县残联 2020 年工作总结和 2021 年工作思路
2020 年，X 县残联紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，坚持补短板、强基础、转作风、精服务，紧盯残疾人全面小康各项重点工作指标，高质量推进残疾人事业发展。现将相关情况汇报如下：
一、做好疫情防控，助力复工复产 一是加强组织领导，严明工作纪律。在全县残联系统明确“越是非常时期越要服务好残疾人”的工作理念，要求本系统干部职工认真落实好疫情防控各项具体任务部署，以守土有责、守土尽责、守土担责的担当作为，深刻诠释初心使命。
二是严管公共场所，筑牢联防 联控。随着疫情逐渐得到控制，陆续开放残疾人康复中心、残疾人之家等公共场所以及恢复残疾评定、残疾人证办理等窗口服务。考虑到当前仍存在较大风险，县残联结合实际，严格落实在公共场所张贴布告、做好来访群众登记、体温测量、“健康码”核查等工作，同时对窗口业务办理工作人员岗位、坐向进一步优化，最大限度避免因人员聚集产生的交叉感染风险，筑牢联防联控“安全网”。
三是开展“两问两送”，推进复工复产。扎实开展“问健康送关爱、问需求送服务”活动，在深入了解助残企业以及残疾人实际需求的基础上，全力协助涉残企业、残疾人创业者、残疾人种养殖户、残疾人务工人员复工复产。
二、夯实民生基础，兜牢基本保障 一是精准残疾人“两项补贴”发放工作。精准残疾人“两项补贴”发放工作，严格“两项补贴”发放动态管理。X-X月共为 X 名残疾人发放困难残疾人生活补贴 X 万元，为 X人发放重度残疾人护理补贴 X 万元。其中新增困难残疾人生活补贴 X 人，新增重度残疾人护理补贴 X 人，死亡等动态调整 X 人。。
二是拓宽残疾人就业创业增收渠道。充分运用“互联网+”思维，深入开展残疾人“微”创业，推动残疾人就业创业平台建设，鼓励农村残疾人开展种养殖业，帮助有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业。2020 年共对 X 名残疾人进行贷款贴息补助 X 万元，对 X 名残疾人进行种养殖扶持，补助资金 X 万元，对 X 名残疾人创业者进行一次性补助X 万元。同时，努力推进行政事业单位安置残疾人工作，截止目前，共有 X 家行政企事业按比例安置 X 名残疾人职工。三是推动农村困难残疾人危房改造。围绕残疾人危房户改造和无房户救助机制，组织开展残疾人危房安全动态核查，发现一户、改造一户、兑付一户、安全一户，确保全县农村残疾人住房安全有保障，全年共实施农村危房改造 X 户。
四是开展残疾学生助学补助。促进残疾儿童接受义务教育，开展学前到大学的全程助学补助，2020 年共有 X 名残疾学生获得补助 X 万元。完成残疾人大学生学费和住宿费的审核发放工作，全年共有 X 名残疾人大学生享受学费和住宿费减免，减免金额为 X 万元。
三、提升服务平台，完善公共建设 一是规范提升“残疾人之家”。我县已成功创建 X 家残疾人之家，今年复审全县共有 X 家被评为四星级。在取得初步成果的同时，不断探索长效机制，对标查漏，确保能长期有效的运行，让“残疾人之家”的温馨像冬日里的暖阳照进更多残疾人的心里。
二是推动残疾人托养中心正式投入运营。我县托养中心工程建设已全面竣工，并与 X 市第二人民医院签订运营管理合作协议，委托其负责托养中心的运营管理。中心总投资 X 万元，总占地面积 X 平方米，总建筑面积X 平方米，可同时为 X 名智力残疾、病情稳定的精神残疾及重度残疾人提供托养内容全面化、护理训练个性化、服务体系规范化的系统服务。目前，托养中心已投入运营，首批人员正式入托。
三是创建省级无障碍社区。完成第 X 个省级无障碍示范社区的创建并通过验收，通过对社区内公共场所、绿地、休息场所无障碍轮椅通道的改造，以及公共厕所无障碍改造，为残疾人提供便利的生活环境。
四、聚焦精准康复，提高生活质量 一是提升残疾人康复成效。建立健全康复服务体系，大力开展残疾人康复救助活动，如精神病残疾人免费服药、残疾人基本型辅具发放和残疾儿童“抢救性”康复服务工作。2020 年共发放辅具 X 件，完成任务数 X%，残疾儿童“抢救性”康复补助 X 人，发放补助金额 X 万元，完成任务数的X%。
二是培育专业康复人才队伍。充分利用社会工作理念和服务模式推动“精准康复”专业化发展，积极组织县康复中心工作人员、康复师、志愿者等相关人员的业务知识和技能培训，推动康复服务水平不断提升。
三是做实残疾人家庭无障碍改造。通过实地勘察积极摸排有改造需求的困难残疾人家庭，确定 X 户，根据各类残疾人生活的实际需求，通过卫生间改造、厨房改造、增加坡道扶梯等无障碍改造项目，帮助贫困残疾人家庭的改善生活环境提高生活质量。
五、创新服务方式，挖掘工作亮点 一是推动“最多跑一次”改革走向纵深。围绕“助残一件事”改革和 X 助残服务机制，聚焦网上办、掌上办等平台，进一步优化流程、精简材料、联动部门，实时共享数据，促成涉残事项一站式集成，打造“零距离”便民服务。
二是推出“医保一站式结算平台”，实现精神残疾人住院门诊补助报销“不用跑”。结合助残服务事项“最多跑一次”改革，多次协调医保、财政、卫健、信息中心等部门，扩大救助范围，由原先的持证精神残疾人推广至所有精神残疾患者,同时对分散在医院、医保、民政、残联四个部门的审批环节、报销流程进行梳理整合，整合之后统一纳入县医疗保障局结报系统进行同步结算，精神残疾患者住院门诊各项补助直接在医院的收费窗口一次性结算，无须医疗救助对象单独申请。
三是推动志愿助残工作制度化、规范化、常态化。划拨专项资金，通过政府购买服务的方式与 X 心翼助残志愿者协会、X爱心团队等志愿者平台展开合作，通过志愿者平台积极开展游 X 山大瀑布、徒步南黄古道、残疾人爱心观影会等系列助残活动。2020 年共开展助残志愿活动 X 次，参与志愿者 X人次，服务残障人士 X 人次。
四是深入实施文化助残工作。X 月份起，在 X 电视台开设手语同步新闻，持续做好在广播、电视、报刊和网站开设残疾人专版、专栏、专题，统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，积极运用“两微一端”等新媒体，加大信息制播推送。此外，通过送戏下乡、开展读书交流会、专题讲座等多种形式，进一步丰富了残疾人的精神世界，全年共开展文化助残特殊艺术进农村文化礼堂 X 场，“四千工程”X 场。
五是开展系列助残慰问活动。在春节、全国助残日等节庆日期间，分县领导、乡镇干部等层面，对全县各乡镇（街道）的贫困残疾人家庭、残疾人创业代表进行走访慰问，全年共走访慰问了 X 名困难残疾人，发放慰问金 X 万元。
2021 年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,县残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，在实现高水平全面小康基础上推动我县残疾人基本保障再提升。
一是加强基本保障，为残疾人托好“底”。深入实施残疾人“两项补贴”，完善补贴标准动态调整机制；深入参与“大救助”体系建设，推进依靠家庭供养的智力精神三四级残疾人纳入最低生活保障；深入推进慈善助残危旧房改造项目，切实解决残疾人“两不愁三保障”中存在的特殊困难问题；建立以重度残疾人、生活困难残疾人、低收入残疾人农户等群体为重点的定期探访慰问制度。
二是促进素质提升，为残疾人赋好“能”。全面升级一批线上线下助残惠残优惠政策，尤其是推进线上教育、康复、就业、心理疏导等“互联网+”残疾人素质能力提升服务；持续优化康复服务，用好“康养联合体”研究课题成果，建立健全精准识别、早期介入、动态管理、绩效评估等工作机制，研究加强康教结合幼儿园扶持措施。
三是推动就业增收，为残疾人固好“本”。贯彻国家残保金新政，完善按比例就业信息审核机制，加大就业公示和超比例奖励力度，努力实现既促进我县残疾人就业创业，又为企业减轻负担；充分运用“互联网+”思维，深入开展残疾人“微”创业，推动残疾人就业创业平台建设，为残疾人提供信息经验交流平台，加大对残疾人就业创业的培训和宣传，提高有能力残疾人就业创业的主动性；努力推进行政事业单位安置残疾人工作。
四是加强精准服务，为残疾人操好“心”。发挥数字化、信息化撬动引领作用，加快推进助残服务“最多跑一次”改革和服务标准化建设，统筹建立残疾人全生命周期服务信息精准归集和分析应用制度；按照助残服务办理手续便捷、办事效率高、服务环境优的要求，全面推进残疾人公共服务数字化建设，促进城乡残疾人服务一体化发展，满足残疾人特殊性、多样性、多层次需求。
在全县冬季大气污染防治工作会上的讲话
同志们：
X月X日,市政府召开了全市大气污染防治工作视频会议，省市领导对做好今年秋冬季大气污染防治工作都提出了明确要求，大家务必要抓好贯彻落实。借此机会，我们接着召开全县度秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会，安排部署我县今年秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见：
一、围绕一个目标，立即行动 习近平总书记指出，小康全面不全面，生态环境质量很关键。今年以来，总书记先后到云南、浙江、X、山西、宁夏、吉林等省区考察，每到一地总书记都要强调生态环境保护工作，这传递出了绝不能因经济下行压力加大就放松生态环境保护要求的强烈信号。特别今年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官和污染防治攻坚战阶段性目标“交账”之年，打好“四大保卫战”尤为重要。根据以往多年的经验，秋冬季是决定一年空气质量状况的关键时段，抓好秋冬季大气污染防治是改善县域空气质量最为关键的环节,各镇、各部门要切实提高政治站位和思想认识，围绕不断改善空气质量这一目标，全面开展秋冬季大气污染防治工作。
同时，县域空气质量优良天数也是国家重点生态功能区县域环境质量考核和市委、市政府考核我县的重要指标，对我县综合目标考核有直接影响。2019 年受天气不利等因素影响，我县 2019 年 1 月出现污染天气 X 天，一季度全县优良天数只有 64 天，直接影响了全年空气质量状况。2020 年初我们认真汲取教训，县、镇、村（社区）三级联动、群防群治，生态环境、公安、应急管理、住建等部门紧密配合、严格监管，分阶段重拳整治烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、工地扬尘等，实现了 2020 年春节禁燃区烟花爆竹零燃放，确保了空气质量优良天数有所上升。截止 12 月 X 日，空气质量优良天数达 X天（优天数达 X 天），同期增加 X 天，PM2.5 平均浓度 Xμg/m3 ，同期降低 Xμg/m3 ，有望实现历史最优。但我县属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集不易扩散，加之大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。当前已进入秋冬季重污染天气高发期，特别是根据省环境监测中心站预报，近期省内局地可能出现轻度和短时中度污染，因此，各镇、各部门务必要立即行动起来，扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，在确保完成省市考核指标任务的基础上，实现优良天数同比增加，PM2.5 平均浓度同比下降，为2021 年空气质量持续改善开好局、起好步。
二、坚持“两个原则”，压实责任 防治措施千万条，履职尽责第一条。抓好大气污染防治，没有什么窍门，最关键的还是履职到位、监管到位，要坚持“部门监管”和“属地管理”两个原则，压实行业监管责任和属地管理责任。各镇要落实环保网格化管理责任，充分发挥网格化监管员作用，着力解决大气污染问题“乡镇看得见管不了、部门管得了看不见”的问题，给部门执法做好放哨官、侦察兵。各部门要明确领导和专人负责，配强队伍、细化分工，配套措施、狠抓落实，切实将大气污染防治工作向纵深推进，坚决杜绝“责任甩锅”。具体来说，主要有以下几项重点工作：
一是抓好烟花爆竹禁放。应急管理局要对禁燃区内的烟花爆竹销售企业和店面开展摸排清理，对违法销售行为依法处罚；公安局要坚持烟花爆竹禁燃禁放常态化管理，严格执法，处罚一个教育一片，提前着手安排春节前后烟花爆竹禁燃禁放专项整治，巩固 2020 年春节零燃放成果。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也要积极引导，进行制止。
二是抓好秸秆垃圾禁烧。各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持全域禁烧，把责任压力传导到村组，落实网格化监管机制，做到及时发现、耐心劝阻、快速上报；生态环境分局要加大秸秆禁烧巡查暗访力度，会同公安部门对镇村上报的焚烧线索及时查处，典型案例予以通报全县；农业农村局要继续提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆综合利用；住建局要做好县城区垃圾禁烧工作。
三是抓好工地和道路扬尘管控。住建局要加强建筑工地扬尘管控，对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6 个 100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位。要继续加强城区道路清扫、吸尘、洒水保洁力度，根据天气情况适时调整作业方式，科学精准抑尘；交通局要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对县乡道路和交通工程工地扬尘防控力度；交通、交警部门要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对渣土车超限超载等违法行为依法高限处罚；其他项目建设主管部门都要加强所负责的项目工地扬尘治理。
四是抓好餐饮油烟治理。市场监管局、住建局要分工负责，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装和规范使用油烟收集处理和净化设施，确保其正常使用。
五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在 PM2.5 平均浓度贡献率中，散煤占 30%左右，可以说散煤治理是大气污染防治的重中之重。发改局、市场监管局要切实负起责任，各镇积极配合，加大散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象，有的放矢削减散煤用量，巩固提升散煤治理成果。
六是抓好机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境分局牵头，公安局、交通局配合，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查，推进柴油车治理工作；交警大队要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，严防交通拥堵造成机动车尾气污染；交通局要加强汽修行业监管，督促汽修业户落实大气污染防治措施。
除此之外，经贸局要做好“散乱污”企业综合整治，强化工业企业物料、废品收购站物料堆放管理；自然资源局要加强矿山管理，督促矿山企业严格落实污染防治措施；生态环境分局牵头，气象局等各部门配合，要联合做好重污染天气应对，确保形成全方位大气污染防治工作格局。
三、做到“三个到位”，确保实效 近年来，在全县各镇、各部门的共同努力下，我县生态环境保护工作取得了优异成绩，2019 年县域生态质量考核在X 省 X 个国家重点生态功能区县域中，位居全省第 X、全市第X，争取中央生态转移支付资金 X 万元，较 2018 年增加 X 万元。最重要的是生态环境改善为全域旅游发展和“三宜”石泉建设做出了贡献，也切实提高了全县人民的幸福感、获得感，这是全县人民有目共睹的。但是，生态环境保护工作是一项需要长期坚持的工作，不进则退、不紧则松，特别是大气污染防治，稍有松懈则反弹回潮，各镇、各部门要保持工作定力，加大行动合力，增强落实耐力，持之以恒抓好抓实，要坚持做到“三个到位”，确保取得实效。
一要宣传教育到位。宣传教育是一项治本的工作，在大气污染防治中发挥着重要作用。各镇、各部门要继续发扬宣传教育好经验、好做法，通过宣传车、电子屏、自媒体、召开院坝会等多种形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，教育广大群众从思想深处支持大气污染防治工作。各行业部门要结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，营造舆论氛围，减少工作阻力。特别要对渣土车公司负责人、司机进行扬尘管控培训，对餐饮店负责人进行餐饮油烟治理培训，对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。各镇、各部门要加强系统干部职工宣传教育，发挥模范带头作用。教体科技局要在学校开展宣传教育，发挥“小手拉大手”的作用，让学生回家督促父母家长不焚烧秸秆、不燃放烟花爆竹，做遵守环保法律法规的公民。
二要执法监管到位。各行业主管部门是执法主体，要切实履行法定职责，加强行业监管执法，规范行业生产经营行为。要树立法律的权威性、强制性，坚决克服执法“宽松软”问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位和个人，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。重点领域、关键时段要实施联合执法，形成强大震慑，让违法者认识到法律是真正带电的高压线。
三要督考问责到位。县生态环保督察巡查工作专班要强化秋冬季大气污染防治工作督查巡查，不定期开展巡查和暗访，发现问题要及时交办、限期整改。各镇、各部门对交办、反馈的问题，要迅速落实整改，及时消除隐患、防范风险。今年县委、县政府已将生态环保列为单项考核，生态环境保护委员会办公室要将秋冬季大气污染防治工作落实情况纳入对各镇、各部门生态环保单项考核内容，严格实施考核。要强化督查和考核结果运用，对问题严重、屡督不改，工作落实不力、不作为、慢作为，或造成我县被省市通报、考核扣分的，将问题线索向纪委监委移交严肃问责处理，持续传导压力，倒逼责任落实。
同志们，做好大气污染防治工作，法律有规定，中央和省市有要求，最重要的是人民有期盼，任务艰巨、责任重大，各镇、各部门要切实担当，以干克难，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好秋冬季大气污染攻坚战这场硬仗，为我县生态环境保护工作再立新功。
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