县级财政基础和能力建设改革的对策研究
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 县级财政基础和能力建设改革的对策研究 【摘要】：近些年，县级财政困难逐渐发展成为一个全国性问题，主要表现为财政负债高，财政风险高，财政收入偏低等现象。县级财政作为财政体系的基层的部分，一旦陷入困境必然会引起广泛的经济效应、社会效应和政治效应，特别是在广大的农村地区。因此，建设怎样的县级财政成为理论界和实际工作者备受关注的课题。针对目前的县级财政运行状况，基于市场经济体制与公共财政理论和财政分权理论的启示，本研究分析了目前县级财政基础和能力建设的现状，罗列了影响县级财政 可持续发展的问题，从政府层级和财政层级、县级政府财权与事权划分、转移支付制度等角度进行了原因的分析。在坚持科学发展观等重要理论的前提下，明确县级财政基础和能力建设改革的目标和任务，强调多种手段、多种政策综合运用，提出了增强县级财力的一系列措施. 只有各项改革同时进行，多管齐下，才有可能建立起可持续发展的县级财政。并对构建县级财政可持续发展评价系统提出了初步的设想：产业结构调整, 科学扩大财源，完善制度改革，转变法制与监督策略；科学合理设置机构，健全财政管理程序等其他配套措施。本研究虽然试图初步构建起县级财政可持 续发展的理论框架，但是由于作者的知识结构有限，本研究还留下了不少遗憾。希望论文的研究成果能在县级财政可持续发展研究领域中起到抛砖引玉设 的作用。【关键词】：县乡财政困难财政基础财权事权能力建设 ? 【学位授予单位】：山西财经大学
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d ? 【学位级别】：硕士 ? 【学位授予年份】：2012 ? 【分类号】：F812.7 ? 【目录】：摘要 6-7Abstract7-10 第一部分导论 10-14 一、研究目的义 和意义 10 二、国内外研究现状综述 10-12 （一）国外相关研究 10-11究 （二）国内相关研究 11-12 三、研究思路和方法 12-13（ （ 一）研究思路 路 12 （二）研究方法 12-13 四、基本概念的界定 13-14 第二部分理论据 依据 14-17 一、公共财政理论 14-15 （一）公共财政理论 14 （二）公论 共产品理论 14-15 二、财政分权理论 15-17 （一）财政分权理论 15-16示 （二）对财政体制改革的启示 16-17 第三部分县级财政基础和能力建析 设的现状、问题与原因分析 17-30 一、县级财政基础和能力建设的现状 状 17-20 （一）收入概况 18-19 （二）支出概况 19-20 二、县级财政基题 础和能力建设存在的问题 20-24 （一）财政赤字过大，债务负担沉重20-21 （二）基本保足 障较低，公共产品供给不足 21-23 （三）“ 非预算”增 收入增长，预算内虚收虚增 23-24 三、县级财政基础和能力建设的原因 因 24-30确 （一）地方政府层级设置较多，支出责任划分不明确 24-25后 （二）地方税收的税基窄，税收体系建设滞后 25 （三）转移支付制化 度不规范，难以实现地方均等化 25-29 （四）财政管理粗放，监督体弱 系薄弱 29-30 第四部分县级财政基础和能力建设改革的目标与任务30-41 标 一、明确县级财政基础和能力建设的改革目标 30-33 （一）准能 确定位县级政府财政职能 30-31 （二）深化县级财政收入管理改革31-32 （三革 ）深化县级财政支出管理改革 32-33 （四）深化县级财政的
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 革 监督管理改革 33 二、统一县级财政基础和能力建设改革的指导思想33-37 （一）坚持重要理论思想 35-36 （二）落实科学发展观 36 （三）制 创新财政运行机制 36系 （四）科学调控财政关系 36-37 三、科学界定定 县级财政基础和能力建设改革的任务规定 37-41 （一）近期改革任务37-38务 （二）长远改革任务 38-41 第五部分县级财政基础和能力建设策 改革的对策 41-67 一、科学扩大财源是根本，产业结构调整是出路41-43 （一）加快市场体系建设 41-42 （二）坚持“ 三财之道”42-43 （三）整 加快产业结构调整 43 二、完善体制与制度改革，转变法制与监督策略 略 43-50革 （一）完善体制改革，进行制度改革 43-47 （二）深化法制道 建设，坚持法治之道 47-48 （三）拓展监督范围，转变监督的方法 48-50序 三、科学合理设置机构，健全财政管理程序 50-57 （一）近期目标：府 取消乡镇一级政府 50-55构 （二）远期目标：建立三级政府结构 55-57制 四、实行领导任期责任制，落实县级财政发展一贯制 57-61 （一）建性 立领导干部任期责任制的必要性 57 （二）县级政府领导任期目标设置 置 57-60 （三）建立任期目标责任制要处理系 好的几个关系 60-61 五、施 增强县级财政基础和能力建设的其他配套措施 61-67 （一）建立干部度 政绩考核和评估制度 61-63度 （二）建立民主的听证与审批制度 63-65度 （三）建立不当举债的追究制度 65-67 结束语 67-68 参考文献 68-70谢 致谢70-71 攻读硕士学位期间发表的论文71-72
本论文购买请联系页眉网站。
相关热词搜索： 县级 能力建设 财政