《优化营商环境条例》访谈提纲

1 《优化营商环境条例》访谈提纲

　问：《优化营商环境条例》何时生效？ 答：《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。

　问：《条例》出台的意义？ 答：条例围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确认对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

　问：《条例》出台有什么背景？ 答：法治是最好的营商环境。制定出台《条例》，主要有三个方面的考虑：

　一是增强微观主体活力。

　经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会的创造力。通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造的活力，有利于把微观主体发展动力更好转化为经济发展的新动能，对稳定经济增长、促进就业都具有重要意义。

　二是持续深化改革。

　我们营商环境还存在不少突出问题和短板，必须在“放管 2 服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。《条例》从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。

　三是巩固改革成果。

　总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果，把实践证明行之有效的改革举措，用法规制度固定下来，有利于为深化改革提供法治支撑和保障。

　问：《条例》的主要内容？ 一是明确优化营商环境的原则和方向。

　《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　二是加强市场主体保护。

　《条例》明确规定平等保护各类市场主体，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益等。

　 3 三是优化市场环境。

　《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。

　四是提升政务服务能力和水平。

　《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。

　五是规范和创新监管执法。

　《条例》对健全监管规则和标准，推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”，落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。

　六是加强法治保障。

　《条例》对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。

　问：《条例》有哪些亮点？ 《条例》是综合性的基础性法规,是为了更好地转变政府职 4 能，服务企业、造福人民；严格规范和约束政府行为，为充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好激发市场活力和社会创造力创造条件；规范和创新监管执法，为促进公平公正监管，更好实现公平竞争提供基本的遵循；规定政府服务要公开透明、便利高效、规范优质，为坚持以人民为中心，更好地增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感提供制度性规定；要求进一步扩大对外开放，更好发展更高层次的开放型经济，提供法制的保障；明确改革容错机制，为鼓励和支持创新，更好持续激发改革创新动力。