在 在 X XX 镇党委换届工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是学习贯彻省、市关于乡村换届工作有关会议精神，对镇党委换届工作进行安排部署，进一步统一思想，提高认识，明确责任，使大家掌握换届工作的有关要求和业务知识，确保我镇党委换届工作圆满完成。下面，就做好这次我镇党委换届工作，我强调三点意见。
一、 统一思想，充分认识做好这次换届工作的重大意义。
这次换届，是在全面从严治党、深化干部人事制度改革的背景下进行的，也是在我镇协调推进“四个全面”战略布局，开启“十三五”奋斗征程，与全国全省全市同步全面建成小康社会的关键时期进行的，是全镇政治生活中的一件大事。换届产生的党委领导班子，任期将与“十三五”高度契合，担负着带领全镇人民全面建成小康社会的重任，事关大局、事关长远，意义非同寻常。
二、吃透政策，准确把握这次换届工作的总体部署和要求 这次换届工作总的要求，就是要通过换届选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十三五”规划，确保全面建成小康社会提供坚强保证。围绕这一目标要求，大家一定要以 高度的政治责任感，精心谋划、认真组织、全力以赴抓好换届工作，真正选出一批忠诚、干净、担当的好干部，配出一批结构优、功能强、作风实的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好风貌。
第一，要充分发挥党委领导和把关作用。这次镇党委班子换届，是十八大之后进行的首次集中换届，与以往相比，要求更严、标准更高、责任更大，必须把加强党的领导贯穿换届全过程，体现到换届工作的各方面。
一是充分体现到对换届人选的把关上。中央、省委和市委强调要严把人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关。我们必须把这“四关”把紧把严，旗帜鲜明地树立忠诚干净担当、不让老实人吃亏、大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。二是充分体现到对防止干部“带病提拔”的把关上。要坚持考察对象档案必审、个人有关报告事项必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，对干部是否“带病”作出精准判断，有硬伤的要一律排除在外。如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题，要严肃追究具体负责同志以及工作人员的责任。
第二，要着力强化领导班子整体功能。优化班子结构、增强整体功能作为这次换届的重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到合理搭配、增强合力，防止重“数字结构”，轻“素质结构”，防止重“学 历结构”，轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，既注重选拔一批优秀年轻干部进入新班子，又注重保留一些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，发挥好各年龄段干部的作用，最大限度的增强领导班子整体功能和合力。
第三，要着力营造风清气正的换届环境。今年１月，中纪委机关、中组部联合印发了关于加强换届风气监督的通知，提出了严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官，严禁造假骗官、严禁说情打招呼，严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届“九个严禁”的纪律规定，定下铁规、约法三章，以铁的纪律营造风清气正的换届环境。引导党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等违纪违法行为。建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防治和处置，坚决防止因换届选举引发群体性、恶性事件。
三、加强领导，保证换届工作顺利进行 这次换届工作时间紧、任务重、要求高。镇党委已经把换届工作摆上重要日程，统筹安排，精心组织，确保换届工作扎实、稳妥、有序进行。
一要实行换届工作责任制。镇党委建立换届工作领导小组，由我负总责，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合。要抓紧制定换届工作方案，确保按时完成换届任务。要认真 组织好大会选举，掌握思想动态，及时研究和解决倾向性问题。
二要形成一个好的工作报告。这是换届工作的一件大事。要实事求是地总结过去，清醒分析判断形势，科学规划未来。要使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省市委精神、结合发展实际、明确工作思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把广大党员干部和群众的智慧、力量引导到抢抓机遇、共谋跨越、干事创业上来，推动经济社会跨越式发展。
三要认真做好思想政治工作。这次换届必然会涉及到干部的进退留转，一些同志难免会产生思想波动。要做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。
四要确保换届和日常工作“两不误、两促进”。统筹安排好换届工作与改革发展稳定各项工作，通过换届凝聚人心、振奋精神，扎实推进“十三五”规划任务和今年各项工作的落实，保证换届期间思想不松、秩序不乱、队伍不散、工作不断，做到“两不误、两促进”。
同志们，这次镇党委换届选举工作时间紧、任务重、工作要求高，我们要把此项任务当作当前的头等大事，精心组织，周密部署，把一大批优秀人才选拔到乡镇党委班子中， 一定要按照市委的统一部署，高度重视、精心组织、统筹安排，确保镇党委换届选举工作圆满成功，努力实现新班子、新机制、新气象，为“十三五”开好局、为 XX 实现跨越式发展、全面建成小康社会做出新贡献！
关于××镇党委换届工作方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省、市、县委有关文件精神，经镇党委研究决定，我镇党委于××年××月底前进行换届。现就做好镇党委换届工作，提出如下实施方案：
一、指导思想 这次代表大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，以建设“五个好”乡镇党委为目标，实事求是地总结第五次代表大会以来的工作，提出今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，全面从严加强党的建设，进一步动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，扎实工作，勇于担当，开拓进取，为实现我镇“十三五”规划和 “四个××”提供坚强组织保证。
二、召开镇党代表大会的时间要求 第六届××镇党代表大会在 20XX 年 3 月底前召开 三、镇党代表大会的议程 （一）听取和审查中共××镇第五届委员会的工作报告； （二）听取和审查中共××镇纪律检查委员会的工作报告； （三）选举中共××镇第六届委员会； （四）选举中共××镇纪律检查委员会； （五）选举出席中国共产党 XX 县第 XX 次代表大会代表。
四、认真做好镇党代表的选举工作 （一）镇党代表人选基本条件、名额分配及构成要求。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能务和联系党员群众能力、充分发挥模范作用的党员中产生。镇党代表人选应具有先进性和纯洁性，自觉坚持党的基本路线和坚定的政治立场；有较高的政治理论水平和议政、议事能力；在工作、生产和生活中起表率作用；有良好的思想作风、工作作风和生活作风；能如实反映党员和群众的意见和要求、受到群众的拥护，正确行使党员的权利。凡有下列情形之一的，一律不得推荐为党代表人选：政治上有问题、严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有行贿受贿、权钱交易行为的；因 严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。镇党代表人选名额分配以县委有关文件为指导，原则上不超过上届名额；代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。镇、村党员干部代表的比例占 47%，年龄在 45 岁以下的代表一般不少于 50%，妇女代表比例一般不少于女党员占党员总数的比例。要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表的比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。同时，还应注意安排外出务工创业流动党员和退（离）休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。
（二）严格党代表产生的程序。
1、“三推”初次提名。各选举单位按照分配的名额，采取个人自荐、基层党组织推荐、上级党组织推荐的方式，提出代表候选人推荐人选。
2、“两审”确定代表候选人。（1）选举单位初审。“三推”提出的对象，经上下结合、反复酝酿，由选举单位根据多数党员群众的意见，经过认真审查，差额提出代表候选人初步人选，并将情况向镇党委汇报。各选举单位召开党总支 （支部）委员会议，按不少于应选代表 22%的差额比例，以无记名投票的方式确定代表候选人预备人选。（2）镇党委审查。各选举单位将代表候选人预备人选须报镇党委审查。镇党委将对代表人选进行严格组织考察，充分征求预备人选所在单位以及卫计、纪检、公安等有关单位的意见，同时注重听取党员群众的意见，并及时向县委组织部汇报。
3、党员大会选举。各选举单位镇党代表侯选人预备人选经镇党委批准同意后，由选举单位召开党员大会进行正式选举，召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，选举结果有效，选出的镇党代会代表及时报镇党委审批。
4．实行“四公开”。（1）代表条件公开。各选举单位在党代表推荐前 3 天，发布党代会代表推荐公告，将代表条件及名额、结构和纪律向党员群众公开。（2）选举大会全程公开。选举单位召开选举大会前，要公开选举大会时间、地点及会议内容；将代表候选人预备人选同时公示。选举大会召开时，邀请群众代表列席。（3）代表候选人承诺公开。代表候选人预备人选确定后，由选举单位组织开展认真履行代表职责、遵守换届纪律和党代表选举纪律公开承诺，每个代表候选人预备人选都应签订承诺书，向党员群众公布，接受监督。（4）选举结果公开。党代表选举产生后，应将党代表名单在选举单位公示，接受监督，公示时间不少于 5 天。
同时各选举单位要组织好对新当选的代表进行不少于半天的会前培训工作，让代表熟悉党代会基本程序和代表职责。
5、搞好代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，将建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、镇党委委员、纪委委员职数、结构要求 （一）党委委员、纪委委员职数。根据县委实施意见，第六届××镇党委拟设委员职数 9 委，提名候选人 11 名，设书记 1 名、副书记 2 名；镇纪委拟设委员职数 5 名，提名候选人 6 名，设书记 1 名，副书记 1 名。
（二）党委班子结构。根据省、市、县委要求，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线、不搞年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，同时扩大选拔视野，按县委有关文件精神，加大事业编制人员、优秀村干部、大学生村官的推荐力度。原则上镇党政领导班子要有 1 名 35 岁以下的干部，年轻干部选配要坚持标准和条件，不能降格以求，同时注意选拔优秀女干部进镇党委班子，镇党政领导班子至少配备 1 名女干部。
六、镇党委换届工作主要程序 （一）准备阶段（原则上××月××日之前）
1、镇党委研究召开党员代表大会事宜，通过召开党员代表大会决议，制定换届工作方案。
2、镇党委向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。
3、镇党委做好大会的筹备工作，成立换届工作领导机构及工作机构，召开换届工作会议，上报换届工作方案。
4、镇党委做好党代表选举的各项工作、文件起草、会务准备等。
（二）推荐提名阶段（原则上××月××日之前）
1、民主推荐。民主推荐按照镇党委领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。
2、组织考察。县委组织部汇总民主推荐情况，报县委研究确定考察人选。县委派出考察组，对考察对象进行考察。
3、镇党委上报请示。镇党委召开会议，根据县委反馈意见，酝酿讨论党委委员候选人预备人选。书记、副书记候选人预备人选按应选人数等额确定，全体委员候选人（含书记、副书记）预备人选按不低于应选人数 20%的差额确定。
（三）选举阶段（原则上××月××日之前）
1、召开预备会审议通过代表资格审查报告、大会主席团名单、大会议程，介绍大会筹备情况。
2、召开主席团会议、镇党员代表大会审议讨论会议文件，酝酿有关名单。
3、选举第六届××镇党委委员、纪委委员。党委委员候选人差额比例，不低于应选人数 20%，由镇党代会实行差额选举产生；镇党的纪律检查委员会由党代表大会差额选举产生，纪委委员按比应选人数多 1 名的差额进行推荐、提名和确定候选人。
4、选举镇党委书记、副书记；镇纪委书记、副书记。分别召开第六届××镇党委第一次会议和××镇纪委第一次全体会，选举镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记。镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记均实行等额选举。
（四）总结阶段（原则上××月××日之前）
镇党委将及时将选举结果报送县委，并及时对换届工作进行总结。
七、切实加对镇党委换届工作的领导。
（一）加强组织领导。镇党委换届涉及到一个地方的发展大局，政治性、政策性强，关注度高。镇党委成立换届工作领导小组及相关组织机构，制度换届方案，精心组织实施。
（二）做好思相引导。教育引导领导干部进一步增强看齐意识，讲政治、顾大局、守规矩，特别是要遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。
（三）严明换届纪律。严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九个严禁”，扎实开展“五个一活动”，增强党员干部严守换届纪律的自觉性；同时强化监督检查和责任追究，对换届过程中违规违纪问题实行“零容忍”，及时查处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行，努力营造风清气正的换届环境。
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