县委书记关于防范化解县域重大风险的报告 备豫不虞，为国常道。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之的战略思维和忧患意识。县一级是防范化解重大风险的前沿阵地。必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，切实扛起防范化解重大风险的政治责任。
以绝对忠诚 “ 铸魂 ” 。始终保持对党忠诚的绝对性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；始终保持对党忠诚的唯一性，更加有力地把党中央的各项决策部署落到实处；始终保持对党忠诚的持续性，更加扎实地传承红色基因谱，进一步压实意识形态工作责任，全面强化县级融媒体中心等阵地建设，让正能量更加充盈。
以对标发展“铸基”。发展是第一要务，高质量发展是化解风险最有效的办法。咬定“两个一百年”奋斗目标不放松，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，对标先进，争当排头兵。持续壮大实体经济，打造制造业产业集群，着力扩大战略性新兴产业规模，创建省级战略性新兴产业集聚基地。深化改革，积极争取长三角产业合作示范基地布局落地，做好重大项目争取和落地工作，力争早日创建国家级开发区。全面落实扶持民营经济发展各项举措，深入推进“四送一服”，着力打造“零审批、零障碍、零距离、零容忍”营商环境。
以克难补短“铸堤”。风险的大小取决于短板的多少，必须着力破解一批“卡脖子”的要素瓶颈。大力开展低效闲置用地清理，深入实施嫁接盘活，稳步推进“僵尸企业”市场出清。继续加大“散乱污”企业整治力度，让“整治蓝”成为常态。坚持量力而行、尽力而为，增强节约集约意识，强化政府债务管理，有效防范金融风险。加大援企稳岗力度，实施“百千万聚才行动”，多渠道破解企业用工瓶颈，持续优化人才生态环境。
以三治融合“铸安”。突出自治、法治、德治“三治”融合，坚决维护社会大局稳定。深入推进移风易俗，坚持以党风促政风带民风，营造人心求进、人心向善的良好社会氛围。加大教育、医疗、养老等民生投入，开展“扶贫帮困再出发”专项行动，稳步推进棚改和保障性住房建设，让群众更加宜居宜业。充分运用新时代“枫桥经验”，加强基层组织建设，探索“治理自觉、民事自理、邻里自助、矛盾自调、规范自律”的基层自治模式。紧盯“矿霸、乡霸、工程霸、村霸、黑霸”等“五霸”，坚持“破网打伞”，推动扫黑除恶不断走向深入。
以从严治党“铸军”。大力培养选拔“狮子型”“工匠型”干部，健全奖励激励体系、问责容错纠错机制和诬告惩戒制度，引导广大党员干部敢于担当、科学担当，让“三个区分开来”落地见效。坚持“发展对标沪苏浙、作风学习红旗渠”，叫响“爱拼才会赢”，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，引领干部群众把全部心思向发展聚焦、全部精力向一线聚焦、全部状态向高效聚焦、全部时间向实干聚焦。始终保持反腐倡廉高压态势，用好监督执纪“四种形态”，持续推进巡察、审计监督全覆盖，全面净化全县政治生态。
以千锤百炼“铸心”。聚焦环境整治、扫黑除恶、“僵尸企业”处置等艰巨任务，拿出“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的精神，经受住“说情关”“威胁关”“诽谤关”的考验。牢牢抓住政治能力和专业能力两大关键，在风险防范化解中不断增强“八个本领”，提高斗争艺术。始终警惕“黑天鹅”事件，坚决防范“灰犀牛”事件，切实应对好重大风险考验，确保党的各项事业不断顺利前进。
X X 区委书记关于防范化解重大风险工作报告
习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上指出，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。防范化解重大风险，事关党和国家事业发展全局。在改革发展稳定各项工作中，各级领导干部必须把防风险放在突出位置，筑牢防范化解重大风险“防火墙”。
紧盯重点领域，建立风险防控研判机制。风险研判是风险防控过程的起点和重要基础。要把握重点领域。充分认识新时代重大风险的性质特点，从国际到国内、从改革到发展、从宏观调控到微观主体、从金融领域到实体经济、从脱贫攻坚到污染防治，既有小概率的难以预测的“黑天鹅”事件，也有大概率的可以预测的“灰犀牛”事件。紧盯容易引发风险的各种重大因素和问题，加强对人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及社会动态等事关全局的关键性指标进行监控分析，有效防范各类风险连锁联动。要找准内在规律。善于透过复杂现象把握本质，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，及早发现潜在的风险，抓住要害、找准原因，提前考虑、预先谋划。精准厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要科学分析研判。聚焦重点领域，充分运用互联网、大数据、人工智能等新兴工具，对各种风险及其带来的不确定性进行及时、全面、科学的调查研究，广泛吸收专家、媒体和公众参与，经过多元主体研讨、协商、比较、权衡，消除风险认知偏差，提高风险研判质量。
紧抓关键环节，建立风险防控协同机制。重大风险的发生和演变往往会出现跨地区、跨部门、跨层级、跨主体现象，是一项社会系统工程。要坚持民主决策。严格执行民主集中制和请示报告制度，充分发挥社会监督、专门监督和其他各种监督的作用，实现对风险产生、发展的全过程进行监控，对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理，推动风险防控工作科学化、精细化。要加强交流互通。注重加强各地区、各部门的信息共享、沟通协作，形成风险信息通报与共享、风险应对、纠纷调处的综合治理力量。加大不同领域间的人才交流、领导干部交流，实现风险防控的有序互动、高效协作，改变分散化、碎片化管理模式。要健全协调联动。充分发挥党政机关、群众团体、专业协会的作用，分解风险防控的各种职能，加强咨询、指挥、协调、执行等部门和人员集中统一配合行动，形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系，力求早发现、早应急、早处置，把风险降到最低。
紧跟重点人员，建立风险防控责任机制。防范化解重大风险涉及各领域、各层级，要坚持一级抓一级、层层抓落实的原则，实现重大风险“无缝隙”防范化解。要明确责任主体。完善重大风险责任主体建设，探索在政府机构、经济组织、行业协会等设立风险管理职位、机构或明确现有机构、人员承担风险分析职责，将风险防控责任层层落实到岗位和人员。要明晰责任权限。梳理权力责任清单，锁定风险点，明晰责任边界，防止风险防控的空白及灰色地带，保持风险责任边界建设的灵活性，及时有效防控风险的越界、交叉、相互包含。要建立问责机制。坚持“权责统一，错责相当”的原则，建立褒奖激励、惩罚约束机制，在重大风险防控职责建设上切实落实好“党政同责，一岗双责”，真正做到守土有责、守土尽责。建立实绩考核评估机制，理清责任、纠正偏差，把经济社会风险控制在合理区间，划清改革探索中的失误与违纪违法行为，及时化解试错干部的顾虑，正确认定试错干部的责任。
以下内容供参考：
某县 9 2019 年防范化解重大风险情况汇报
按照会议要求，现将 xx 县防范化解全县重大风险工作情况汇报如下：
一、坚持对标对表，迅速安排部署。一是提高政治站位。通过召开县委常委会、县政府常务会，传达学习了习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神和国家、省、市关于防范化解重大风险的安排部署，要求全县干部职工切实提高政治站位，坚持底线思维，深刻认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，将其作为当前工作的重中之重来抓。二是统筹安排部署。在全省县以上主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班结束后，我县于 2 月 26 日立即召开专题会议，研究部署全县重大风险防范化解工作，并明确由县委副书记 xxx 同志，县委常委、县政府副县长 xx同志牵头，全力推动我县重大风险防范化解工作，确保全县不发生系统性区域性风险。
二、全面排查梳理，落实职责分工。一是分类实施排查。按照 xxx 书记在培训班上提出的 10 个领域 36 类需防范的风险，召开专题会议，要求县直各职能部门结合实际开展深入细致的排查，确保摸清底数，并建立管理台账。全县共排查出重大风险点 93 个，重点分布在党组织建设、经济发展、社会稳定、公共安全、脱贫攻坚等 5 个领域。二是明确职责分工。根据排查出的重大风险点情况，按照县委、县政府分管领导的职责分工，逐一进行了责任分解，由县分管领导牵头，各部门、乡（镇、社区）党政一把手直接负责，分管领导具体负责，扎实开展重大风险防范化解工作，并及时向县委、县政府报告工作中存在的问题和推进情况。
三、紧盯重点领域，制定防范措施。针对排查出来的 93个风险点，紧盯重点领域，采取“一对一”“一对多”的方式认真制定防范措施 107 条。一是在党组织建设领域。通过进一步加强党员干部纪律教育和党性修养，筑牢思想防线，提升业务素养；采取巡察、督查、检查等方式对各领域工作进行考核，严格追责；选优育强基层党组织带头人队伍，开展后进党组织整顿提升等措施，着力解决部分党员干部理想信念缺失，对歪风邪气不敢亮剑、听之任之；对上级的决策和要求阳奉阴违，不服从组织决定和工作安排；群众观念淡薄，对待群众态度简单粗糙，对待群众推诿扯皮、敷衍塞责等问题。二是在经济发展领域。通过强化债务管理制度建设、开展存量债务置换、拉长债务期限、降低债务成本、做好债务剥离、加强政府与社会资本合作等措施，着力化解政府债务和金融风险。三是在社会稳定领域。通过强化“一号工程”、全面统筹调度、严格执行“三到位一处理”“七个一”要求、加大矛盾摸底排查力度，强化领导接访下访等措施，扎实化解 xxx 库区移民、“民代人员”、退役军人等群体的信访积案和矛盾纠纷。四是在公共安全领域。通过深入开展各领域安全生产大检查、加强客运车辆管理、加大食品安全监督检查及抽检力度等措施，切实防范各领域安全事故发生，为经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。五是在脱贫攻坚领域。通过加大扶贫资金监管力度、纵深推进农业产业结构调整、完善利益联结机制、强化农副产品产销对接、加快建立完善易地扶贫搬迁安置地公共服务保障体系、深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等措施，切实防范脱贫攻坚领域重大风险，确保脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。
四、压制主体责任，强化督促落实。下一步，我县将严格贯彻落实国家、省、市关于防范化解重大风险的有关要求，按照今天的会议精神，不折不扣贯彻好、落实好。一是增强忧患意识，提高防范能力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险时刻抓在手上、放在心上、扛在肩上，将其作为党员干部培训的重要内容，使全县广大党员干部深刻认识防范化解重大风险工作的极端重要性，时刻保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，不断提高发现风险、控得住风险、将风险化解得好的能力。二是强化组织领导，健全防控机制。成立以县委书记、县长为双组长的防范化解重大风险工作领导小组，抽调精干力量专职负责此项工作，进一步细化责任分工，切实压实责任，一级抓一级，层层抓落实。同时，结合我县重点领域风险点情况，进一步建立健全风险研判机制、协同机制和责任机制。三是坚持科学统筹，注重系统思维。正确处理小和大的关系，从小问题中看到大风险，切实做到见微知著;正确处理快与慢的关系，切实将可能存在的重大风险化解在萌芽状态;正确处理稳和进的关系，切实把立足点放到稳上，在稳的基础上求进;正确处理稳增长和防风险的关系，科学把握工作的节奏和力度。四是加强督查问责，确保防范成效。将防范化解重大风险工作作为全县督查工作的重点内容，适时开展防范工作督促检查，对整治工作推进不力、落实不够的，根据具体情况和相关规定，严肃追究相关单位和责任人责任。
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