园覆盖率达 94.08%

　 回望这五年，我们在开明与开放中“求变”。

　 招生改革一一推进招生改革，实行网上申报审核，严格按照“就近入学、划片招生、公平公正、阳光公开、顺序招生”原则，让招生工作日趋规范。及时向社会公布房产信息，落实“一套房产六年内只提供一个学位”的政策。这三年，我们严控起始年级班额，彻底消除超大班额，“大班额占比从 2016 年的 43.87%下降到 0.96%，今年随着六年级的毕业将全面消除。

　 引进民办一引进国内民办教育品牌海亮教育和天立教育，兰州海亮实验学校已经开办，今年天立学校也将全面招生。以开明开放的姿态引进优质民办教育，旨在解决区域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。

　 教师选聘一一建立教师引进机制，五年来，通过全省选调、公费师范生引进、事业单位招考、引进人才、同工同酬教师招聘等方式，累计引进教师 1600 余名，有效填补了教育资源扩容增量后面临的师资缺口。

　 回望这五年，我们在唤醒与点亮中“求变”。

　 精神成长一一 2017 年倡导全体教师“做一个精神灿烂的人”；2018 年提出“以梦为马，不负芳华的誓言，以为者常成，行者常至激励全体教育人践行全国教育大会精神；2019 年做出“让每一位师生都站在平安的中央”的承诺；2020 年以“道阻且长，行则将至为鞭策，全力推进集团化办学步伐，让优质教育资源惠及每个孩子。

　 项目引领一一引进“新教育生本教育等课改实验项目，建立“吴正宪名师工作站”。依托“万物启蒙课程，开展“中国万物地图计划”，29 所学校申报试点。邀请李镇西、钱锋老师走进城关教育，举办郎全发思政课名师工作站授牌仪式。五年来，教育课题累计立项 700 余项，获得国家和省级各类奖项近 500 项。全面建成 33 所现代化学校、20 所精品学校和 117 个特色（项目）学校。

　 风清气正一一修改学校绩效评价，形成了以学校发展、教师发展、学生发展为导向的评价体系。引入第三方评价，让学校绩效评价变得更加客观与公正。坚持公平公正、阳光透明原则，在职称评定中向一线教师倾斜。修订完善学校、机关干部绩效评价办法，营造了积极向上的工作氛围。发挥“两微一端”宣传主阵地作用，“兰州城关微教育公众号关注量达12万人，去年 1月至今阅读量累计达308万人次。

　 回望这五年，我们在赋能与变革中“求变”。

　 集团化办学一一以“名校办分校模式挂牌水车园小学民勤街分校，推进一体化办学改革，三年来累计建成一体化办学体 17 个，涵盖学校 54 所。在成立十九中、水车园和一只船教育集团的基础上，今年1 月区政府又批复了 6 个教育集团的成立，涉及学校已达 60 所，集团化办学覆盖率近 80%

　 职能重组一一优化整合涉及教师发展直属单位，成立教师发展中心，集中力量实现研训一体，提高教师队伍专业化水平。建成全省首家集禁毒、司法、消防、反邪教为一体的综合性教育实践基地，并于2019 年 11 月投入使用，累计接待已超 2 万余人次。

　 合作共享一一与西北民族大学签订合作办学协议，着力构建结构完善、特色鲜明、质量领先的环高校教育发展生态圈。与榆中县教育局签订帮扶合作协议，增强区域间交流与合作。与国家数字化学习工程技术研究中心签订协议，成为西北首个“教育部教育信息技术工程研究中心实验区”，共同助力提升教师信息技术创新应用能力。

　 盘点五年来我们一起走过的“人间正道”，实实在在看到了城关教育在“求变”中呈现出的勃勃生机与无限活力，盘点的背后是城关教育人创造性开展工作留下的浓墨重彩。

　 当然，在看到这些变化的同时，我们也应该多维度看到城关教育发展中的“不变”。

　 去年，在调研学校与校长、老师们的座谈交流中我看到了大部分学校向上的团队力量，向善的使命担当，向好的灿烂精神而为之不懈努力的行动及实践。我还发现了：部分学校发展停滞不前有多方因素，但思维的固化和格局的局限也是重要因素。合作共赢已经成为时代的最强音，经济全球化发展已经成为时代的主旋律，信息时代业已成为发展的强大支撑。变革的时代，我们真的需要思变，中国情怀、世界眼光比任何年代都显得意义重大，更需要面向世界，面向未来的教育现代化。而与之不适应的是我们固化的思维模式，传统的办学理念，单一的教学方法，低效的管理手段，不大的胸怀格局、亟待整合的教育资源等等，这些掣肘因素与时代发展的要求格格不入，这些都需要改变。回过头来重新审视自己：我们变了吗?

　我始终坚信：在变革的浪潮中，不仅要有“敢为天下先”的勇气和壮士断腕、抓铁有痕的魄力，更要有“肯下笨功夫的学习精神，理论与实际相结合的创新思维。只要我们共同改变，才能面向教育的未来，抓住机遇，迎接挑战。

　 2021 年是“十四五”规划的开局之年，而“优质均衡是“十四五”教育规划的战略重点，中国基础教育发展正在发生从“有学上向“上好学”的模式转变。新的一年，全体城关教育人要认识和把握发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，为城关教育高质量发展不懈努力！

　 下面，我从激活创新，面向未来，与大家一起来探索我们“要变的路。

　 激活“脚下有根，眼里有光的教育。

　 教育即生活，教育即关系。孩子热爱生活，师生关系亲密，亲子关系和睦，这些都需要我们去激活学生、教师、校长和学校的内生动力，只有这样我们才能拥有脚下有根，眼里有光的教育。

　 激活“内生动力”，需要做好“四个减法”。

　 第一，给学生做减法。每个孩子都是不一样的，作业也应该是不同的。作业做到十一二点，学生“不堪重负”，家长焦虑重重，我想这不应该是教育的样子，我始终相信：健康远比优秀更重要。好的教育要给孩子健康的身体、健康的心理、健康的精神，然后才会收获“真正的成绩”。刚刚过去的 2 月 23 日，教育部安排部署春季学期中小学教育教学工作，特别强调不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业，要求传达到每一个老师。今年，我们要切实给孩子做“减法”，向作业要质量，让作业布置有意义、有趣味、有目的，要从作业布置转向作业设计，注重学生的差异和学习能力的培养，牢固树立“有教无类、素质教育、因材施教”三个理念，做到“五育融合，一育带全育。我也知道这项工作难度很大，但关乎孩子的健康、视力、睡眠以及学习的动力，在座的每一位校长都责无旁贷。开学后由徐江同志牵头，教育科负责，教师发展中心配合，学校作为主体，全力做好作业设计与质量提升，及时总结归纳经验，督导室将此项工作列为全年重点视导内容，切实把健康还给孩子，把学习的动力还给孩子。

　 第二，给教师做减法。去年 12 月底，省委省政府印发了《甘肃省中小学教师减负清单》，提出“教师减负 20 条”。1 月底，教育部新闻发布会强调将加强对各地教师减负清单出台以后落实工作的持续督导。年前，区政府也印发了《兰州市城关区中小学教师减负清单》，提出了为教师减负的具体举措。今年各分管领导、相关科室要做好协调统筹，认真落实文件精神，“非必要”的活动能不开展则不开展，所有干扰教学的活动实行分管领导报备制，切实把时间还给教师。教师要做思考者，能者为师，把所有的学生调动起来，让所有学生都精彩起来。教师要潜心研究，课堂不是教师一个人的生命活动，而是以教师的生命激发学生的生命活力，让学生一起动起来。

　 第三，给校长做减法。从第三方教师问卷调查，可以看出校长们主持课题研究、参与教师课题研究、进行公开课展示的少之又少，大量精力耗费在了教学研究之外。今年，也要给校长们多做“减法”，在充分“放权的同时，把更多的时间留给校长，让校长们更多的去了解教育改革前沿，倾听学校发展的声音、教师成长的声音、孩子成长的声音和未来关于人才需求的声音等等。因为教育是面向未来的事业，决定着校长应该成为未来教育的洞察者、探索者和引领者。教育局要主动当好“服务员”，让校长真正走到学校发展中去，帮助解决发展中的困难和问题。此项工作朱益民同志牵头，党办负责，抓好为校长“减负”的调及督办；徐江同志牵头，督导室负责做好年底校长进课堂的调查问卷，并纳入考核。

　 第四，给学校做减法。《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》中提出：要大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。从国家《意见》的出台到各地减负清单的制定，都对减少学校干扰作出明确要求。今年局级层面要加强与各部门的沟通协调，统筹好各类活动的组织，尽量减少各类“进校园活动，分管领导和科室负责人切实要为学校把好关”、做好工作协调；各科室、直属单位也要做好内部的协调衔接，减少对学校重复性、不必要的干扰。此项工作由朱益民同志牵头，两办负责，纪检监察室配合，综合统筹今年计划开展的各类活动，能整合的整合，切实把安静还给学校，让学校成为师生健康成长的生命场。

　 创新一一不远求。

　 我们要思考：能不能以“资源就在身边为前提去实现我们要达到的目标?

　 创新“身边的资源”，需要做好“四个加法”。

　 第一，给“思维模式”做加法。思维模式分固定型、成长型和创新型，固定型思维模式相信能力和智力以及天赋都是固定不变的，成长型思维模式认为能力、智力、天赋可以后天发展，创新型思维模式则认为能力、智力、天赋可以通过后天努力不断的发展，并且产生更新、更好的想法。如何给思维模式做加法?需要我们不断提高学习力，改变固定型思维，建立成长型、创新型思维。要强化学习型组织建设，有“传帮带”的意识和匠人精神，不断的把学习与思考转化为行动与执行。身边有很多例子，金艳、鱼晓贤、王向晖等，学习创新意识强，对待工作总是精神饱满。在第七届教育创新年会期间，他们主动组织全体老师收看，学习最新的教育思想，了解最前沿的教育动态。作为校长要拥有成长与创新思维，才能面对学校的发展，不断地“破局”。

　 第二，给“优质均衡做加法。如何给“优质均衡做加法，需要我们扩资源和促改革“两条腿”同时走路。要加快推进ㄍ城关区基础教育资源扩容增量专项行动计划》年度目标任务，今年我们要新开工 8个项目，建成投用 9 所校（园），全年累计新增学位 6000 个以上，相关任务已经通过《工作要点》下达，目标也很明确，甘永武同志、基建科以及相关涉及学校要认真研究，倒排工期，挂图作战以“打硬仗”的劲头全力以赴推进目标任务的有效落实，还要确保“打得赢”，同时全系统要做好向上资金争取的文章。要加快推进办学模式变革，集团化办学就是给学校做“加法”，给集团校赋能和授权，激发办学活力，加快优质均衡。要集中力量办大事，要素流动办好事，资源整合办实事，学校之间要达到合作共赢，抱团发展，共享众创，资源优化，优质均衡的目的。民勤街分校今年已进入教育质量前十名的梯队，十九中教育集团上沟小学、金塔路小学，通渭路小学中山分校、静宁路小学草场街分校、华侨实验学校华辰分校都有了长足的进步，集团效应日益凸显。集团化办学让老百姓家门口都有“好学上”，是我们发展的必由之路。

　 第三，给“区域共享做加法。去年 1 月，我们与西北民大建立了校地合作。一年来西北民大除了在“高参小师生美育方面、教师节共庆给予我们支持，还每年为十九中教育集团注入 170 万的资金支持。去年 11 月，我们与榆中县教育局签订帮扶合作协议，通过增强区域间交流与合作，形成资源共享、师生交流的良好机制，互相学习、广泛合作，让优质的教育资源惠及更多孩子。这几年，我们一直与省中医药大学、兰州文理学院以及区域内的高中做积极的沟通与对接，将身边的优质资源连接起来，与城关教育共谋共赢，看似在解决别人的问题，实则在解决我们自己的问题。今年，各校（园）要进一步打破思维模式，以开明开放的姿态，争取各方支持开门办教育。

　 第四，给“育人体系做加法。十九中教育集团成立以来，集团内部积极探索中小衔接的尝试，小学老师走进中学的课堂，中学老师走进小学课堂，对中小衔接问题开展集中教研，为我们做出了很好的探索。校（园）长们要快速打破各自为政”的局面，充分发挥自己的主观能动性，积极与周边幼儿园、小学、初中、高中乃至职业院校做好幼小衔接、中小衔接、中高衔接、中职衔接，通过对学生每个学段心理、生理、学习等特点的了解，用科学、精细的设计，让每个孩子在不同学段顺利过渡。今天海亮教育和天立教育分别与一只船教育集团、华侨教育集团签订了“手拉手合作协议，其主要目的是共享优质教育资源和教育教学科研成果，实现互惠双赢，共同进步。希望我们在公民互促、幼小中高（职）衔接、五育融合方面创出新的经验，建立高质量发展的育人体系，为孩子的终身学习奠基。

　 面向未来一一想，都是问题，干，才是答案。

　 面向未来，需想力与执行力做好“四个融合”，因为想都是问题，干才是答案。

　 第一个融合：变革学习方式——线上学习与线下学习的自然融合。去年“新冠疫情”期间的大规模线上教学，暴露出传统学校在线学习组织、学习环境创设与管理、学习监控和评价方面的诸多不足。目前全区教育信息化正从国家 1.0 三通两平台向 2.0 三全两高一大跨越（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变），而各校（园）信息化应用基本上还处于“术嵌入“和少量“产品替代”阶段，严重依赖现有的教学管理方式、组织运行流程，远未涉足“模式变革”及其之后的发展阶段，我们了解的通渭路小学和中山分校的同步课堂、华侨的直播课堂还稍有些起色。2 月 1 日，兰州市入选 2020年度“智慧教育示范区创建区域培育名单，对我们来说是机遇也是挑战。今年，我们要借助智慧校园建设，推进线上与线下教育的融合，重点在建设、应用、拓展、数据等方面做足文章，要加大信息化应用的培训力度，促进教学方法的改进，打造人工智能、steam 课程等有一批特色课程，丰富智慧教育内容，同时加大对各校（园）信息化应用的大数据监测，形成数据分析并运用于年终考核中，切实推动学习方式的变革。尤其以集团为单位，以集团为载体，要推进同步课堂和智慧校园建设。

　 第二个融合：完善评价体系——高激励与低竞争的创新融合。

　《深化新时代教育评价改革总体方案》中首次提出增值评价，即：不以学生的考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准，而是以学生的进步幅度评价学校和教师的努力程度和进步程度。去年，督导室和教师发展中心对国内一流评教育估机构一重庆教育评估院进行了考察，区政府付区长带队也进行了对接，初步达成了合作意向。上个月，在区政府主要领导的关心下，对我们将要开展的质量监测与学生评价进行了专门批复，设立了专项经费。今年我们将引进重庆教育评估院，突出增值评价，采取第三方横向评价和重庆教育评估院纵向评价相结合的方式，完善评价体系。同时今年还要推进集团化办学分类考核，捆绑考核试点，让评价更加客观公正。

　 第三个融合：重塑家校关系——学校教育与家庭教育的深度融合。1 月 20 日，《中华人民共和国家庭教育法（草案）》正式提请全国人常会议明确了未成年人的父母或者其他监护人是实施家庭教育的主体，政府、学校、社会为家庭教育提供支持，促进家庭教育，必要时国家对家庭教育进行干预。可以看出，家庭教育正式纳入国家教育事业发展规划和法治化管理轨道。学校作为主体要以共性教育为主，同时要积极通过家长沙龙、家长课堂、微型家长会、家长开放日、智慧父母课堂、建立家访制度等方式指导家长进行家庭教育，和家长一起共同创建“学习型家庭”，让家庭成为最基本、最有效的学习型组织，让家庭成长成为孩子终身成长的生命场，从而达成合力育人的目的。

　 第四个融合：跨界改变教育一一学校资源与社会资源的跨界融合。《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》中提到：要加强与社会有关方面合作，建立相对稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，打造中小学生社会实践大课堂，免费或优惠向学生开放，充分发挥各类公共文化设施和科技场馆重要育人作用。要探索建立行业专家驻校制度，教学的提供者不仅是教师，也可能是科学家、工程师、医生、工人、农民等，任何有专长的人都可以成为“教师”，把全社会的优质资源都引向学生，依托技术与机制的进化，构建无边界学习型场景，让学习随时随地发生，让身边的资源“活”起来，真正实现跨界改变教育。行稳致远，进而有为；征途漫漫，惟有奋斗。

　 2021 年，希望全体城关教育人继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛“精神，脚踏实地，向光生长。2021 年，让我们一起：激活创新，面向未来！今天是元宵佳节，祝愿城关教育这个大家庭和和美美，团团圆圆！也祝愿所有城关教育人身体健康，阖家幸福！

　 谢谢大家！

　在 在 1 2021 年城市管理工作会议上的发言稿 范文

　同志们：

　 经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主要任务是学习贯彻党的__、中央、省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，安排部署下步工作。刚才，X 个单位作了典型发言，XX 个单位作了书面交流，这些好的经验做法，大家要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。

　一、充分肯定全市城市管理工作取得的显著成就

　 过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，市城市管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，用心工作促提升，务实重干抓落实，全力以赴打好疫情防控和创文攻坚“两场硬仗”，城市面貌明显改观，城市运行安全有序。在不平凡的一年中，XX 城市管理各项工作取得了新的突破，得到了省住建厅的充分肯定，在今年的全省住房和城乡建设工作会议上作了典型发言。

　 （一）高标准，严要求，全面加强党的建设。一是强化政治统领，持续推进党的建设。坚持把政治建设放在首位，落实党组中心组和机关理论学习制度，将学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为首要政治任务，强化思想引领，凝聚发展合力。二是严格正风肃纪，全面落实从严治党落到实处。全系统各级党组织始终把管党治党政治责任扛在肩上，正确运用“四种形态”，认真落实纪律处分条例等党内法规，严控廉政隐患和风险点。启动市城管局系统内部巡查工作，整治乱作为、不作为、慢作为问题，增强干部职工履职尽责意识，巩固风清气正的干事氛围。三是坚持典型引领，深化精神文明创建。XX 城管系统涌现出一大批先进个人和先进集体。市政管理处女子 XX 被中央中宣部命名为全国学雷锋活动岗位示范点，“感动中原十大人物”；组建“三八”女子 XX 先进事迹报告团，赴省住建厅进行专题报告，取得圆满成功。

　（二）补短板、促提升，全国文明城市成功摘牌。全系统在创文主战场，当主力军，打主动仗。尤其是，在迎检关键阶段，各县（市、区）城管部门闻令而动，抽调 XXX 名精兵强将支援中心城区，全系统上下众志成城，合力攻坚，争分夺秒完善基础设施，重拳出击整治市容环境，为我市成功创建全国文明城市作出了突出贡献。市城市管理局在创建工作中荣立集体二等功，市园林绿化局、市政管理处、市环卫处、市数字化城管中心、XX 区城管局、XX 区环卫站、XX 区城管局、XX 区城管大队、XX 区环卫站、高新区城市管理和综合执法局等 XX 个单位荣立集体三等功，市河道处、XX 湿地公园、XX 区城管大队、示范区城管中心等 X 个单位获得嘉奖，全系统 XX 名同志荣获个人记功嘉奖。我们用一流的业绩证明了城管系统是一支来之能战、战之能胜的钢铁队伍。

　 （三）抓防控、保民生，疫情应对坚强有力。全市城管系统 X 万余名环卫职工、XXXX 余名执法队员始终奋斗在城市防疫一线，未出现 X 例疑似病例，为城市筑起防疫屏障；全系统干部职工参与到社区疫情防控，与社会各界同心战“疫”；XX 东站高铁服务中心，每天为 X 万余名乘客检测体温，把好疫情防控的第一道关口；积极保障公用事业企业的生产物资和防护物资，全市公用事业行业安全稳定运行；各县（市、区）分别设置便民市场和夜市市场，发展夜市经济，促进市场繁荣。市城市管理局、XX 县城市管理局、XX 县城市管理局分别被市委表彰为全市疫情防控先进单位。

　（四）抓拆违、增绿量，城市绿化成效显著。一是拆墙透绿取得阶段性成果。市中心城区共拆除围挡（围墙）XXX 处，新建游园绿地XX 个，增绿 XX 万平方米。XX、XX、XX 等县拆墙透绿工作也取得了可喜成绩，“拆出一片新天地，建设一片新景观”的愿景正在逐步实现。我市拆墙透绿工作受到省住建厅的肯定，经验在全省城市园林绿化现场会上进行了交流；二是城市绿量不断增加。各县（市、区）结合“三个一”工程，着力推进公园、游园建设，大力提升月季景观，新增XX 世界月季大观园西园、XX 岗文化园、XX 县 XX 公园、XX 县北辰一期公园、XX 县流 XX 公园、XX 县 XX 生态文化园、XX 县 XX 公园、XX县 XX 公园等一批公园绿地，全市新增公园绿地面积 XXXXX 亩。同时，市中心城区开展了代征绿地专项执法行动，对 XX 个房地产项目代征绿地进行了整治，并通过破硬植绿、签订认建认养协议等手段，增建了街头绿地；三是园林创建有声有色。XX 县被命名为国家园林县城，省住建厅对申报国家园林县城的 XX 县、XX 县进行了预验收。全年新创建 XX 个省级园林单位（小区），X 个省级园林乡镇，X 个省级达标公园，X 条省级达标道路。

　 （五）抓改革、重创新，城管执法明显提升。各级城管部门深入开展“强、转、树”专项行动，紧紧围绕“执法服务水平提升年”，坚持强化队伍建设，规范执法行为，不断提升城市管理和服务水平，市城市管理执法支队被住建部表彰为“强、转、树”专项行动先进单位。一是城市管理体制改革全面完成。市级已经整合了原城市规划、建设、管理监察支队的人员、编制、财务等事项，成立了市城市管理执法支队。各县（市、区）已经基本完成城市管理体制改革，管理职能和执法职能与市级基本一致。二是城市治理更加精细。各县（市、区）加大执法力度，市容市貌明显改观。XX、XX、XX、XX 等县（区）开展违规广告专项整治行动，城市面貌焕然一新；XX、XX、XX、XX等县加强城区机动车乱停乱放整治，城市更加有序；XX、XX、XX、XX等县（区）扎实开展“门前五包”工作，推行“协商共建”商户自治模式，城市更加靓丽。三是“公安+城管”联合执法模式初见成效。中心城区把 XX 条主要干道，细化分解为 XX 个责任路段，按照“X+X”模式配备公安+城管“双路长”，双路长对分包路段进行高密度、高频次、高效率动态巡查，做到以米净段，以段保路，以路促面。在联合执法过程中，在每条道路建立临时党支部，积极发挥党员先锋模范作用。

　 （六）保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟管理明显加强。督促城市建成区餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，全市餐饮油烟净化设施安装率保持在 XXX%；积极推进餐饮油烟在线监控平台建设，XX 个县（市、区）完成平台建设。二是加大施工扬尘执法力度。联手建设、环保部门组建大气污染防治专项执法机构，全面监控我市基础建设项目“六全标准”执行情况，打击建设项目施工扬尘行为。处理转办案件线索 XX 起，立案处罚 XX 起，已缴纳罚金XX 万元。三是黑臭水体截污全面完成。我市 XXXX 年排查出的 XX 条黑臭水体，已全部完成整治。去年 X 月，对全市城市建成区水体进行了再一次全面排查，全市新增疑似黑臭水体和排污口 XX 处，目前已全部完成截污整治。同时，加强排水许可管理，对省生态环境保护专项审计指出的XXX家排水户进行彻底排查，除X家不具备办理条件外，已全部办理完毕。

　 （七）抓项目，攻难点，城市环境持续改观。一是生活垃圾分类加快推进。中心城区 XX 个乡镇（办事处）已全面启动垃圾分类试点建设，覆盖 XX 个小区，户数 XXXXX 户，已超额完成目标任务。XX 县、高新区建成了分拣中心，吸引公司入驻，组建回收队伍，垃圾分类工作走在全市前列。XX 县全面推动城乡环卫一体化，引进资源公司托管运营，建设环卫智能云平台，完善考评机制，形成政府主、公司运作的环卫模式，建立环卫市场化“XX 样本”。二是建筑垃圾管理日益规范。市建筑垃圾大数据平台投入运行，XXX 台环卫作业车辆纳入平台系统管理，更新国五排放以上新型渣土车 XXX 台。XXXX 年，中心城区产生建筑垃圾 XXX 万吨，资源化利用 XXX 万吨，资源化利用率XX%，超额完成省定目标。三是生活垃圾焚烧发电项目建设进展顺利。XX 市生活垃圾焚烧发电项目（一期、二期），至目前，项目整体工程完成 XX%，累计完成投资 X.X 亿元。

　 （八）抓管理、查隐患，城市运行安全有序。一是城市防汛工作扎实有力。立足防大汛、抢大险，排查隐患，压实责任，开展橡皮艇驾驶技术培训，增强防汛抢险应急救援能力，毫不松懈地抓好防汛工作，确保人民生命财产安全。二是公用事业运行安全稳定。以人民满意为标准，加强城市公用行业运行管理，落实安全生产措施，提高服务水平和行政效能。水气暖企业均实现了窗口“一口对外”和“一次性告知”，供水、供气、供热的办理环节以及水气热企业报装时间均压缩至全省先进水平。中心城区开展了燃气泄漏应急抢险演练和污水管网、供水管网地下有限空间作业应急演练，取得了良好成效。全年实现供水 XXXX 万立方米，出厂水质合格率达 XXX%；供气量 X.XX 亿立方米，用气总户 XX.XX 万户；供热小区 XXX 个，入网用户 X.X 万户。三是市政设施治理成效明显。严格落实“日清掏、月循环”管道维护制度，全年累计疏通管道 X.X 万米，完成排水管道局部改造 XX 处；对中心城区违规设置的隔离桩进行拆除，累计拆除隔离桩 XXXX 余个，清理路面凸出物 XXXX 余处；加强桥梁管理，完成了 XX 座桥梁检测，维修桥梁病害 XXX 余处，确保桥梁安全运行。

　 （九）抓运行，提效能，数字城管成效显著。紧紧围绕创建工作，加大巡查力度，全年共立案 XX 万件，结案案率 XX.XX%，确保了各类城市管理问题的有效落实，发挥数字城管“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒”作用。XX 市数字化城管的经验做法，得到了住建部的肯定和推广，多个城市来我市考察学习。XXXX 年 X 月，我市数字化城管实践案例被住建部编入《数字化城市管理案例汇编》，供全国各地学习交流。完善县级数字城管考评制度，加快各县数字城管系统预验收，市辖 XX 县已全面完成系统预验收。

　 （十）勇担当、谋发展，退役军人安置有序。市城市管理局主动担当，主动作为，整合下属的“绿都公司”和“XX 公司”，成立新的“XX 公司”，已接收 XXX 名市直转岗退役军人。公司组建各级党组织，完成中层选拔，加强职工培训，完善各类制度，全力协调职工“两险接续”工作。去年 X 月，市城市管理局党组书记、局长 XX 荣获 XX 市“最美拥军人物”、市环境卫生管理处机关党支部书记 XX 荣获 XX 市“最美退役军人”称号。XX 月，退役军人事务部副部长 XX到我市调研退役军人就业情况，对市城管局退役军人安置工作给予了充分肯定。

　 同志们，XXXX 年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，全市城管系统紧紧围绕中心、服务大局，用心工作，务实重干，全市城市管理取得历史性成就，城市面貌发生了历史性巨变。面对多重困难，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各地党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向大家，并向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　 二、正确认识和把握面临的形势任务

　 “十四五”时期，是我市开启全面建设社会主义现代化 XX 新征程的第一个五年，是打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市的关键五年。全市城管系统要深入学习贯彻党的__精神，立足新阶段，践行新理念，融入新格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，统筹发展和安全，奋力推进城市管理事业高质量发展，为高质量建设大城市、助力新时代中原更加出彩提供有力支撑。

　 一要立足新阶段，推动城市管理高质量发展。当前，我国已经进入新发展阶段，经济社会发展的重心逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来，城市的发展也由过去大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新的重要时期。我市常住人口城镇化率仅仅接近 XX%，低于全国 XX 多个百分点，正处于推进城镇化加速与提质并重的关键阶段。从城市发展规律和经验看，这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战，城市管理的整体性、系统性、宜居性和包容性不足，城市治理中的风险问题比较突出。我们要牢牢抓住我国进入新发展阶段的重大机遇，深刻认识和把握城市管理面临的新形势、新问题，积极应对各种风险挑战，推动城市管理事业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

　 二要贯彻新理念，推动城市管理发展方式转变。习总书记强调：推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断实现人民对美好生活的向往。城市管理是落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体和主要战场，目前，就我们的工作来讲，城市综合管理的“牵头、抓总、考核”作用发挥还不够充分；城市管理“碎片化”问题较为突出，“头痛治头、脚痛医脚”，常态长效机制建设还需要进一步加强；基础设施和公共服务还不完善，城市文化和风貌特色没有很好彰显传承，“城市病”等问题突出，城市治理水平与人民群众期望要求相比还有很大差距；城市运行安全还存在一定的隐患，安全风险意识还需要进一步提高；干部职工队伍、城管执法队伍的素质和能力距离新要求还有一定的差距。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断增强城市发展和城市管理的整体性系统性，把生态和安全放在更加突出的位置，坚定不移推进改革创新，把新发展理念贯穿全过程和各方面。

　 三要融入新格局，服务经济社会发展大局。我省正处于国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇叠加期，XX 在面临我省三大战略机遇的同时，又有汉江生态经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展等国家战略叠加。尤其是，省委、省政府支持 XX 建设新兴区域经济中心、打造全国性综合交通枢纽，我市正处于大有作为的重要战略机遇期。城市管理是推动构建新格局的重要领域，一方面，XX 城市管理经过“创卫”“创文”两次大考，城市功能性基础设施日益完善，城市环境和城市面貌有力提升，城市管理的战略位置日益突出，为下一步城市的高质量发展打下了坚实基础；另一个方面，对标市委六届十二次全会暨市委经济工作会议提出的新目标，以及市民群众对城市的生态环境、安全状况、居住状况、公用设施、交通秩序等美好生活的新需求，我们城市管理面临的压力巨大，任重道远。总之，当前和今后一定时期的城市管理工作，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。全市城管系统，尤其是各级领导干部，要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识我市所处的坐标方位和担负的发展重任，增强机遇意识、危机意识和创新意识，以成功创建国家文明城市为新起点，实施城市更新行动和百城建设提质工程，推动中心城区和县域协调联动发展，以打造“满城绿色半城水、宜居宜业 XX 城”为己任，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，为推动构建新格局贡献力量。

　 三、XXXX 年工作思路和重点任务

　 今年是建党 XXX 周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。全市城市管理系统要深入贯彻__、中央、省委、市委经济工作会议、全省住房和城乡建设工作会议精神，坚持以人民为中心发展思想，以群众满意为检验标准，紧紧围绕 XX 建设新兴区域经济中心，推动城市管理科学化、法治化、精细化、智能化“四化”提升，开展“市容环境净化提升年”活动，打好污染攻坚战，做好窨井盖专项整治、“双违”清零、拆墙透绿、垃圾分类等 XX 件民生实事，深化城市执法体制改革，守牢安全生产底线，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党 XXX 周年。重点做好六个方面工作：

　 （一）坚持“四化”提升，不断完善城市治理水平

　一是坚定不移推动城市管理科学化。要充分发挥市、县两级城管委办公室作用，统筹牵头抓总、协调指导和监督评价城市管理工作，研究解决跨部门、跨层级的城市治理重点问题。要进一步健全城市管理精细化考评体系，加大城市管理精细化考评工作力度，丰富考评项目，突出考评重点，细化考评标准，创新考评方法，着力提高考评的公信力和权威性。各级城管部门要认真贯彻落实《市政府关于明确城市管理执法监管职责通知》，明确城市管理执法运转衔接程序，行政执法交接事项，建立信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现政府职能部门与城市管理执法部门有效对接，局系统内部管理单位和执法单位快速衔接。各县（市、区）城管部门要结合新修订的“三定”方案，调整权责清单，压实工作责任，努力构建“制度完善、机制科学、分工明确、责任清晰、运转顺畅、落实有力、”的工作体系。

　 二是坚定不移推动城市管理法治化。按照市人大要求，积极推进《XX 市城市管理综合执法条例》立法进程；配合市司法局，出台《XX市城市市容和环境卫生责任区管理办法》。抓好《XX 市城市绿化条例》和《XX 市城市市容和环境卫生管理条例》贯彻落实。深入推进服务型行政执法建设，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。

　 三是坚定不移推动城市管理精细化。进一步完善城市管理的技术导则、作业标准，编制《园林绿化精细化管理标准》《环境卫生管理作业标准》《围挡设置标准导则》及《城市道路照明管理标准》等行业标准，形成全市统一的“XX 标准”。

　 四是坚定不移推动城市管理智能化。聚焦高效、便捷、精准管理，加速互联网、大数据、人工智能与城市管理的深度融合，强化大数据智能化技术在城市管理领域的广泛应用，构建集智慧环卫、智慧路灯、智慧停车、智慧防汛、智慧燃气、智慧水务、智慧热力等为一体的城市管理综合服务平台。同时，要加强对各县（市）数字化城管运行效果的督导考评，推动县级数字城管系统尽快完成验收。指导督促 XX工区、XX 工区尽快完成数字化城管平台建设。

　 （二）坚持巩固创建成果，开展“市容环境净化提升年”活动

　 为进一步巩固我市创建成果，创文指挥部决定实施“巩固深化全国文明城市创建成果三年行动计划”，确定今年为“市容环境净化提升年”，各单位要全力巩固创建成果。

　 一是深入开展城市清洁行动。各县（市、区）每周组织开展一次全城卫生大扫除，对背街小巷、农贸市场、居民生活小区等重点卫生死角部位要进行过筛子式排查，发现一处，清理一处，确保城市无积存垃圾。要做好垃圾收集容器、公共厕所等环卫设施的清洁和维护工作，保持设施整洁完好。定期对交通护栏、道路侧石、硬隔离、防撞墙等设施实施冲洗，做到无积尘、无明显污迹。

　二是提升道路保洁水平。各县（市、区）要扎实开展道路机械化清扫保洁工作，提高道路机械化清扫保洁水平。加强环卫作业车辆管理，严格遵循作业标准，避免“二次污染”。持续开展城市道路“以克论净”考核，定期组织大清洗活动，做到主次干道路见本色。要加强环卫疫情防控工作，定期对人流密集的公共区域开展消杀，落实环卫职工防护措施，切实保护环卫工人的生命安全和健康安全。

　 三是加强市容管理。各县（市、区）要加大学校、医院、超市周边占道经营治理力度。加强城市户外广告管理，及时清除各类跨街商业广告条幅和影响市容市貌的大型室外广告牌匾，整饰商业门头牌匾。要开展沿街乱堆乱放、墙面和线杆乱涂乱画等集中整治行动，落实门前“五包”要求，对责任路段开展巡查，及时发现问题和督促整改。大力推进街道空间治理，规范各类“城市家具”，整合公安、交通、城管、通信、电力等部门杆塔资源，推动“多杆合一、多箱合一”改造，实现“线清、杆合、箱隐、景美”。要倡导文明养犬，加大执法力度，强化市民文明养犬意识，减少不文明养犬行为。

　 （三）坚持以人为本，做好 XX 件民生实事

　 各县（市、区）城市管理部门要聚焦窨井盖专项整治、“双违”治理、拆墙透绿、垃圾分类等 XX 件民生实事，持续提升城市管理水平，努力构建功能完善、景观优美的城市环境。

　开展窨井盖专项整治行动。窨井设施专项整治工作是省委、省政府确定的我省 XXXX 年十件重点民生实事之一。省、市已经印发了《城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案》，各县（市、区）和各责任单位要迅速启动各项工作。今年上半年要完成窨井盖的确权普查，并纳入数字化城市管理平台。要按照“谁所有、谁负责”的原则，厘清各类窨井设施的权属关系和责任主体，建立专项整治工作台账，逐步建立“一路一档案，一盖一编号，一井一权属”的电子档案。要根据普查统计情况，按照“先急后缓，分类实施，消除隐患，目标落实”的原则，首先对存在重大安全隐患的窨井设施开展专项治理，先行消除重大安全隐患，防止边整改边发生安全事故。其次对已确认废弃的窨井设施及时进行填埋，对有明确产权管理单位的由产权管理单位负责落实，无明确产权管理单位的由各地政府明确责任单位负责落实。三是对低洼、易涝等地区的窨井，要加装防坠设施，防止出现人员坠井情况，提高安全性。四是对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井设施，要及时进行更新改造，避免隐患进一步加大。在整治过程中要城区、城乡结合部和乡镇同步实施。在作业过程中要落实安全防护措施，在短时间内难以完成治理的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，消除安全隐患。按照市政府要求，各项工作必须誓争一流。具体到窨井盖治理，三年目标、两年完成。XXXX 年，各县（市、区）要完成 XX%问题窨井盖的整治任务；XXXX 年，XXX%完成问题窨井盖的整治任务，窨井盖安全得到根本治理。

　开展“双违”清零行动。全市城市管理执法部门要保持严厉打击违法建设高压态势，坚决遏制新生违法建设，做到发现一起、查处一起、拆除一起，XXXX 年违法建设零增长。中心城区要开展违法占地违法建设专项整治行动，近期，要完成全面清理核查，实名登记造册、建立处置台账，做到一个项目一个档案、一个“拆除”时间表，XXXX年底，实现主次干道两侧违法建设基本清零。

　 开展围挡专项整治行动。规范施工围挡的审批，完善施工围挡现场勘察、审批、设置、验收流程及围挡设置规格、材质等标准导则。按照“市级督导、属地管理、部门协作”的原则，对市区施工围挡开展常态化督导整治。开展长期停建项目围挡整治工作，对所有长期停建项目围挡围墙设置情况进行摸底排查，弄清情况、分类处置、建立台账，限期整治到位。先行对占压公共空间尤其是道路红线的围挡一律限期拆除，确实需要设置的要严格按照程序报批后进行设置，并公示拆除日期，限时拆除，采取全面排查、整治提升、严格执法、公众监督等措施，确保占道施工、施工围挡的常态化管理。