某国企局公司“十四五”战略规划编制总体方案
T ZT 建 建 X X 局集团 X X 公司“十四五”战略规划编制总体方案 根据集团公司“十四五”战略规划编制启动会议要求，结合公司实际情况，为迅速启动推动公司十四五战略的编制工作，确保此项工作有序推进，特制定《ZT 建 X 局集团 X 公司“十四五”战略规划编制总体方案》。
一、成立领导组织机构 组 长：X 副组长：X 组 员：X； 领导小组职责：全面负责公司十四五战略规划的编制工作。负责战略规划的调研、起草、编制、讨论、修订和发布工作，以及战略执行工作。
领导小组下设办公室，办公室设在企业管理部，由企业管理部部长担任，主要职责是全面负责公司十四五战略规划的编制工作，负责战略规划方案的制定、牵头组织召开会议、集中调研、研讨，起草战略规划的整体报告，并定期向领导小组汇报和通报编制推进情况。并积极联系集团公司给予战略指导。
二、战略规划编制的指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届各次会议精神，核心围绕“变革发展、突破发展”的发展中心要求，结合公司实际，以坚持高质量发展为目标，以提升扩大规模为要求，以安全、质量、工期、效益、信用为重点，以技术引领、创新改革、结构调整、风险防控为保障，逐步打造和实现 X 公司高质量发展的前进目标。
三、战略规划编制原则 坚持前瞻性和敏锐性相结合的原则。在当前国内外经济环境更加复杂，转变经济方式压力突变的形势下，公司要做出正确的战略规划决策，就必须增强前瞻性和敏锐性。要对外部环境长期的发展趋势做出科学的预测和判断，已确定企业长远发展方向，同时要及时把握当前环境中的最新动态，努力抓住各种机遇。
坚持中期战略和近期规划相结合的原则。要从企业长期的可持续发展的竞争优势战略出发，谋划中期的发展战略目标，明确长远发展方向，同时结合企业当前发展的对策，通过及时阶段性的调整，最终实现螺旋式上升的可持续发展过程。
坚持效益优先科学发展相结合的原则。要紧密围绕企业发展的经济效益为核心环节，做好战略规划的制定从企业实际出发，把切实履行好企业的社会责任作为出发点，确保营销规模、安全质量、职工权益、以及企业的自身发展。
坚持统一领导和综合推进的原则。公司各领导、机关各部门、扩大至公司所有管理层人员，要高度重视公司的战略规划编制工作，形成工作机制，积极推进共同参与，形成合力编制战略规划。
坚持反复修订和持续完善的原则。战略规划很重要，必须反复推敲，并不是一次性完成，需要决策层、管理层、执行层以及专业人员的反复讨论和论证，不断完善规划内容，确保规划目标更加切合实际，有指导性和约束性。
四、战略规划编制要求 一是突出战略规划的统领性作用。要求坚决贯彻执行习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，以国家经济发展的宏伟蓝图为规划基础、以经济变革为基础、以市场导向为基础，最终要以国家的十四五战略规划为指导。因此，在公司“十四五”战略规划编制过程中，一定要更加注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能,统筹重大战略和重大举措时空安排功能，体现科学化、民主化、法治化、规范化，使规划更好地体现时代特色、更好地结合企业本色、更好地贯彻国家发展战略 要求。
二是注重高质量发展要求的落实。当前，高质量发展已成为企业发展的核心主题，股份公司、集团公司已经下发了一系列高质量发展文件，其目的就是落实国家相关政策，明确企业发展方向、解决企业根本问题，实现企业发展的效益根本目的，最终实现企强人富的企业根本理念。因此企业要打造“以人为本”为核心的理念，就必须保持发展劲头、实现效益最大化，奔向高质量的发展阶段。
三是围绕补齐短板提升发展品质。要以十三五战略执行评价为依据，坚持问题导向，充分考虑企业在发展中过程中还存在哪些问题、哪些短板、竞争力表现在哪？还要充分考虑企业所在的环境差异、历史差异、人文差异、文化差异、发展差异等不同阶段的差异，要以以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手，通过创新思维，深化改革，变革发展等手段，推动企业持续稳定的向前发展。
四是充分发挥信息化在规划中的作用。以国务院发布的《新一代人工智能发展规划》和《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》为指导，利用大数据在经济、政治、文化、社会、生态等方面的数据信息资源，指引目标设定和规划决策；建设智能化信息平台，将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享，提高规划编制和管理的科学性。作为建筑企业，实现项目信息化管理迫在眉睫。
五、战略编制内容及分工 公司战略规划作为集团公司第三层次战略编制，是三级工程公司自我发展的五年发展规划纲要，公司的战略规划及编制内容及分工如下：
（一）编制内容纲领及分工 序号 章节 条目 分工 1 第一章，十四五发展战略的总体环境 企业发展面临的新环境 企管部 企业发展面临的新机遇 企管部 企业发展面临的新挑战 企管部 2 第二章，公司内部环境分析 公司基本情况 企管部及相关部门 公司优劣势分析 企管部 企业在建筑市场所处的劣势分析 企业管理部 生产经营状况：新签合同、完成产值及实现利润情况 企管部、开发部、工程部、财务部 公司各区域营销情况 企管部、开发部 各专业营销额情况 企管部、开发部 近五年的营销结构示意图 企管部、开发部 3 第三章，十四五总体发展战略及目标 战略制定的基本原则 企管部 战略制定的指导思想 企管部 总体发展战略 企管部 发展战略定位 企管部、机关各部门 发展战略理念 企管部、机关各部门 目标规划 企管部、机关各部门 4 第四章，目标实现保障措施 发展战略管理 指导思想 企管部 目标要求 保障措施 各系统战略管理（机关各部门、技术服务中心）
指导思想 机关各部门 目标要求 机关各部门 保障措施 机关各部门
（二）各系统战略规划简要内容提纲 序号 战略内容要求 负责部门 1 ①战略的指导思想； ②资质规划目标； 企管部 ③产品规划目表； ④完成以上目标任务保障措施 ⑤公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 2 ①人力资源基本情况； ②人力资源战略指导思想； ③人力资源目标规划；（至少包括人才培养思路、重要管理人员、建造师、高级工、各类注册人员数量情况，人员规模、引进及用工情况）
④实现以上目标任务的保障措施 ⑤公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 人力资源部 3 ①经营开发指导思想 经营开发部 ②五年国内营销新签合同额，分年度规划目标 ③五年国外营销新签合同额，分年度规划目标 ④完成以上规划目标的保障措施 ⑤公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 4 ①工程项目管理指导思想 ②五年内，国内施工产值规划目标，分年度规划目标 ③五年内，国外施工产值规划目标，分年度规划目标 ④完成以上目标任务的保障措施 ⑤公司的核心产品、主营业务、培育产工程管理部 品规划建议 5 ①成本管理指导思想 ②五年内成本管控规划目标 ③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 成本中心 6 ①安全质量管理指导思想 ②安全质量管理目标。（至少包含具体的安全目标、质量目标，如事故发生、重伤率、死亡率、获取安全文明工地个数、长安杯、文明公司、省部级及国家级的奖项个数规划；）
③完成以上目标任务的保障措施 安质部 7 ①物资管理指导思想 物资设 ②物资管理的具体目标要求 ③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 备部 ①设备管理指导思想 ②设备管理的具体目标要求 ③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 8 ①财务管理指导思想 ②具体目标规划，分年度进行规划。（至少包括资产总额、所有者权益、收入、净资产收益率、资产负债率、利润总额、净利润、利润增长率）
财务部 ③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 9 ①科技管理指导思想 ②具体目标规划。（至少要包括重要产品领域的科研、工法、工艺、QC、BIM、获取奖项等内容、以及新产品领域的开发与创新）
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 工程管理部、技术服务中心 10 ①风险管控指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 企业管理部 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 11 ①法律合规管理指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 法律合规部 12 ①审计管理指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 审计部 13 ①监察部管理指导思想 ②具体目标规划。
监察部 ③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 14 ①社服中心管理指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 社服中心 15 ①办公室管理指导思想 ②具体目标规划。（包含信息化建设和档案管理工作）
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 办公室 16 ①党委工作管理指导思想 ②具体目标规划。（至少包含企业愿景、经营宗旨、核心价值观、企业文化等目标）
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议党委 党委工作部 17 ①工会管理指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 工会 18 ①团委管理指导思想 ②具体目标规划。
③完成以上目标任务的保障措施 团委 ④公司的核心产品、主营业务、培育产品规划建议 六、战略规划编制时间安排 公司发展战略编制时间分为四个阶段，即准备阶段、编制阶段、完善阶段、修订阶段。
（一）准备阶段（2020 年 2 月份）
重点做好以下工作：
1、成立公司发战战略编制领导组织机构； 2、编制并印发公司公司发展战略编制总体方案； 3、明确具体编制清单，及责任分工； 4、召开公司发展战略编制启动会。
（二）编制阶段（2020 年 3 至 5 月）
重点做好以下工作：
1、开展内部调研分析，收集第一手资料； 2、召开一次关于公司核心产品定位、主营产品、区域定位研讨会； 3、党委工作部组织一次关于公司企业文化、企业精神、核心价值观等方面的研讨会； 4、各系统按照方案所提供的的基本纲要，完成编制工作，将编制稿件发至企业管理部； 5、所有资料于 5 月 31 日前，交与企业管理部。
（三）完善阶段（2020 年 6 至 8 月）
重点做好以下工作：
1、汇总整理公司各系统的战略规划编制情况，形成公司发展战略初稿；
2、集中组织召开公司发展战略研讨会； 3、8 月底前形成上报初稿，待集团公司评议。
（四）修订阶段（2020 年 9 月至 12 月）
重点做好以下工作：
1、积极联系集团公司对公司的发展战略给予评价指导； 2、参加集团公司对公司发展战略的集中评估审定； 3、根据集团公司评定意见再修订； 4、发布《ZT 建 X 局集团 X 公司十四五战略规划》文件。
七、战略规划编制具体要求 （一）
认真编制编写。公司各机关部门要站在政治高度，提高战略编制的敏锐性，要以战略的、发展的眼光纵横比较、统筹思考、长远规划。要制定系统编制计划，组织系统调研工作，召开研讨会，按时保质保期完成编制工作，确保公司十四五编制工作的整体进度。
（二）加强学习研究。公司机关各部门要积极向主管领导汇报，寻求指导帮助，必要时可以邀请上级单位专家或领导人员进行系统帮扶指导。所有参与编制的人员一定要开拓视野、发散思维、激发灵感、提升能力，真正的凸显战略规划系统编制的能力和水平。
（三）注重协调沟通。公司机关各部门要加强联系沟通，实现战略规划编制的科学性和严谨性，尤其是各项指标的规划，一定要及时沟通，及时向领导汇报，形成上下联动机制，形成上下合力、形成共同氛围。
（四）切实履行责任。公司机关各部门、以及公司发展战略编制领导小组所有成员，应全面负起责任，履行好编制职责，机关各部长要作为第一责任人，亲自参与编写，以体现公司战略发展规划的更高水平，为公司的长远发展提供更好的规划建议，提升公司高质量发展的速度，实现高质量发展的目标。
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