经开区管委会五年来工作情况报告

经开区管委会五年来工作情况报告

　 经开区管委会五年来工作情况报告

　 同志们：

　 下面由我代表管委会，向大会做报告。

　 圆满完成十三五规划：过去的五年，是开发区发展进程中意义重大的五年。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕首都城市战略定位，深入贯彻新发展理念，以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，明确了开发区在打造国际科技创新中心三城一区主平台中的重要地位和新时期四区一阵地的区域定位，以服务国家战略为首要任务成为全区上下共识，完成《**经济技术开发区规划（20**年-2035 年）》《**新城规划（20**年-2035 年）》编制工作，顺利实施机构和人事制度改革，开启了升级版经开区建设的新征程，经济社会发展取得了历史性成就。

　 五年来，区域综合经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增速*.*%，突破****亿元大关；工业增加值占全市的**%；规上工业总产值占全市的**%；地区级财政收入税占比始终保持在**%以上；全口径税收年均增速**%，较十*五末增长**%；区级一般公共预算收入年均增速**%，是十*五末的*.*倍；在全国***个国家级经开区排名中自 20**年起跃居第四，始终处在第一梯队。

　 五年来，产业主阵地地位更加稳固。规划实施**条产业链图，提出七促工作法，年均财政投入产业发展资金***亿元以上。支持企业通过产品结构调整扩大有效供给，形成了一批以**为代表的智能工厂。大力探索腾笼换鸟，**网工业园用地，改造**厂区为世界机器人大会永久会址。十三五期间形成高端汽车、产业互联网、生物医药和大健康*个千亿级产业集群，新增以阿尔特为代表的近**家上市公司，以京东数科为代表的近**家独角兽企业，市场主体翻了一番。

　 五年来，科技创新再攀高峰。重点打造了一批前沿技术创新中心和中试基地，其中*家升级为国家级创新中心。开放自动驾驶测试道路、智慧工厂、智慧园区等一批城市应用场景，支撑和推动科技创新。十三五期间累计获得国家科技进步奖*项、**市科技进步奖**项。国家级高新技术企业超过****家，是十*五末的*.*倍。技术合同交易额是十*五时期的*倍。全国首个获得世界卫生组织国际通用名的生物创新药，首个民营商业航天火箭发射等一批重大科技成果相继诞生。

　 五年来，深层次改革成效显著。坚持问题导向、目标导向，迎难而上深化改革。实施大部制改革，行政机构精简**%，在全市率先探索实施市场化用人机制，开展政府流程再造，形成审管执体系，行政效能大幅提升。坚决啃下工业用地管理的硬骨头，弹性出让全市推广，近**公顷工业用地实现先租后让、达产出让，首批**个城市更新产业升级项目可实现纳税超**亿元，同时严格工业用地保护红线，划定**平方公里一级、*.*平方公里二级工业用地红线。在全市率先实现一枚印章管审批、一支队伍管执法，试点实施告知承诺、产业用地标准化、备查制改革、全领域综合执法等。**控股顺利完成公司制改革，**国投引导产业落地投资额是十*五时期的近*倍。

　 五年来，宜业宜居城市建设提档升级。坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，建成全市唯一基本没有大城市病的区域。成为全国唯一加入无废城市试点的经开区。提前*年超额完成 VOC 减排任务，PM*.*累计降幅达**.*%。**经开区段作为**地区唯一代表获得全国首批示范河湖称号，**公园获批市级湿地公园，全区公园绿地***米服务半径覆盖率达到**%。累计**.*公里道路完成提级改造，建成全市首批慢行系统示范区。持续改善区域医疗卫生体系，新增基础教育学位****个，公租房和共有产权房配租面积翻了一番，全区商业服务综合体面积超***万平方米，实体书店、影剧院、图书馆、球类场地等各类文体设施一应俱全，切实满足群众需求。

　 2020 年为全市发展做出重要贡献：

　 过去五年，我们见证了全面建成小康社会的历史性成就，先后迎来了改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年等重大历史节点。特别是 2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对风险挑战，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验和巨大压力中展现出**担当，为全市高质量发展做出重要贡献。

　 一、全区上下同心协力，疫情防控和经济社会发展取得重大阶段性成效

　 始终坚持控疫情、保生产、促发展，实现本土零感染，为经济率先复苏、社会安全稳定打下坚实基础。

　**制造彰显担当。加强统筹调度，打通审批、落地等关键环节，全力支持企业加速研发、扩充产能。全市首个口罩厂*天完成落地，试剂盒、呼吸机、智能设备等***余种**制造产品在全国乃至全球战疫中发挥重要作用。

　 经济运行质量全市领先。强化对重要领域、重点企业、重大项目的管家式服务，重点企业疫情期间不停工，区域复工复产率全市领先，工业总产值率先由负转正。推动搭建公航铁运输平台，跨省协调**余家京外供应商复工复产。出台控疫情稳增长**条六稳六促**条以及鼓励云办公、弹性办公、减免房租等惠企暖企政策，累计兑现政策扶持资金**.*亿元，社保费减免超过**亿元。帮助小微企业对接全市资源实现融资近*亿元。推出同舟共济亦企战疫等低成本融资担保产品，融资额达**亿元。提振消费激活市场，先后发放消费券****万元，撬动消费近****万元。

　 预计全年，地区生产总值完成 2***亿元，同比增长*.*%；规上工业总产值完成****亿元，同比增长*.*%；固定资产投资完成***亿元，同比增长**%；全口径税收收入累计完成***.*亿元；区级一般公共预算收入完成***.*亿元；研发投入***亿元，同比增长**%；实际利用外资*.*亿美元，同比增长**%；第三产业营业收入****亿元，同比增长**%。主要经济指标全部实现了正增长，为全市经济稳增长做出了重要贡献。

　 二、全力克服疫情影响，高精尖产业逆势增长

　 强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

　 项目引进成效突出。围绕细分产业链开展大招商，制订招商引资平台奖励办法，出台政策**项，强化各招商主体联动，充分发挥**国投等产业投资平台作用，不断释放土地空间资源，成功举办通明湖信创论坛 ICWORLD 大会工业互联网大会动漫游戏产业发展国际论坛等会展。项目库储备项目超过***个，全年签约项目***余个，同比增长**%，*-**月新设企业数同比增长**.**%，在疫情冲击下交出亮眼成绩单。

　 产业持续优化升级。出台《关于加快四大主导产业发展的实施意见》，建立链长制，完善***余家重点企业服务保障机制，集中攻坚七促重点项目***个。

　 金融赋能作用增强。通过股权投资、基金投资等支持重大产业项目落地，全年投资超***亿元。搭建小微企业金融综合服务平台，发布融资需求****万元。吸引**家金融机构入区。建成拟上市企业培育库，助力*家企业成功上市。

　三、始终围绕核心技术攻坚，全面打造发展新优势

　 以重大科技创新为引领，加强技术攻关，优化科技创新服务体系和创新环境，加快科技创新成果向现实生产力转化。

　 三城一区主平台建设取得积极进展。打造一个基地、一个平台、一支基金、一个机制，推动中关村成果产业化先导基地挂牌建设，发布创新成长计划和创新伙伴计划，对接三城科技成果转化项目***项。与**研院、**研究院、**研院、**等开展全面对接，储备合作项目*项，专利对接需求**项。参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金（**）设立，实现**项对标解决需求项目立项。

　 自主创新能力持续提升。制订***工程实施方案，建立挂图作战调度机制，创新采用知识产权共享、首台（套）政策等方式，首批支持**个关键核心技术研发，储备项目**项。**家前沿技术创新中心研发新技术***项、新产品***个、制定标准**项。新增*家市级研发机构，布局**个公共技术服务平台。打造**高价值专利培育中心，新增知识产权贯标企业*家。新增中国专利银奖*项、优秀奖*项，开展开发区首届高价值专利奖评选。*-**月发明专利申请增长**%，PCT 专利申请增长**.*%。

　 创新生态持续完善。出台人才十条政策，搭建千人聚亦国际化人才招聘云平台，全球招贤纳才。开发区国际人才服务厅启用，成为全市首个实现外国人工作许可和居留许可一窗受理、同时取证的服务大厅。推进国际人才公寓、**公园国际人才社区示范街区建设。获批国家人工智能高新技术产业化基地，发布**个人工智能+试点应用场景。获批国家海外人才离岸创新创业基地，挂牌首批**家离岸创新中心。打造龙头企业+孵化的融通型特色载体，鼓励企业面向中小企业开放共性技术创新研发、中试验证与技术孵化等专业平台。

　 四、聚焦重点领域和关键环节，改革活力不断释放

　把两区政策作为开启开发区新一轮高质量发展的战略支点，深入实施高质量发展三年行动计划，统筹推进改革创新，健全与高质量发展相适应的体制机制，发展动力不断增强。

　 两区建设快速启动。开发区**.**平方公里划入**自贸区高端产业片区。成立两区建设领导小组，加强领导统筹，强化工作力量。围绕*+*+N 产业体系，瞄准国际创新前沿，精心编制建设方案。围绕深化金融开放创新、加快发展数字经济等十个方面，明确了开发区两区建设的主要任务和措施。结合实际研究建立三类政策集成创新建设体系。

　 营商环境服务品质稳步提高。新扩区域职权事项完成划转，核心区内区级政府职权应接尽接。深化企业投资项目告知承诺改革，推行行政审批与技术审查相分离，创新告知承诺数字时间戳。创新推进市级文物赋权试点工作，文评时间压缩了**个工作日以上。施工许可证最短取证时间压缩至*小时。***个政务服务事项采用告知承诺式办理，数量占比全市领先。政策兑现在全市率先实现一网申报、一口受理。试点清单式执法，为执法提效，给企业减负。企业通关实现货物外观查验和实验室检测同步进行，通关效率进一步提升。

　 土地节约集约利用成效持续扩大。出台全市首个城市更新产业升级政策，分层分批实施城市更新项目。印发产业用地标准化管理工作的实施意见，实现标准地从招商到退出全流程闭环管理。研究制定工业用地保护红线办法、土地精细化管理办法，划定工业用地保护红线，保护、用好稀缺的工业用地资源。对土地管理制度进行系统性的重构式创新，逐渐形成宏观、微观两个层面的土地管理制度体系。

　 国有企业改革扎实推进。出台《国企改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》《加快推进区属国资国企改革的实施意见》，成立人才发展集团和*科技文化集团，搭建*+*+N 国有企业布局架构。**控股综合改革和**国投体制机制改革加快推进。

　 区域共建取得良好成果。全方位推进与**区、**团协作支援工作，围绕产业扶持、产销对接、资金支持、干部交流、村企结对等，推动资源共享、优势互补，打赢打好脱贫攻坚战。落实京沈对口合作工作要求，选派干部赴**开发区挂职。推进与**开发区园区共建，合资公司****科技顺利入区。多方协调促进就业，新增****余名**、**和**劳动力在开发区就业。

　 五、紧扣产城融合，全面提升城市生活品质

　 围绕七有五性，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。

　 城市规划建设有序推进。系统打造**新城***城市功能组团。制订控制性详规编制三年行动计划，编制完成*个区域街区控规和**公园及周边地区等城市设计。T*线试通车运行。完成**站等*个轨道微中心交通一体化建设。完成**街、**大道等道路提级改造。支持**、**等镇**个基础设施项目建设，通过发行**亿元专项债券的方式，支持旧宫镇南街地区棚户区改造。

　 优质公共资源供给不断增加。同仁医院二期正式启用，**急救中心直属**分中心项目开工。完成建华实验**学校（E**地块）主体工程建设，*所民办幼儿园转为普惠性幼儿园。完善一刻钟体育健身服务圈建设，承接**市文创大赛总决赛等市级活动，推出**学院等特色品牌，全年开展各类文化活动***场。区史馆正式开馆。鼓励引导**家企业建设特色博物馆、科技创新展厅。先行先试引入移动餐饮售卖车，覆盖全区**个点位。全年配租****余套公租房，***共有产权房项目完成交付****户。

　 生态环境持续改善。PM*.*年均浓度为**微克/立方米，首次低于全市年均浓度。**河开发区段**个入河排口全部实施规范化管理。高品质再生水利用量达到**%，全国领先。圆满完成无废城市试点期建设任务，中小微企业危险废物管家式服务全国推广。*家企业被评为国家级绿色工厂，占全市的*/*。海绵城市建设达标面积超出全市平均水平的**%。

　 社会治理水平不断提升。两个条例落实成效显著，垃圾分类宣传实现五个全覆盖，亦城景园社区被评为**市生活垃圾管理示范小区。接诉即办吹哨报到联动，两个街道全年累计**次排名全市第一。*处亦城家园中心挂牌试运营。

　 全力做好安全稳定工作。圆满完成全国两会、服贸会、**湖信创论坛、京台科技论坛等重大活动安保工作。加强金融风险防范，有序推进区内网贷平台清退。主动搭建三区劳动争议协同工作机制，积极开展护薪行动，受理农民工案件结案率超过**%。督促整改火灾隐患****处，全年火灾形势整体平稳。深入开展安全隐患排查治理，全面提升社会应急安全意识和防灾减灾能力。

　 一年来，开发区坚持强化政府自身建设，以提效能、优服务、强保障为核心，完善行政权力运行机制，进一步提升全面依法履职能力和水平。严格执行三重一大决策程序和工委、管委会工作规则。加快推进《**经济技术开发区条例》修订，广泛开展民法典学习宣传。开展强基础、转作风、树形象专项行动，深入推进执法规范化建设。认真办理市区两级人大代表、政协委员建议和提案**项，邀请两代表一委员和基层群众代表列席开发区相关会议。《**志**经济技术开发区志》出版发行。亦企服务港成为服务企业的重要平台。不招标项目采购指引有效提高工程项目采购效率。完成年度重点工作任务***项，拟办实事**项，市委、市政府督办事项***项。扎实抓好各项整改任务落实，加快建设以三网一平台为主体的廉政风险防控体系，严查严处各类违法违纪案件，深化亲清新型政商关系，为升级版开发区高质量发展提供坚强保障。

　 同志们，过去的一年，挑战前所未有，成绩更为可贵。这些成绩的取得离不开市委、市政府坚强领导，离不开市级各部门大力支持，离不开**区、**区通力合作，离不开全区广大干部职工、企业群众的齐心协力、加倍奋斗。在此，我代表工委、管委会，向支持开发区发展的全市各部门，向全区广大干部群众，向引领开发区发展的区内企业，向所有奋战在一线的驻区单位、专业公司，向关心和支持开发区发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！