县委全面依法治县委员会第一次会议主持词 &
市委书记在 在 1 2021 年全市法治工作点评会上的讲话
2 2 篇
篇一：县委全面依法治县委员会第一次会议主持词
同志们：
今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次会议，主要任务是深入学习中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神，研究调整县委全面依法治县委员会及其办公室成员、各协调小组成员，回顾总结 2019 年工作，征求有关文件意见建议，安排当前和今后一个时期全面依法治县工作。
参加会议的有：县委全面依法治县委员会小组成员，依法治县委员会办公室、各协调小组成员。
会议共三项议程。
首先，进行第一项 …………………………………………
下面，进行第二项，。
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下面，进行第三项，审议 2019 年，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决贯彻落实中省市有关决策部署，建立健全县委全面依法治县委员会组织架构和工作机制，法治建设工作成效明显，法治政府建设扎实推进，矛盾纠纷调处有力有效，法治社会氛围更加浓厚，广大党员领导干部运用法治思维和法治方式认识分析、解决问题的能力逐步提升，为推动县域治理体系和治理能力现代化、经济社会高质量发展、加快建设关中最美县提供了坚强的法治保障。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力加大等严峻考验，习近平总书记及时主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，从立法、执法、司法、守法各环节作出系统部署，为夺取“双胜利”注入了强大力量，充分彰显了全面依法治国的显著制度优势。
今年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是建设更高水平法治旬邑的开局之年。立足新起点，踏上新征程，我们要坚定不移沿着习近平总书记开创的法治建设道路砥砺前行，加快推进全县治理体系和治理能力现代化建设，以更大格局、更高质量、更强合力，努力开创全面依法治县新局面。
下面，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，强化法治建设政治担当。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，是党的十八大以来实践经验的结晶和理论升华，为新时代法治中国建设指明了方向，提供了方法。我们要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，深入学习、深刻领会，用以武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为建设法治旬邑的根本遵循。
要强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，扎实贯彻落实中省市法治工作会议精神，深刻认识加强党对全面依法治国领导的极端重要性，准确把握新形势、新变化、新任务，切实增强全面依法治县的责任感紧迫感。。
要做到“两个维护” 。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚决贯彻中央和省市委各项决策部署，自觉担负起依法治县的政治职责，把增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”体现在具体行动上，以更大力度推进全面依法治县。
要加快推动发展。切实强化法治思维，增强执政本领，充分结合各自工作实际和职责，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入践行五项要求，全面推进经济社会高质量发展，坚定不移推动全面依法治县在旬邑落地生根、开花结果。
二、健全工作体系，建设更高质量法治旬邑。习近平总书记强调，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。对于我们而言，建设更高质量法治旬邑，既是建设关中最美县的必要保障，也是实现旬邑新时代追赶超越的必要前提。
要健全完善框架体系。把坚持党的领导和人民至上理念贯穿到法治建设全过程，健全完善我县推进县域社会治理现代化的《实施意见》和《工作方案》，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、全面参与、法治保障的社会治理体系，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。
要严格规范行政决策。加强县级规范性文件、合同、协议等审查清理，依法撤销和纠正“问题文件”“奇葩文件” ，把好重大行政决策、重大项目和重点工程的法律关，为进一步优化营商环境，推动高质量发展提供坚实的法治保障。
要维护社会大局稳定。要做好执法、司法和法律服务等方面的工作，运用法治思维和法治方式解决复工复产、复商复市中的相关问题，严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、哄抬物价、制假售假、破坏野生动物资源、造谣传谣等违法犯罪行为，妥善化解劳动争议、消费纠纷等，全力维护社会大局稳定。
三、坚持法治思维，打造更高水平法治政府。根据 2019 年市考指标反馈情况来看，我县“马上就办、办就办好”落实等 15 项指标排名全市靠后,营商环境等 4 项指标未完成任务，这些问题充分暴露出我县法治政府建设上还存在诸多短板和不足。我们要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，深刻反思、举一反三，找准切口，精准发力，全力推动法治政府建设。
要提升依法行政水平。持续深化“放管服”改革，推行清单管理制度，积极转变政府职能，深化行政体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”执行，切实发挥宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务等职能，加大就业、教育、社保、医疗等民生重点领域执法力度，推进政事分开、事企分开、管办分离，不断提高政府执行力和公信力。
要全面推进政务公开。公开透明是法治政府的基本特征。严格落实《政府信息公开条例》要求，不断健全、完善、规范政府信息依法申请公开各工作环节的制度流程，确保群众和企业诉求事项“马上就办、办就办好” 。加强电视、微信、县政府门户网站等平台建设，形成全媒体、全覆盖、全天候的政务公开平台，促进政务公开更加快速、便捷、覆盖面广。
要扎实推进示范创建。对标全国县域社会治理现代化试点工作要求，认真落实法治政府建设与责任落实督查《工作规定》，扎实推进法治政府建设综合督察工作，健全责任督查和示范创建齐抓共管的工作机制，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力以示范创建带动整体工作推进。
四、广泛凝聚共识，构建更高标准法治社会。习近平总书记强调，全面推进依法治国，必须坚持全民守法。推进全民守法，首先要增强全社会法治观念，推动形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
要加强普法宣传力度。各镇办、各部门要认真落实党政机关普法责任制，通过组建普法宣讲团、志愿者等专兼职相结合的宣传队伍，组织开展好“扫黑除恶专项斗争”“国家宪法日” 、“七五”普法和《民法典》“法律九进”等活动，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，着力提升普法宣传质效，让法治理念深入人心。同时做好“七五”普法验收和迎检工作，积极谋划“八五”普法规划。
要完善法律服务体系。健全完善法律援助制度、司法救助体系等，推动法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度常态化运行，推进法律服务向镇村基层延伸，重点做好拆迁、就业、医疗卫生、社会保障等方面的法律服务工作，加大对公德示范、诚信缺失等行为惩处力度，进一步推动形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠等现代公共法律服务体系。
要深化诉源治理模式。因地制宜、系统深入开展“五链共治、法在基层”诉源治理工作，充分发挥县镇村三级综治中心临时党组织作用，组织动员各派驻法官、广大基层法律服务工作者，积极探索构建新时代以法治为基础的“枫桥经验”旬邑升级版，依法把矛盾纠纷化解在基层，推动县域社会治理现代化取得更大成效。
五、加强组织保障，夯实法治建设工作职责。今年，我县依法治县工作时间紧、任务重，各单位要特别抓好法治制度机制建设，尽快补短板、强弱项，确保完成年度工作任务。
一要发挥带头作用。县委依法治县委员会要统筹、谋划好法治建设各项工作，及时研究和解决工作中遇到的各类问题。全县各级党组织要切实加强对法治建设的统一领导，党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，发挥好“关键少数”作用，带头尊法学法守法用法，更加自觉地用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题。
二要加强沟通协调。委员会办公室要加强与人大、政府、政协和各成员单位的沟通协调，统筹整合资源和力量，推动委员会决定事项、工作要求在法治各个领域的落实。执法、司法、普法三个协调小组要立足自身职能，做好相关法治措施的制定和实施，全力以赴履好职、尽好责、服好务。各成员单位要各司其职、各尽其责，齐心协力提高全社会法治化水平。
三要加强督查督办。一分部署、九分落实。委员会办公室和各协调小组要发挥好协调、督办、检查、推动职能作用，采取电话沟通、座谈摸底、发函提醒、现场督办、明查暗访等方式，查落实、查进度、查成效，督促指导相关部门依法履职，及时对工作情况进行“回头看” ，推进重点任务按期完成，确保全面依法治县各项部署落到实处、见到实效，努力推进依法治县工作再上新台阶、取得新成效。
现在散会。
篇二：
市委书记在 1 2021 年全市法治工作点评会上 的讲话
这次会议十分重要，主要任务是认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省工作会议部署，开启点评各市区县委法治工作试点，动员全市上下为建设更高水平法治咸阳而奋斗。刚才，来升同志传达了中央和省委会议精神，2 个县、2 个部门作了交流发言，宏兵同志点评了各市区县的法治工作，大家要学习借鉴、取长补短、交流提升。
近年来，全市上下认真贯彻中央决策部署和省委要求，在各级党委的高度重视和组织推动下，我市法治建设有力保障了社会安全和社会稳定，有力支撑了经济社会发展，成绩有目共睹、值得肯定。刚才点评中也指出了一些问题和差距，既有共性问题，也有特性问题，要正确认识、科学分析，在工作中切实加以解决。下面，我讲 4 点意见。
一、深刻把握习近平法治思想的丰富内涵
11 月 16 日至 17 日，中央全面依法治国工作会议召开，正式确立了习近平法治思想。这一思想顺应实现中华民族伟大复兴时代要求，内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要认真学习领会、吃透精神实质，推动习近平法治思想在咸阳大地落地生根。
一要领会思想精髓。中华民族具有重视法治建设的悠久历史，并且强调德法并重。咸阳是中华法治文明的发源地之一，商鞅变法、李斯定律令、刘邦约法等影响深远。我们党历来高度重视法治建设，特别是党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，党中央组建了中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国进行重大决策和部署。我们深入学习贯彻习近平法治思想，既要从我国革命、建设、改革的实践出发，又要传承中华优秀传统法律文化，做到知其然、更知其所以然。
二要坚定政治信仰。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的，不存在唯我独尊的法治模式。每个国家的历史背景不同、法治基础不同，国情条件也有很大差异，照搬照抄西方法治模式在中国是断然行不通的。我们要善于透过现象看本质，坚决抵制“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三要增强行动自觉。党的十九届五中全会提出，2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，社会主要矛盾变化带来了新特征新要求，错综复杂的国际环境带来了新矛盾新挑战，势必要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，我们越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，确保各项事业行稳致远。
二、精心做好全面依法治市基础工作
贯彻落实好全面依法治国方略，我们就要扎实推进全面依法治市。我们要结合谋划“十四五”发展，科学制定全面依法治市中长期规划，进一步明确法治咸阳建设的方向、原则、目标、路径等重大问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。
一要落实总体要求。当前和今后一个时期，推进全面依法治市要坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治咸阳、法治政府、法治社会一体建设，从适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的实际出发，以解决法治领域突出问题为着力点，以保障人民权益为根本目的，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。
二要完善工作布局。法治咸阳是目标，重点是在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上协同发力，加快形成完备的地方法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，更好运用法治思维和法治方式解决高质量发展中的深层次问题。法治政府是关键，重点是用法治给行政权力来定规则、划界限，切实规范行政决策程序。法治社会是基础，重点是在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。“十四五”时期，统筹谋划制定法治咸阳建设、法治政府建设、法治社会建设 3 个《实施方案》，形成以建设更高水平法治咸阳的《实施意见》为统领、3 个《实施方案》为支撑的法治实施体系。
三要服务中心大局。要围绕推动高质量发展，依法平等保护各类市场主体尤其是民营企业的合法权益，强化新技术、新业态、新模式的司法保护，对破坏市场经济秩序的违法犯罪行为重拳出击，持续优化提升法治化营商环境。要围绕创造高品质生活，以提升群众获得感幸福感安全感为重点，加大就业、教育、社保、医疗等民生重点领域的执法力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治侵害群众利益的违法犯罪行为；推进司法体制综合配套改革，构建权责一致的司法权运行新机制，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要围绕实现高效能治理，深化“放管服”改革，构建“全媒体”“全覆盖”“全天候”政府信息公开平台，严格落实行政执法“三项制度”，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法等问题，推进各项事务治理法治化、制度化、规范化、程序化。
三、扎实推进法治咸阳建设改革创新
我们要立足咸阳实际，坚持系统观念，突出整体性、协同性，注重基础性、创新性，奋力开创法治咸阳建设新局面。
一要用好地方立法权。要精心制定全市“十四五”时期立法规划，全面客观研判我市立法需求，心里装着群众，哪些地方最需要法规加以约束，就把着力点放在哪里，坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法的针对性、及时性、人民性。比如，城乡建设与管理领域，市委七届十二次全会强调“全面实施乡村振兴战略”，要围绕城乡规划、市场监管、城市建设、村镇建设等，谋划制定相关法规。比如，生态环境保护领域，要在前期工作的基础上，探索推进矿山保护、土壤污染防治等方面立法，构建具有咸阳特色的生态环境保护法规体系。比如，历史文化保护领域，我市古遗址、古墓葬、古建筑等文物点 5313处，要围绕汉唐帝陵保护等加快立法，切实把老祖宗留下的宝贵遗产传承好。要敬畏老祖宗、敬畏老天爷、敬畏老百姓，把对历史负责与尊重科学规律、为民谋福利等相贯通。
二要总结推广好经验。实践证明，我市“五链共治、法在基层”诉源治理模式行之有效，得到了中央和省上、群众一致认可。要运用好、深化好这一模式，把法治理念和法治方式贯穿全过程，综合施策、协同发力，不断丰富新时代“枫桥经验”咸阳实践。要坚持政治与法治相融合，一手抓基层党组织法治能力建设，一手抓法治领域行业党的建设，把党的领导贯穿到依法治市各方面。要坚持自治与法治相融合，加强法治宣传教育，高标准编制“八五”普法规划，积极培育法律明白人，不断提升群众法治意识和法治素养。要坚持德治与法治相融合，弘扬社会主义核心价值观，提炼推广好经验好做法，加强法治文化作品创作，实现法治咸阳与文明城市相辅相成、相得益彰。要坚持智治与法治相融合，结合智慧城市建设，积极构建法务系统“三位一体”诉讼服务平台，提升法治工作信息化智能化便捷化水平。
三要重视基层强基础。全面推进依法治市，基础在基层，工作重点也在基层。要持续推进综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心与人民法院诉讼服务中心合署办公，整合优化律师、公证、仲裁、人民调解等法律服务资源，充分发挥镇（办）政法委员、司法所作用，推进镇（办）法律服务站、村法官工作室建设，打造司法为民的统一窗口。要探索推行“党建+法治+智慧”社区治理新模式，整合职能部门、执法力量、社会组织等专业力量资源，多方联动推进网格化管理，特别是要运用现有制度规定，创造性地解决好社区一线招进人、留住人、用好人的问题，吸引一批大中专学生投身社区服务事业，建立好鼓励激励、待遇保障、考核转岗等机制，加快补齐社区治理的短板。要推进宪法法律“七进”活动，促进全市村（社区）法治文化阵地全覆盖，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法工作，加强法治文化作品创作，推动尊法学法守法用法在咸阳大地蔚然成风。
四要确保试点出成效。开展市委书记点评法治工作，全省只有两个地市。这是省委、省委政法委对我们的支持和信任。要按照试点《方案》要求，采取“条块结合、下点一级”的方式进行大胆探索，市委每年对各市区县和市级部门法治工作开展 1 次集中点评，各市区县委、市级部门党组（党委）也可每半年对本地、本系统开展 1 次集中点评，同时对临时性、阶段性工作开展随机点评，对重大事项和重大问题开展专题点评。各级各部门要周密安排部署，认真组织实施，借鉴党委（党组）书记点评党建工作经验，聚焦重点内容真点实评，落实“规定动作”、创新“自选动作”，赛成绩、比进度、找差距、促落实，确保取得预期成效。市委全面依法治市委员会办公室要加强向上沟通汇报和对下指导督促，每次点评结束后及时梳理经验清单、整改清单，作为督察督办工作的重要依据和重点内容，逐条逐项督促落实，提炼总结推广行之有效的好做法，形成可复制、可推广的法治建设咸阳模式。
四、全面加强党对法治工作的领导
全面依法治市是一项系统工作。我们要拿出老秦人的“拧”劲，勇立潮头、真抓实干，切实把各项工作抓实抓细抓出成效。
一要强化责任落实。市委全面依法治市委员会要发挥牵头抓总、统筹谋划、整体推进作用，委员会办公室要履行好统筹、协调、督促、检查职责。各市区县委要把法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，尤其要深入研究、下势解决这次点评指出的问题。各市区县政府要落实法治政府建设要求，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决重大问题。各市区县委书记要履行法治建设第一责任人职责，切实把全局性工作放在心上、抓在手中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
二要强化队伍建设。要发挥“关键少数”示范作用，引导各级领导干部强化法治思维、提升法治能力。要以立法、执法、司法和法治工作者四支队伍建设为重点，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。要探索建立从律师、法学专家中选拔立法工作者、法官、检察官制度，支持立法、执法、司法机关干部跨部门、跨区域交流，提升法治工作整体水平。
三要强化督查考核。要把法治建设工作责任制落实情况纳入年度目标责任考核，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，通过督查督促各级各部门把工作做细做实，不能流于形式、走了过场。纪检、政法、督查等部门要定期对各市区县、市级各部门法治建设情况开展监督检查，及时发现问题、提出问题、研究问题，督促抓好整改，推进全面依法治市各项工作落地见效。
总之，在全市各级党组织的高度重视下，在司法干部的齐心协力下，法治咸阳建设一定能取得新成效，为咸阳新时代追赶超越和高质量发展提供坚强有力保障。
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