2021 年全市城市管理工作要点
为全面做好 2021 年城市管理工作，结合我市实际，制定本工作要点。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以提升城市管理人性化、科学化、精细化、现代化水平为目标，科学谋划“十四五”战略布局，着力解决群众关注的热点难点问题，突出重点、补齐短板、提高效能、突破创新，加快推进社会治理进程，加快推进城市管理基础设施多元化投资，加快推进城市管理智慧化建设，走出一条具有 xx 特色的城市精细化管理新路子。
二、工作任务 （一）巩固提升市容环境领域乱象整治成果。规范户外广告牌匾设置，体现街区特色和文化内涵，提升整体设计标准和档次；持续保持对违法建设的高压态势，严防新增违法建筑和已拆除违建复建现象，建立违法建设防控的长效机制；不断提升围挡建设标准，严格控制施工扬尘和噪声污染，强化对施工现场规范化管理，实施建筑垃圾运输许可制度，大力推广新型智能环保运输车，引导运输企业规模化发展，建设智慧工地和渣土监管系统，严查违规运输建筑垃圾行为，大力提高卸土场地规范化管理水平；持续整治野广告，从严从重查处一批典型案例，对违法联系电话持续追呼、停机停号。全面清理各类违规占道行为，发现一处取缔一处。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市交通局、市市场监督局、市公安局、市政数局、省通信管理局、市文明办，各城区(开发区)。
（二）进一步提高城市管理精细化水平。规范提升露天便民市场，对所有户外便民市场进行改造升级；对三环以内重点街路全面推进“拆围透绿”工作；继续加大“毁绿种菜”治理力度，对裸露地面及时进行硬化和绿化覆盖；加大铁路沿线、绕城高速沿线、轻轨延线和城市出入口的整治力度，持续提升火车站地区、机场区域环境，改善城市“窗口”形象；调整优化作业流程，进一步提升清冰除雪和应对灾害性降雪的能力；全面落实长效化管理机制，巩固提升旧城改造成果。
责任单位：市城管局、市林园局、市规自局、市房管局、市市场监督局、市应急局、市气象局，各城区(开发区)。
（三）快速推进 xx 循环经济产业发展。加快推进 xx 循环经济产业开发区建设，快速构建以汽车拆解为重点的循环经济发展模式，搭建辐射东北地区的循环经济发展中心和再生资源交易平台，以生活垃圾处理、建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理为重点发展城市循环经济，实现变废为宝，资源循环利用、可持续发展。
责任单位：市城管局、市规自局、市发改委、市供销社。
（四）深入推进生活垃圾分类开展。充分发挥各区、街道在“两个体系”建设中的主体作用，将培育养成体系贯穿生活垃圾分类工作始终，提高分类知晓率、参与率和投放准确率；继续巩固“垃圾不落地”收运模式，封闭式物业小区实施“定时定点”分类投放，分类服务单位上门收集转运；开放式居民小区全面撤除垃圾桶，实行“垃圾不落地”收运；积极推进再生资源回收利用网络与生活垃圾收运网络的“两网融合”，实现生活垃圾的资源化利用。
责任单位：市城管局、市农业农村局、市建委、市生态环境局，各城区(开发区)。
（五）全面落实社会化城市管理责任。进一步健全“门前三包”责任制度，通过“门前三包”智慧化管理系统的扫码查询、监督考核、投诉举报等功能，开展社会化监督考评，促进“门前三包”责任制的落实。畅通公众参与渠道，广泛开展社会共商共议活动，推动城市管理向多元共治转变，引导社会公众自觉履行社会化管理责任。
责任单位：市城管局、市文明办、市公安局，各城区(开发区)。
（六）加快推进环卫基础设施建设。全面完成新北生活垃圾焚烧发电厂一期工程，确保 9 月底前投入使用，同时筹备启动二期工程项目；尽快完成第二餐厨垃圾处理厂各项前期手续，确保年底前开工建设。启动朝阳、二道、绿园三座建筑垃圾资源化处置场建设，逐步实现全市装修、拆迁类建筑垃圾资源化利用的目标；在新区开发中配套设置环卫设施，对现有老城区内陈旧破损的移动式公厕、垃圾转运站等及时进行更换。做好蘑菇沟垃圾场封场的前期准备工作；补齐农村生活垃圾处理短板，进一步完善农村生活垃圾收运处理设施，巩固农村生活垃圾治理成果；增加环卫机械化设备数量，满足城市扩张导致的环卫作业面积快速增长需求，对现有已经达到报废年限的各类环卫机械装备逐步进行更新换代。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市生态环境局、市发改委、市财政局，各城区(开发区)、xx 市。
（七）大力保障 5G 新基建工程建设。成立 5G 新基建工程建设专班，研究破解基站建设选址难、进场难、施工难问题；组织开展存量基站专项治理；研究破解住宅小区、商务楼宇宽带接入难问题。
责任单位：市城管办、市政数局、市发改委、市建委、市通信办、市市场监管局、市规自局、市林园局、市房管局、市工信局、市交通局、市财政局、市公安局、市机关事务管理局、市供电公司，各县（市）区、开发区。
（八）不断创新“走遍 xx”专项行动新形式。市城市管理局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环境局 6 个部门要继续深入开展“走遍 xx”专项行动。在新阶段要突出新形式、采取新措施，确保工作更加有实效，更加有针对性，真正实现城市管理的精细化目标。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环境局，各城区(开发区)。
（九）着力提升城市管理科学化水平。进一步完善现有数字城管系统，按照国家要求逐步进行数据整合，打造城市管理综合平台；继续完善城市管理法规体系，加快出台《xx市再生资源回收管理办法》，修订《xx 市户外广告设置管理办法》、《xx 市城市建筑垃圾管理办法》、《xx 市火车站地区管理规定》。
责任单位：市城管局、市政数局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环保局、市司法局、市供销社，各城区(开发区)。
（十）不断加强执法队伍作风建设。加强理论学习和业务培训，创新培训载体，完善培训形式，丰富培训内容，切实提升城管干部的依法行政水平。倡导严格执法、规范执法、文明执法，健全执法监督机制，让权力在阳光下运行。加强宗旨教育，培养敢担当、能吃苦、讲奉献的过硬队伍。
责任单位：市城管局，各城区(开发区)。
三、保障措施 （一）加强组织领导。各责任单位要把城市管理工作摆到重要日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，相关处室共同参与。要制定周密的工作方案，明确任务，落实责任，确保事事有人管，件件有着落。各部门、单位之间要加强沟通、密切配合，形成城市管理合力。
（二）强化监督考评。完善城市管理监督考评制度，细化考评工作标准和流程，建立公开、公平、公正的考核机制，构建相关主管部门、第三方评价机构、市民群众和新闻媒体等多方面评价的综合体系，定时公布考评成绩，强化考评结果运用。
（三）加大宣传动员。加强与各级媒体的紧密联系和密切配合，开展全方位立体式的城市管理宣传工作，重点反映我市城市管理的重要举措、优秀成果和先进典型，引导发动全社会积极参与城市管理、主动爱护环境的热情，营造良好的舆论氛围。
. .
副 市长在 1 2021 年全县城市管理工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X 局长作了一个很好的讲话，对 X 年城市管理系统各方面的工作做了全面的总结，很全面也很实事求是，充分反映了城市管理系统过去一年的工作。同时，对工作中的问题也进行了查找和分析，这对下一步确定工作目标，研究工作措施更有针对性。城市管理局 X 年工作安排部署思路清楚、重点突出、措施有力，我完全同意，希望同志们认真学习研究，抓好落实。下面，我就 X 年工作讲几点意见。
一、努力实现“三个转变” 这是根据城市管理工作面临的形势和任务提出来的。下一步，城市管理任务更繁重、更艰巨，需要我们在工作方法上、在运行机制上转变思想，深入研究。
第一个转变是城市管理工作要由单一执法向发挥多种职能转变。根据省政府机构改革要求，我市组建城市管理局并在职能上做了重大调整，除原有执法职能以外，增加了园林绿化、环卫管理、市政设施建设管理的职能，由过去的城管执法到现在的多项职能共同发挥，这是一个新的变化。希望城市管理局在指导思想的确立，工作的安排部署和人力、精力的投入上，努力实现由单一执法向发挥多种职能转变，既要抓好执法，又要抓好城市绿化、市政设施建设管理和城市环境卫生管理工作。
第二个转变是由低水平、粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。过去 X 市由于城市基础设施差，城市规模小，管理形式属于粗放式，不规范。尽管经过这几年的不懈努力有了明显变化，但在一些细节和边缘地带，管理还没有真正到位，还存在秩序不好、“脏乱差”问题。所以，要有第二个转变，由粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。
第三个转变就是要由市一级管理向两区政府三级管理转变。过去城市管理习惯市里直接操作，没有充分发挥两区的管理职能，没有解决好“人民城市人民建，人民城市人民管”的问题，广大市民没有参与到城市管理中来。下一步，要按照省政府的要求，认真解决好由市级一级管理向“两级政府、三级管理”的转变，调动各层次的积极性，各负其责地管理好城市。
二、认真抓好“五项任务” 第一项任务是认真抓好园林城市建设。市委、市政府对开展“五城同创”有明确要求，X 年我市要申报国家级园林城市，此前有一系列考核指标需要完成，当务之急必须提前两年申报完成省级园林城市，才有资格申报国家级园林城市。今年绿化任务完成与否，直接关系到国家级园林城市的申报。大家一定要打好“X”专业绿化和“X”社会绿化两个攻坚战，为申报国家级园林城市打好基础。
第二项任务是抓好道路排水功能性工程建设。X 市的城市功能还很不完善，建设任务相当繁重。按照去年省政府批准的 X 市 X－X 年新城市规划，X 年 X 市建成区面积达到 X 平方公里，人口达到 X 万。今年我们新建、改造多条道路，还要建设排水管道设施，安装路灯设施，道路建设工程量是近年来最大的一年。市委、市政府已连续召开多次会议，要求加快推进速度。城市管理局要把城市建设做为一个重点来抓，当前的重点是为开工创造条件，搞好工程可行性研究，加快进度，争取早日开工，按时完工，投入使用。
第三项任务就是要抓好市容市貌、市政设施、城市秩序的管理工作。城市要发展，三分靠建设，七分靠管理。建得再好，少了管理，城市就要出问题。所以在抓好城市建设的同时，坚决不能忽视城市管理。要重点整治“六乱”，一项一项地抓，一乱一乱地治，态度要坚决，措施要有力。城市秩序方面主要是管好交通秩序，公安交警和城管执法密切配合，加强对人力三轮车的管理，决不容许出现反弹。市容市貌管理方面要重点抓好三条道路的综合整治，对清池大道（解放路至新华路段）XX 大道（新华路至解放路路段）新华路（XX大道至清池大道路段）道路两侧开展街道景观整治，这是省“三变办”的要求，要确保完成。市政设施方面，凡是已经建成投入使用的设施，都要进行经常性的检查，发现问题及时解决，确保设施完好，正常运行。
第四项任务是要抓好“清洁城市”活动。省“三年大变样”工作会议专门对这项工作进行了部署，去年宋恩华副省长带队到南宁、柳州等市去考察“清洁城市”活动开展情况，并在讲话中反复强调，要把“清洁城市”活动作为今年的一项工作重点来开展。这项工作由城市管理局负责，环卫局具体实施。要认真研究开展“清洁城市”活动的方案和措施。尽快开展起来。这项工作必须搞，要出实招见实效，要有决心和目标，抓就抓干净抓彻底。适当时候要召开大会进行动员，一定要把“两区”政府的积极性调动起来，把办事处、乡镇居委会、城中村、驻市所有党政机关、企事业单位的积极性调动起来，各负其责，限期完成任务，“两区”政府要把这项工作抓住。城中村卫生管理是一个难点，两区要研究有力措施，强化城中村班子卫生管理职能。主次干道由专业环卫局部门负责，各单位都要下达任务，形成全民抓环境卫生的良好局面。
第五项任务是要抓好数字化城市管理平台建设。省政府对这项工作也做了明确的部署，市政府已经列入重要议事日程，政府常务会议专题进行了讨论，大政方针已定，下一步要加快平台建设。市城市管理局要把各个环节的问题研究好，抓紧协调，加快推进。数字化城管是城市管理现代化的重要标志，是进步的表现、科学化的表现，一定要下决心干好。
三、切实强化“六个意识” 面对新形势、新任务，城市管理局要强化“六个意识”。
一是强化责任意识。城管执法、园林绿化、市政公用、环境卫生要分工负责，发挥主观能动性，尽职尽责把工作做好、把任务完成好。
二是强化工程质量意识。要建设优质工程，放心工程、安全工程，绝不能搞“豆腐渣工程”、劳民伤财工程。
三是强化改革创新意识。要增强创新意识，大力推进改革，在不断创新的过程中求发展。园林绿化局要在园林作业机制上大胆创新，学习外地经验；环卫局要在体制、机制上创新，变“以钱养人”为“以事养人”。要把大家的积极性调动起来，都到一线、都要创出业绩，不养闲人和懒人。
四是强化执法意识。城管执法局运行四年来，不断地强化规范管理，效果非常明显，但有些方面力度还不够，私搭乱建、占道经营、店外经营等问题还时有发生，执法力度还要加强。城市就是要严管，不严管就会反弹、就会泛滥，一泛滥就得启动综合治理机制。所以一定要坚持城市管理经常化，强化执法意识，执法一定要到位，绝不能迁就。要依法行政，培养敢抓敢管、敢于处理、不怕得罪人的工作作风。
五是强化协调配合意识。城市管理工作涉及很多部门和单位，面临很多任务，城市管理局一定要主动研究工作，主动沟通，积极和兄弟单位加强协调。本部门能够协调解决的问题协调解决，不能协调解决的及时向市政府汇报，由市政府协调。市规划局、公安局、住建局、工商局等有关部门，尤其是“两区”政府要对城市管理局的工作给予大力支持。城市管理局刚刚组建，职能多、任务重，没有大家的支持、帮助，会遇到很多困难，大家一定要从 X 整个城市发展的大局出发，对城市管理局的工作给予大力支持。
六是强化时间意识。城市管理局的工作时间要求很紧，要算好时间帐，争分夺秒，所承担的任务，按天算帐，列表上墙，挂图作战，千方百计地往前赶，按计划推进工程，确保年底前完成各项任务。
四、真正做到“三个注重” 机构改革后，城市管理系统干部职工近三千人，在市直单位中是名副其实的大队伍。人员多、专业特点不一样，任务重、工作千头万绪。面对这样的形势，这么繁重的任务，如果没有一支高素质、有战斗力的队伍，将很难胜任这项工作。城市管理局一定要在抓班子、带队伍上下功夫。
一是注重形象建设。城市管理工作接触的是广大市民，服务对象是广大市民，要树立良好的行业风气、职业道德，公正、廉洁，不能徇私舞弊、不能搞吃拿卡要。
二是注重业务建设。城市管理工作专业性很强，城市绿化是技术、更是艺术，要给市民以享受，要有美感，所以要学习专业；搞工程的要学习工程管理，学习怎样做项目；城管执法要懂法规，切实做到依法行政。
三是注重战斗力建设。要培养一支敢打大仗、硬仗，敢于破解难题、有作为的队伍，真正做到在城市管理队伍面前没有干不了的事、没有破解不了的难题。要“拉得出，叫得响，打得赢”，齐心协力，拧成一股绳，为打造宜居靓丽的狮城做出应有的贡献！
相关热词搜索： 城市管理 副市长 全县