在党风廉政建设工作暨中层以上领导干部
集体廉政谈话会议上的讲话
同志们：
年前，X委、组织部对XX系统部分班子成员和领导干部进行了调整。X 月 XX 日，局党组结合两办印发的《XXX 局职能配置、内设机构和人员编制规定调整意见》和工作实际情况，对班子成员、各股室职能职责和工作人员，进行了分工调整。今天我们召开中层以上领导干部集体廉政谈话会议，主要目的就是提醒大家进一步提高认识，明确任务，压实责任，始终保持清醒、从严要求自己、模范遵守纪律、认真履职尽责，不辜负组织的信任与重托。
在座的各位都是 XX 工作的中坚和骨干，承担着具体工作的落实和干部的管理教育等重要职责。2019 年以来，在 X 委、X 政府的正确领导下，在 X 纪委、监委的具体指导下，在各位的鼎力支持和大力配合下，我们坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败体系建设，以切实有效的措施做到了主体责任“零拖延”、制度建设“零缺位”、违纪违法“零容忍”，在强有力的责任落实和制度保障下，较好地完成了各项目标任务，得到了 X 局和 X 委、X 政府的充分肯定。但是在具体的工作中，我们也必须清醒认识到，工作也还存在一些不足。一些比较突出的作风问题，还没有得到根本解决。因此，你们作为工作中的中坚力量，对工作中存在的问题，必须高度重视、高度警醒，自觉强化责任担当，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“等不起”的使命感，以身作则、以上率下，当好标杆、作好示范，为新一年工作有效开展提供坚强的政治保障。结合今天的会议，我谈四点意见，与大家共勉。
一、勤奋学习，在综合素质上要有新提升。学习是增长才干、提高素质的重要途径，更是做好各项工作的基础。面对全 X 经济发展新常态下，对党员干部自身能力素质的新挑战和新实践，我们干部职工要更加自觉地加强学习，不断改造自己、完善自己、充实自己、提升自己，努力提高综合素质、领导水平和廉洁自律意识。
一要在学习党纪党规上下功夫。结合局系统每周一、三、五学习制度，同志们要把学习党纪党规作为首要的政治任务对待，带头学习好党纪党规，特别是要结合“两学一做”学习教育，深入学习《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》《问责条例》和《党内监督条例》，要原原本本学，逐条逐句学，反反复复学，决不能满足于一般的了解和掌握，产生丝毫厌学情绪，真正把党纪党规学深、学透、学出心得。
二要在学习规章制度上下 下功夫 。近年来，中央和省市 X 出台了以八项规定为重点的一系列规章制度，对公务接待、财经纪律、依法行政、重大事项报告等作出明确规定，但在执行中还是有这样那样的问题。原因虽然是多方面的，但思想重视不够、制度意识不强，对制度的学习不深、不透、不细、不实是主要原因。大家要站在全面从严治党的新形势下，静下心来、挤出时间，认真系统地学习相关规章制度，包括本单位的规章制度，要结合工作学、带着问题学、反复思考学，坚持学用结合，学以致用，以学促用，切实提高制度的执行力和约束力，自觉规范自己的权力运行。三要在学习理论业务上下功夫。
。要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领，结合全 X 人社工作实际，全面学习中央省市 X 各种会议精神和部署要求，要把学习贯彻党的十八届六中全会和中央省市 X 纪委全会精神作为重中之重，抓紧抓实，真正把上级的要求部署体现在工作思路里，落实在工作措施上，贯彻于工作实践中。尤其针对一些领导和干部工作岗位调整后的，面对新岗位、新业务、新任务，我们必须要静下心来加强自身业务知识的学习，尽快成为本部门、本行业的行家里手，对自己工作业务和相关方面的政策要学懂吃透，掌握本职工作规律，提高驾驭全局能力，胜任新的工作岗位。
二、强化担当，在履行岗位职责上要重落实。有责任、敢担当是党员干部尤其是领导干部必须具备的基本素质，因此，我们必须要时刻牢记责任、切实担负责任、严格落实责任。
一要认真落 实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，不论是局领导班子成员、中层干部，还是普通干部，都要全面落实好这一政治责任。是单位、股室的主要负责同志，就要履行好主要负责人的职责，既要对本单位、本股室的党风廉洁建设负责，又要对干部的健康成长负责；是其他中层以上领导及干部，就要履行好分管范围内的领导责任，完善各项制度规定，加强廉政风险防控。大家要结合各自实际，进一步细化本单位、本股室的全面从严治党主体责任体系，坚持精准定责、精准督责、精准追责，切实做到层层传导压力、层层落实责任。
二要认真落实严明纪律的责任。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，作为党员干部必须坚持把纪律和规矩挺在前面，带头执行党的纪律，以“六项纪律”为尺子衡量党员、干部的行为，坚决维护纪律严肃性。要带头养成纪律自觉，严格按党章标准要求自己，知边界、明底线、守规矩，把他律要求转化为自律追求，转化为行动自觉。
三要认真落实改进作风的责任。作风建设永远在路上。XXX 对干部作风建设高度重视，多次会议明确提出了更严更高的要求，同志们要按照 XX 的要求，按照 X 委的安排部署，认真学习贯彻全 X 干部作风建设大会精神，不折不扣落实作风专项整治的实施意见，从思想深处重视作风建设，从具体工作中抓好作风建设，要切实落实中央八项规定精神及省市 X 各项规定要求，尤其新调整的领导及干部要严格遵守干部交流规定，决不允许迎来送往、违规聚会、相互宴请。
三、严格要求，在廉洁自律上要作表率。我们在座的各位都是中层以上领导和干部，对党员干部特别是周围工作人员有着直接的影响。同志们要把党纪党规作为一面镜子，常常提醒、时时对照，时刻注意检点自己，时刻严格要求自己。
一要走好第一步。全 X 干部调整后，意味着我们各项工作也将重新开始，因此，我们一开始就要谨慎用权、管住自己，第一次面对诱惑时就能保持警醒，做到心不动、手不伸、不越轨。如果从一开始就能坚持原则，以后就比较容易把握好自己；反之，就有可能突破底线、失去自我、跌入深渊。面对诱惑，如果头脑不清醒、立场不坚定，心存侥幸，有了第一次，就有可能有第二次、第三次、甚至更多次，最终走上违法犯罪的道路。所以，同志们要慎重走好第一步、把握第一次。
二要把握好自己。作为一名党员干部特别是领导干部，越是在独处的时候、越是在没人监督的时候，越要加强自我监督、自我约束。只有管好自己，把握好自身行为，才有资格领导、教育和监督别人。不论在什么时候、什么地方、什么岗位，大家都要自觉遵守政治纪律和政治规矩，要正确对待自己的兴趣爱好，努力培养健康、积极、向上的生活情趣，坚决做到不越规矩、不踩红线、守住底线。三要净化交友圈。党员领导干部也是人，必要的人际交往、人情往来是免不了的，但大家一定要牢记纪律规矩，注重道德操守，坚持原则，分清是非，掌握分寸，洁身自好，慎重交往。每一位党员干部都要慎重交友，防微杜渐，把牢生活圈，净化社交圈，把握好八小时以外的时间，坚决防止小问题演变成大问题，坚决防止被朋友拉下水。
四要管住细微处。廉洁无小事，我们要事事在意，处处留心，常常保持一种高度的警惕和清醒，越是小事小节，越要严格自律，守住底线。从一些腐败分子的违纪案件中不难看出，他们一步步走向违法犯罪的深渊，往往都是从吃一点、喝一点、拿一点、贪一点这些点点滴滴的小事上开始的。作为党员干部，不仅自己要清正廉明，注重小节，还要看好自家门，管住自家人，在小事小节上严格要求配偶、子女和身边工作人员，防止后院起火。
四、加强监督，在权力行使上要讲规范。不受监督约束的权力必然导致腐败。党员干部特别是领导干部出现腐败问题，一个重要原因，就在于缺乏有力的监督约束。要想不犯错误，就必须要正确对待监督、自觉接受监督。
一要正确对待监督 。作为党员干部，要真心接受上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪；特别是领导干部要虚心接受班子内部的监督，不能把班子成员的监督看成是为难自己；要诚心接受同事们的监督，不能把同事的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。
二要主动自我监督。希望大家真的能往心里去，要经常用典型案例来警示提醒自己，对照反省自己。同志们能走上现在的工作岗位，得到群众的信任和公认、得到组织使用，这是十分难得的机遇，大家要倍加珍惜自己的政治前途，怀着感恩之心努力工作，怀着戒备之心预防风险，要把如何对待权力这个重要问题想清楚、把这条道路走正确，始终做到公私分明、克己奉公，严格自律、审慎用权，不能因为一念之差，一失足成千古恨。
三要大胆 开展监督。带头贯彻落实好《党内监督条例》，认真贯彻民主集中制、重大事项报告、党内政治生活制度、党内监督制度等制度规定，要结合民主生活会，用好批评和自我批评这个武器，积极主动地开展批评和自我批评，善于听取不同意见，不搞“一言堂”“小圈子”，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要管好身边的人，管好分管领域的事，对苗头性、倾向性问题，要及时进行约谈提醒和告诫谈话，从源头上防止各种腐败行为发生。
岗位就是责任，履职就是“赶考”。在座的各位一定要牢牢抓住思想教育“不松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”、严查重处“下狠手”的责任担当，认真落实党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，不畏艰难、勇于拼搏、锐意进取、开拓创新，全面推进我局党风廉政建设工作再上新台阶。
市委常委、秘书长在市委办公室机关内部“争创”活动暨创建全国文明单位动员会上的讲话 同志们：
这次会议，主要是对“争创”工作进行安排部署。“争”就是“争一流、上水平、出亮点”，“创”就是争创全国文明单位。刚才，传达学习了实施方案，6 位科室负责同志作了很好的发言，信心很足、决心很大，关键是抓好落实。下面，我讲三个问题。
一、为什么要开展“争创”活动 今年以来，面对疫情防控和推进工作的双重任务，市委办 公室的同志们辛辛苦苦、兢兢业业，加班加点、忘我工作，适 应了新变化，经受住了新考验，大家以实际行动证实了市委办 室这支队伍确实是一支“能打硬仗、能打胜仗”的队伍。这次在市委办公室开展“争创”活动，主要是基于以下四点考虑: （一）这是落实攻坚部署的举措。市委市政府把今年确定为“重点工作攻坚年、重大项目突破年”，在全市部署开展了一系列“攻坚”活动。市委办公室作为市委的枢纽和政治机关，是市委的综合协调机构，对市委、市政府的部署要求必须坚决落实，在“攻坚”行动中冲在前、干在先，走在前列。
（二）这是市委主要领导的要求。XX 同志来 XX 后，对市委办公室提出了许多新的要求，并对一些工作作出了具体指导。比如，对文件传送、请示报告要进行流程再造；市委常委会会议要“无纸化”，汇报材料一般不超过四页纸；重点工作、重要事项督查要专班督办、闭环管理；文稿起草要精雕细琢，精益求精；贯彻落实上级部署的实施方案要结合临沂实际，充分体现特色，不允许照抄照搬，等等。这需要办公室认真领会这些要求，深入研究怎么办，切实抓好贯彻落实。
（三）这是当前工作的迫切需要。目前，市委办公室有“三个面对”。第一个面对，是面对“争一流、上水平、出亮点”的目标定位，看看目前的工作还有没有差距。工作处于第一方阵的，要争一流；处于第二方阵的，要上水平，向第一方阵迈进；处于第三方阵的，在向第二方阵迈进的同时，单项工作要出亮点。要坚决克服平平淡淡、四平八稳、按部就班的思想，大力倡树出亮点、勇带头、争先进的意识。第二个面对，就是面对“一难两难多难”“既要又要还要”的工作局面，反思自己是不是存在本领恐慌，有没有能力不足、效率不高、质量不优的问题。第三个面对，就是面对XX 同志“关键要抓落实、看成效”的要求，结合办公室承担的职责，看看自己在“抓落实”方面是否存在能力不足、动力不足的问题。
（四）这是基层和群众的热切期盼。现在各级都在倡导“基层减负”，这方面与办公室职能相关的主要有三项工作：第一是精文减会。经过去年一年的努力，精文减会工作取得了显著成效，文件压减47％，会议压减46％，省里要求压减1/3，我们压减了接近一半。压减幅度虽然大，但数量仍然居高不下。去年全省平均发文 XX 件，XX 发文 XX 件，比全省平均水平高出 XX 件；全省平均召开会 XX 次，XX 召开 XX次，比全省平均水平多 XX 次。下步的工作量仍然很大。第二是督查考核。去年市直某个部门督查达 19 次，平均每个月督査 10 次，相当于 3 天一次督查。督查考核多，让基层应接不暇。第三是调研活动。对轻车简从、“四不两直”的要求落实得到位不到位?对县区减少陪同人员是否从严把关了？这些都对办公室工作提出了新要求。
总的来看，尽管大家都很努力，尽管领导、群众对市委办 公室的工作都很认可，但对照以上四个方面认真剖析，我们的 工作还存在很多不足和差距，需要同志们再接再厉，不断改进 和提高各项工作。
二、怎么开展好“争创”活动 （一）明确目的。开展“争创”活动，目的是什么，初心是什么？XX 书记在多个场合反复强调，一定要处理好目的和手段的关系。我们开展“争创”活动，小目标就是在市委办营造比学赶超、勇争一流的氛围，最终目的是提升“三服务”水平，达到“三个满意”。活动、创建，都是手段和载体，千万不能把手段和载体当成目的，不能为了开展活动而开展活动，不能为了创建而创建。争创、攻坚活动是树立高线，让大家“跳起来摘桃子”，此次“争创”活动与文明单位创建是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。通过“争创”活动的开展促进全国文明单位的创建；通过文明单位的创建，为“争创”活动开展提供强大的精神动力和智力支持。明确目的以后，在开展活动和创建过程中，要把握好一个“实”字，实事求是，出实招、求实效，一定不能搞形式主义。只要平时兢兢业业工作对照创建标准好好干，结果肯定是好的。办公室要及时评估及时纠偏，千万不要让活动成为一种负担和形式，那样就违背了我们的目的。
（二）明确内容。一是攻坚活动。就是服务效能、能力素质、工作效能“三场攻坚”。办公室内部的是争先进位攻坚战，涉及信息调研、国安办、秘书科、机要密码、保密、督查考核等科室，这些都是省委办公厅相关处室对我们有通报的；再往前延伸，就是市委办公室在市直单位绩效考核中的成绩，这是和绩效奖挂钩的；再往大处看，就是创建全国文明单位。精文减会、经济社会发展综合考核、全面从严治党主体责任落实，这些是办公室承担的省委对市委的考核任务。二是风险点排查整治活动，这个稍后再讲。三是创建全国文明单位。2016 年市委办公室就开展了全国文明单位创建活动，大家付出了心血和汗水，但是最后功亏一篑。今年又是新一届创建的总评年，我总结三句话：振奋精神再出战，齐心协力必成功，不创则已、创则必成。10 月份将进行现场检查，现在满打满算还有四个多月的时间，大家一定要对照实施方案，瞪起眼来，把全国文明单位这个牌子拿下来。
（三）明确机制。主要是亮出任务书、明确责任人、晒出成绩单。要落实责任、明确任务，责任到科室、到人，定期通报。创成了成绩是大家的，创不成原因在哪里，是因为哪个科室、哪个分管领导、哪个责任人没有完成任务，拖了后腿，这个都要有说法。
三、着力提高“四种能力” （一）提高统筹能力。XX 同志在多个场合反复强调“统筹”二字，他指出，“现在所有的决策都不是单目标决策，所有的决策都是多目标决策”。大家也有体会，现在干工作，一个是难，即“一难两难多难”；二是高，即工作要求高，是“既要又要还要”。XX 同志要求领导干部要“多目标决策，在多重目标中寻求动态平衡，达到最佳效果”。对办公室的同志们来讲，就是要“多目标执行”，提高多目标执行力和统筹能力。大家要反思自己，当遇到一项工作需要多目标执行时，或者多项工作同时执行的时候，有没有不分主次、手忙脚乱、顾此失彼的问题。我感觉有些同志是有这个问题的。今后，办公室小到科室长，大到秘书长，谋划推动工作都要增强全局意识、统筹意识，对工作通盘规划、统筹兼顾，学会弹钢琴，有条不素、忙而有序、有轻有重、有章有法，把工作安排得科学合理，不漏项、不忙乱。比如，综合文字工作，有时领导一次交办多个材料，这种情况下就要区分轻重缓急，急的怎么写，重的怎么写，怎么整合办公室内部资源、部门资源、县区资源，把材料统筹谋划好。再如，精文减会工作，发文、开会是执政的必要手段，但哪些文该发、哪些不该发，哪些会该开、哪些会不该开，一定要心中有数。现在发文多，不是市委办公室、市政府办公室发的多，而是一些市直部门和县区发的多，对此一定要加强统筹。再如，落实全面从严治党主体责任，涉及到市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等多个部门，是一个多方面工作的集成。市委办公室的职责就是牵头抓总、统筹协调，没有统筹意识，光靠个人干，是干不好的。现在，每名分管领导每个科室在工作中都会遇到“一难两难多难”的情况，要做到多目标抗行，就要提高统筹能力，才能有条不紊、忙而不乱。
（二）提高学习能力。本领恐慌，这句话现在仍有很强的现实意义。当前，科技发展日新月异，新事物层出不穷，新问题越来越多，新要求越来越高。面对这些新形势，势必会出现能力不足、办法不多的问题，进而会产生本领恐慌。有上进心、事业心、责任心的同志都会感受到这点。克服本领恐慌，第一要解决“能力不足”的问题。解决这一问题，一靠加强学习，二靠实践锻炼。要把工作当成学问来做，补短板、强弱项，争当学习标兵、业务能手，做到干一行爱一行、干ー行专一行、干一行精一行。在座每名同志都要成为各自岗位的行家里手，都要真正有“几把刷子”，不能只爱岗不敬业、只敬业不专业，要做到在岗更要在干、在干更要在行。比如，文件传输工作，文秘科的同志就要成为权威，对于文件该怎么传输、哪些事该请示、哪些事该报告，一问就能说明白。比如，全面从严治党主体责任落实包含哪些内容、有哪些要求，综合三室的同志就要能讲出来，而且要说清楚、讲明白。比如机要、保密工作，负责这项工作的同志，要能给出最权威的解读。这就像厨师要研究菜谱、将军要研究兵法，大家都要成为各自岗位的行家里手、业务能手。克服本领恐慌，还要解决“办法不多”的间题。思路决定出路，如果一直沿用以往的思维、以往的办法、以往的套路，那就无法应对新要求新问题。我们常说“惯性思维、路径依赖”，再延伸一下，就是照抄照搬，按条条框框办事。这种方法最省事、最简单，但现在已经行不通了。疫情防控期间有这样一句话：非常之时要有非常之举，非常之举要有非常之策。在这个非常之时，如果再沿用以前的老套路，很难把工作办好。我们常说：没有克服不了的困难，只有想不到的办法；危困从来都是创新者的机会，办法总比困难多；只为成功想办法，不为失败找理由。我们做工作定要打破惯性思维、路径依赖，开动脑筋、转换路数，大胆改革、勇于创新，争做“第一个吃螃蟹的人”。每个分管领导、每个科室，都要围绕流程再造、制度创新开展工作，大胆地改革、大胆地尝试，用改革的办法、创新的办法打开工作局面。比如，考核工作，市委确定今年省对市经济社会发展综合考核的目标是保二等争一等多争单项。这项工作由市委办公室牵头，要围绕市委确定的目标去思考、去创新。
（三）提高运用导向能力。运用好工作中的目标导向、间题导向、结果导向。目标导向，就是无论做什么工作都要高标准、高目标，都要勇于争一流、敢于争第马当先、一往无前。境界决定高下，有什么样的境界、什么样的格局，就有什么样的目标、什么样的标准，就有什么样的工作成效。目标定位低，工作不可能好到哪里去。问题导向，就是要在发现问题中找准短板弱项，在解决问题中改进提升工作。工作不怕有问题，有问题很正常，每解决一个问题，就意味着一次进步。因此，我们在工作中要弃着问题去，在发现间题中找出差距，在解决问题中改进工作、提升水平。最近，在公文传输方面出现了这样一个情况，一个文件经过市长签批，过了两周才报给书记。这反映出文件传输的流程出现了问题，就要对着这个问题去改造流程，这就是问题导向。再比如，法规室审核文件，这么多文件审核不过来，就要研究流程再造。有些文件要经过市政府常务会议审议后再提交市委常委会会议；有些我们业务不熟的，可以召集有关部门开个联席会。结果导向，就是要看结果、看成效，比如，这次开展的“争创”活动，到年底就要看有没有创上全国文明单位，有没有达到提升“三服务”水平。要把效果导向贯穿工作的全过程，用效果来检验工作、推动落实。
（四）提高守牢底线的能力。为什么要强调提高守牢底线的能力？就是因为底线问题都是需要做到“万无一失”的，同时又是“一失万无”的。我讲过多次，市委办公室的工作不存在“亡羊补牢”，一旦出现问题就是“一失万无”。所以，在底线方面，我一直强调的就是“零失误、零差错、零事故”。开展“争创”活动是让大家向高点看齐，同时，我再强调一点，就是正在开展的风险点排查整治行动，就是要划出红线，让大家守住底线。这次风险点排查整治，我们划出 5 个方面 23 种情形，就是让大家查风险、堵漏洞、补短板。同时，也不局限于这5个方面，其他风险也要一并排查。开展风险隐患排查，就是让大家直面问题、刀刃向内，找出存在的漏洞短板，切实加强整改。开展风险隐患排查的方式，除了自己找、相互提、共同议这三种方式，还要再加一种，就是聘请第三方来帮着找问题，解决好“不识庐山真面目，只缘身在此山中”自己找不出问题、找不准问题的情形。
除此之外，大家还要注意个人的人身安全和身心健康。我常说，市委办公室作为一个团队和集体，团结和谐健康最重要。工作苦和累压不垮大家，但如果心情、和谐、健康出问题，大家就无法全身心地投入工作。所以，大家既要努力工作，又要强身健体、调整心态，还要互帮互助、团结和谐。通过大家共同努力，让市委办公室成为一个有温度、有情感、有凝聚力和向心力的大家庭。
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