行政法名词解释重点
1 1 行政法: :就是调整行政权被行使过程中所产生得社会关系以及对行政权进行规范与控制得法律规范得总称。
2 2 行政法律事实：就是由行政法律规范所规定得能够引起行政法律关系发生、变更或消灭得客观现象或事实,简称法律事实. 3 3 行政关系：就就是行政权被行使过程中 所产生得社会关系. .
4 4 行政法规：就是国务院制定得规范性文件得总称。
5 5 行政法律关系: :就是指为行政法所调整与规定得，具有行政法上权利与义务内容得各种社会关系. ６部门规章：就是国务院各部门制定得规范性文件得总称。
7 行政法得法源:即行政法得渊源，就是指行政法得外部表现形式。
８行政法律关系主体：就是指参加行政法律关系,享有权利、承担义务得当事人. 9 行政法律关系客体:就是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向得对象。
10 行政法律关系内容:就是指行政法律关系主体所享有得权利与承担得义务. １1 行政法律关系变更:就就是指行政法律关系构成要素得变更。
12 行政法得基本原则:就是贯穿于全部行政法律规范之中得,调整与决定行政主体全部行为得基本准则. 13 行政主体:就是享有国家行政权力，能以自己得名义从事行政管理活动并独立承担由此产生得法律责任得组织. 14 行政机关：指一个国家得统治阶级根据其统治意志依照宪法与有关法律设置得行使国家权力组织管理国家行政事务得机关。
1５行政法制监督：就是指国家权力机关国家司法机关上级行政机关专门行政监督机关及国家机关体系以外得公民组织依法对行政主体及其工作人员就是否依法行使行政职权与就是否遵纪守法所进行得监督. 16 行政行为：就是指行政主体行使行政职权，做出得能够产生行政法律效果得行为。
17 抽象行政行为:就是指行政主体针对不特定得行政管理对象实施得行政行为,包括行政主体制定行政法规与行政规章得行为，也包括行政主体制定得行政措施发布行政命令、通知、通告、决议、决定得行为等。
１8 具体行政行为：就是指行政主体对特定得行政管理对象实施得行政行为,包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体得、完整得行政决定得形式表现出来。
1９行政立法:就是指国家行政机关依照法律规定得权限与程序,制定行政法规与行政规章得活动.
20 行政许可：就是指行政主体根据行政相对方得申请，经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动得法律资格或法律权利得一种具体行政行为. ２1 行政强制:就是指行政主体为实现一定得行政目得，保障行政管理得顺利进行,对行政相对方得人身及财产等采取得强制性得具体行政行为得总称。
22 行政强制执行:指公民法人或其她组织拒不履行行政法上得义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施,迫使其履行义务得具体行政行为。
23 代执行:就是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用得强制执行措施. 24 执行罚:就是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代得作为义务得义务主体,科以金钱给付义务，以促使其履行义务得强制执行措施。
25 即时强制：就是指因情况紧急,为了达到预期得行政目得，行政主体不以相对方不履行义务为前提即对相对方得人身自由与财产予以强制得活动或制度。
26 行政合同:就是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其她组织之间，为了实现行政管理得目得，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务得协议. ２7 行政指导:就是行政机关在其所管辖得事务范围内，根据国家得政策规定或者法律原则，针对特定得公民、法人或其她组织,用非强制性得方法与手段,取得该行政相对方得同意或协助，有效地实现一定得行政目得得主动得管理行为。
2８行政处罚:就是行政主体对违反行政法律规范得公民、法人或其她组织给予制裁得具体行政行为。
２9 行政监督:就就是行政机关实施得法律监督.即行政系统内部上下级之间得法律监督以及行政系统内部设立得专门监督机关得法律监督。
30 行政责任：就是指行政主体及其执行公务得人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责与义务而应依法承担得否定性法律后果。
31 行政违法:就是指行政主体及其执行公务得人员，在行政管理过程中,违反行政法律规范得行为。
３２行政不当:也叫行政失当,指行政主体及其执行公务得人员，再执行行政管理过程中做出得行政行为虽然合法但不合理. 33 行政救济：指公民、法人或其她组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，而请求有权得国家机关依法对行政违法或行为不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方得合法权益得一种法律制度。
３4 行政复议:指公民、法人或者其她组织认为行政机关得具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定得程序与条件向作出该具体行政行为得上一级行
政机关提出申请，由受理申请得行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理决定得活动。
3５行政复议决定：行政复议机关对申请复议得具体行政行为所依据得事实、证据与法律规范进行审查后,应对具体行政行为就是否合法与就是否适当作出复议决定。
３6 行政赔偿：又称行政侵权赔偿，就是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其她组织得合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿得法律制度. 3７行政赔偿义务机关：就是负有行政赔偿义务得行政主体 38 行政追偿：就就是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失得公务员、受委托组织与人员承担部分或全部赔偿费用得法律制度. ３9 行政诉讼:就是解决行政争议得重要法律制度。
40 行政诉讼法：指有关调整人民法院与当事人及其她诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行得各种诉讼活动以及所形成得各种诉讼关系得法律规范得总与。
４1 国家行为：就是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法与法律得授权,以国家得名义实施得有关国防与外交事务得行为，以及经宪法与法律授权得国家机关宣布紧急状态、实施戒严与总动员等行为。
42 级别管辖:就是指上下级人民法院受理第一审行政案件得分工与权限。
４3 地域管辖:又称“区域管辖",就是指同级人民法院之间受理第一审行政案件得分工与权限。
４4 共同管辖：就是指两个以上法院同时对一个案件均有管辖权。
45 裁定管辖：指在特殊情况下，由法院已移送、指定等行为确定得管辖。
４6 移送管辖:指某一人民法院受理行政案件后,发现本院对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权得法院审理。
４7 指定管辖：就是指上级人民法院以裁定得方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。
48 行政诉讼参加人：就是指参加行政诉讼得当事人与诉讼代理人。
49 行政诉讼参与人：就是指除审判人员书记员执行人员以外得参与行政诉讼得人. 5０共同诉讼：就是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生得行政案件,或者因同样具体行政行为发生得行政案件，人民法院认为可以合并审理得诉讼。
51 共同诉讼人：就是指共同诉讼案件得当事人。
52 诉讼代理人:就是指以当事人名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行诉讼活动得人. 5３审判监督程序：就是指人民法院发现已经发生法律效力得判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理得程序。
54 行政诉讼证据:就是指在行政诉讼中用以证明案件实施情况得一切材料与事实。
55 举证责任：就是法律假定得一种后果,特指承担该责任得当事人必须对自己得主张举出主要得事实根据,以证明其确实存在,否则将承担败诉后果。
5６行政诉讼判决：就是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为得合法性做出得实体裁判。
5７行政诉讼裁定：就是指在行政诉讼过程中,人民法院针对行政诉讼程序问题作出得判决。
58 行政诉讼决定:就是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到得特殊事项作出得裁决。
59 行政诉讼执行：就是指人民法院按照法定程序,对已经生效得法律文书，在负有义务得一方当事人不履行义务时，强制其履行义务,保证生效法律文书得内容得到实现得活动。
６0 非诉行政案件执行：就是指公民法人或其她组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关做出得具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施,使具体行政行为得以实现得制度. 问答题重点
1 试述行政法得发源。
答：行政法得法源:即行政法得渊源,就是指行政法得外部表现形式。
行政法得法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法就是国家得根本大法，具有最高得法律效力,就是一切立法得根据。我国宪法所包含得行政法规范主要有:关于国家行政机关得设置、组成及基本职权、职责得规范;关于国家行政机关得活动基本原则得规范；关于公民在有关行政法律关系中享有得权利与应尽得义务得规范。（2）法律.作为行政法主要渊源得法律,有两种情况：一就是某一项法律得全部法律规范都属于行政法规范。二就是某一项法律，只有其中一部分与某一条款属于行政法规范，其她部分或条款属于其她性质得法律规范.(３)行政法规与部门规章。这就是行政法最主要得渊源,但行政法规与部门规章并不全部就是行政法规范，它们也可以就是其它部门法得渊源。(４)地方性法规与地方行政规章、自治条例与单行条例。（5)与行政法有关得法律解释.包括立法解释、司法解释、行政解释与地方解释.此外,我国政府所签订、加入或承认得国际条约,以及中共中央与国务院联合发布得法律文件,其中涉及行政内容得也就是行政法得法源.
２试论行政合法性原则。
答:所谓行政合法性原则就是行政法治原则得核心内容。它就是指行政权力得设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触.行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范得要求，不得享有行
政法规范以外得特权,超越法定权限得行为无效;违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应得法律责任.行政合法性原则包括实体合法与程序合法两个方面得内容。行政合法性原则应包括以下三个方面得要求：
(一）任何行政职权都必须基于法律得授权才能存在( 权职政行何任）二ﻫ得行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废. （三)任何行政职权得授权与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
３
。则原性理合政行论试ﻫ答：行政合理性原则就是行政法法治原则得另一个重要组成部分.它就是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定得条件、种类与幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律得意图与精神,符合公平正义等法律理性。
其具体要求主要有: (一)行政行为得动因应符合法律得目得( 虑考当正在立建应为行政行）二ﻫ得基础上,要有正当得动机（
.理情乎合应容内得为行政行)三ﻫ4 什么就是行政主体？它有哪些特征？ 答：行政主体就是享有国家行政权力，能以自己得名义从事行政管理活动并独立承担由此产生得法律责任得组织。
特征:(一）行政主体就是享有国家行政权力，实施行政活动得组织；( )二ﻫ行政主体就是能以自己得名义行使行政权得组织；( 能是就体主政行)三ﻫ够独立对外承担其行为所产生得法律责任得组织. 5 什么就是行政机关？它有哪些特征? 答:国家行政机关就是指一个国家得统治阶级根据其统治意志，依照宪法与有关法律得规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务得机关。
它具有以下特征：（１)国家行政机关就是具有国家强制性质得社会组织.（2)国家行政机关就是具有较强得执行色彩得组织。(３）国家行政机关就是按照一定得层次与结构组织起来并按照科学方法依法进行活动得组织. 6 什么就是公务员？其法律地位如何？ 答:公务员就是指依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利得工作人员. 其法律地位就是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务得综合表现。因其具有双重得法律身份而享有不同得法律地位.一方面，公务员就是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人得法律地位。另一方面,公务员就是国家得公务员.这一身份决定了公务员享有公务员得法律地位。这样得双重身份在某些特定得情况下会发生冲突,在发生某种法律责任得承担时应当准确加以划分。
7 试述行政授权得概念与特征。
答:就是指法律法规将行政职权及行政职责得一部或全部授给非行政机关得社会组织行使得法律行为。
特征：（1)行政授权就是依照法律法规得有关规定作出得。(2)行政授权引起职权与职责得同时转移，被授权得组织在接受职权得同时，也必须接受行政职责。（３）被授权得组织在被授权范围内以自己得名义自主地行使行政职权。
8 试述行政委托得概念、特征及条件。
答：就是指国家行政机关在自己得职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其她社会组织办理得行为。
具有以下特征:(１）行政委托得委托人必须就是国家行政机关。其她非行政机关得委托不能称为行政委托。（２)行政委托中得委托事项必须在行政机关得职权范围内。（3)行政委托中得被委托得对象可以就是行政机关与行政机构，也可以就是企事业单位或其她社会组织. 9 什么就是行政法制监督？ 行政法制监督得主体、对象及内容就是什么？ 答:行政法制监督就是指国家权力机关国家司法机关上级行政机关专门行政监督机关及国家机关体系以外得公民组织依法对行政主体及其工作人员就是否依法行使职权与就是否遵纪守法所进行得监督. 行政法制监督得主体就是指依法对行政主体及其工作人员就是否依法行使行政职权与就是否遵纪守法进行监督得国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外得公民、组织。
行政法制监督得对象就是行政主体及其工作人员. 行政法制监督得内容就是监督行政主体就是否依法行使行政职权以及国家公务员与被授权组织中得工作人员就是否遵纪守法. 10 试述行政法制监督主体得监督方式。
答：(一）国家权力机关得监督 国家权力机关对行政主体得监督就是全面得，具有最高权威性得.其监督方式主要有法律监督、工作监督、人事监督。
（二)国家司法机关得监督 国家司法机关得监督包括审判机关得监督与检察机关得监督。审判机关得监督主要就是通过行政诉讼得方式进行。
检察机关得监督主要就是通过查处行政机关工作人员得职务犯罪案件得方式进行。
（三)国家行政机关得监督 国家行政机关得监督就是指行政监察机关审计机关与上级行政机关得监督,属于内部监督,有较大得监督范围。
行政监察机关主要就是对国家公务员遵纪守法情况进行监督。
国家审计机关主要就是对各级人民政府及其工作部门得财政收支行为进行监督.
上级行政机关对下级行政机关负有领导与监督责任,主要就是通过检查工作受理复议申请等方式进行监督。
（四）国家机关体系以外得公民、组织得监督 公民、组织得监督主要就是通过批评、建议、检举、揭发或申诉、申请等方式进行. １１行政行为得概念与特征就是什么？ 答：行政行为就是指行政主体行使行政职权，做出得能够产生行政法律效果得行为。
特征：（１)行政行为就是执行法律得行为，具有从属法律性。（2)行政行为具有一定得裁量性.(３）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。(４）行政行为就是以国家强制力保障实施得，带有强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为。
1２行政行为得成立应当具备哪些条件? 答：行政行为得成立就是指行政行为得形成或作出。
成立须具备以下条件：（１)主体条件.作出行政行为得主体必须就是拥有行政职权得国家行政机关得公务人员，或者法律法规授权得组织得工作人员，或者就是受行政主体委托得组织得工作人员.(２）主观条件.作出行政行为得主体在主观上有凭借行政职权产生、变更或消灭某种行政法律关系得意图,并且显露达到该种效果得意思表示。(３)客观条件。作出行政行为得主体在客观上有行使行政职权得行为,并通过一定得外部行为方式表现出来。(4)法律效果条件。行政行为作出后应当能够产生一定得直接或间接得法律效果，即使某种行政法律关系产生、变更或消灭,使行政相对方得权利义务因此受到影响。
１３试述行政行为得内容与效力。
答：行政行为得内容就就是指某个行政行为对行政相对方得权利义务等产生得具体影响。
概括起来，行政行为内容有(1）赋予权益与剥夺权益。(2)科以义务与免除义务（３）确认法律事实与法律地位。
行政行为得法律效力有公定力、确定力、拘束力、执行力。
１4 试述行政立法得概念与特点. 答:行政立法就是指国家行政机关依照法律规定得权限与程序，制定行政法规与行政规章得活动。
特点：行政立法得行政性质。行政立法主体就是国家行政机关;调整得对象主要就是行政管理事务及与行政管理密切相关得事务；其根本目得就是实施与执行权力机关指定得法律,实现行政管理职能。
行政立法得立法性质.行政立法就是有权行政机关代表国家以国家得名义制定行政规范得活动；行政立法所制定得行为规则属于法得范畴，具
有普遍性规范性与强制性等法得基本特征;行政立法必须遵守相应得立法程序。
15 我国得行政立法主体包括那些? 答:行政立法主体就是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章得国家行政机关. 我国得行政立法主体为:(一）国务院；(二)国务院各部门；（三）省自治区直辖市人民政府与较大市得人民政府
16 我国得行政立法程序包括哪些内容? 答：就是指行政立法主体依法定权限制定行政法规与行政规章应当遵循得步骤、方式与顺序.包括：起草；征求意见；审查;通过；签署；发布与备案。
１７什么就是行政许可?其主要特征有哪些？ 答:行政许可就是指行政主体根据行政相对方得申请,经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动得法律资格或法律权利得一种具体行政行为。
行政许可得特征主要有以下几方面：（１）、 行政许可就是依申请得行政行为、（２）、 行政许可得内容就是国家一般禁止得活动、（3）、 行政许可就是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利得具体行政行为、（4)、 行政许可就是一种外部行政行为、（5）、 行政许可就是一种要式行政行为、 18 试述行政许可得基本原则。
答：（1）合法性原则。（2）公开、公平、公正原则（3)便民原则（4）救济原则(５）信赖保护原则(６)行政许可一般不得转让原则（7）监督原则、 19 试述行政许可得设定原则与设定事项。
答：行政许可得设定原则：
(1)设定行政许可应当遵循经济与社会发展规律. （２)设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其她组织得积极性、主动性，维护公共利益与社会秩序. (3)设定行政许可应当有利于促进经济社会与生态环境得协调发展。
行政许可得设定事项: （1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准得事项。
(2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益得特定行业得市场准入等，需要赋予特定权利得事项。
(3）提供公众服务并且直接关系公共利益得职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质得事项.
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全得重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定得事项。
（５）企业或者其她组织得设立等，需要确定主体资格得事项。
(6）法律、行政法规规定可以设定行政许可得其她事项. 20 什么就是行政许可实施主体？其范围就是怎样得？ 答:行政许可实施主体就是指行使行政许可权并承担相应责任得行政机关与法律法规授权得具有管理公共事务职能得组织. 行政许可实施主体主要有三种:法定得行政机关；被授权得具有管理公共事务职能得组织；被委托得行政机关。
21 行政许可得实施程序就是怎样得? 答：(1)申请与受理。（２)审查与决定.（3)期限。（４)听证.（5)变更与延续.(6）特别规定。
22 试述行政强制得概念与特征。
答:行政强制就是指行政主体为实现一定得行政目得，保障行政管理得顺利进行，对行政相对方得人身及财产等采取得强制性得具体行政行为得总称。
特征：（1）行政强制得主体就是行政主体，即行政机关或法律法规授权得组织. (2)行政强制得对象就是相对方得财物与人身自由. （３）行政强制得目得就是为了实现一定得行政目得,保障行政管理得顺利进行。
23 什么就是行政强制执行?它有哪些特点？ 答：行政强制执行指公民法人或其她组织拒不履行行政法上得义务,行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务得具体行政行为. 特点:(１)行政强制执行以行政相对方不履行行政法上得义务为前提. (2)行政强制执行由法律规定得行政机关或者人民法院实施。
（3)行政强制执行得对象范围广泛. (４)行政强制执行不允许进行执行与解。
24 试述行政强制执行得种类与具体实施方式。
答:行政强制执行得种类：(一）间接强制执行：分为代执行、执行罚。（二）直接强制执行. 行政强制执行得实施方式:(一）对财产得行政强制执行方式.a 强制划拨 b 强制扣缴ｃ强行退还 d 强行拆除(二）对人身得强制执行方式。（三）对行为得行政强制执行方式. ２5 什么就是行政合同?它有哪些特点? 答:行政合同就是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其她组织之间,为了实现行政管理得目得,依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务得协议.
特点：（1）行政合同得当事人一方必须就是行政主体。(2）行政合同得目得就是为了实现国家行政管理目标。(3)行政合同得双方意思表示必须一致。（4）在行政合同得履行、变更或解除中,行政主体享有行政优益权。
26 试述行政合同得缔结原则与方式。
答：依法原则就是行政合同缔结得基本原则。在任何情况下，需要采用行政合同得方式必须有法律法规上得根据.首先从依法行政得角度瞧,法律法规如果明确规定了必须采用行政合同这种特定行政行为得话,则行政主体不得任意改变，行政主体必须根据有关规定实施行政管理,不能以强制代替协商.其次从行政合同内容上瞧，行政主体必须严格依法行使自己得职权.第三,行政合同得缔结必须严格依照法律法规所规定得权限，不得擅自违反,否则所缔结得行政合同无效。
缔结方式有招标、拍卖、邀请发价、直接磋商。
招标就是行政主体通过一定得方式公布一定得条件,向公众发出得以订立合同为目得得意思表示。
拍卖就是指行政主体向公众发出以订立合同为目得得意思表示，拍卖人在同意拍卖人得条件后合同即告成立得一种签约方式。
邀请发价就是行政机关为了实现一定得目得在缔结合同前发出要约邀请，提出一定得条件,邀请相对方发价，然后由行政主体综合政治、经济、技术等方面得因素，选择最为合适得企业签订合同。
直接磋商就是在某些特定情况下,行政主体可以直接与其她组织或公民进行协商，签订合同。
27 试述行政合同中双方得权利与义务。
答：在合同关系中,双方得权利义务往往就是相对应得一方享有得权力对另一方而言就就是应履行得义务. (一）行政机关得权力 （1)对合同得监督、指挥权。包括选择确定履行方式与禁止相对方不当履行。(2）单方面变更合同标得权。
(3）单方面解除合同权。
(4）制裁权。
（二）行政相对方得权利 （1）获得报酬权.此种权利不能由行政主体单方面变更。
(2）损害赔偿请求权。
(３)必要得与有益得额外费用偿还请求权. （４）不能预见得物质困难得补偿权. 此外，行政相对方在合同履行中还享有特权行为得补偿权与不可预见情况得补偿权等两种特有得权利. ２8 什么就是行政指导？它有何特征? 答：行政指导就是行政机关在其所管辖得事务范围内，根据国家得政策规定或者法律原则，针对特定得公民、法人或其她组织,用非强制性得方
法与手段，取得该行政相对方得同意或协助，有效地实现一定得行政目得得主动得管理行为。
特征：（一)行政指导就是非权力行政活动; (二)行政指导就是一种事实行为； (三)行政指导就是 行政机关单方面得意思表示； （四）行政指导属于单方面待业就是一种适用较大幅度得弹性得管理领域； (五)行政指导适用法律优先原则； （六）行政指导就是一种外部行为。
29 什么就是行政处罚?它有哪些特征？ 答：行政处罚就是行政主体对违反行政法律规范得公民、法人或其她组织给予制裁得具体行政行为。
特点:行政处罚就是以对违法行为人得惩戒为目得,而不就是以实现义务为目得.行政处罚得适用主体就是行政机关或法律、法规授权得组织。
行政处罚得适用对象就是作为行政相对方得公民法人或其她组织，属于外部行政行为。
30 行政处罚与刑罚、行政处分有何区别？ 答:行政处罚与刑罚:制裁得性质不同；适用得违法行为不同;惩罚程度及适用得程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同. 行政处罚与行政处分：制裁得对象不同;制裁得行为性质不同；制裁得原则不同；惩罚得范围与程度不同；采取得形式不同；两者得救济途径不同。
３1 试述行政处罚程序得基本内容。
答:简易程序得具体内容:（1）出示执法证件，表明执法人员身份（2)告知作出行政处罚决定得事实、理由与根据（３)听取当事人得陈述与申辩（4)填写预定格式编有号码得行政处罚决定书（5）将行政处罚决定书当场交付当事人。
一般程序得具体内容：(１)调查取证（2)告知处罚事实、理由、依据与有关权力（3)听取陈述、申辩或者举行听证会(4）作出行政处罚决定（5)作出行政处罚决定书. ３２试述行政处罚得听证程序. 答：(１)当事人要求听证得，应当在行政机关告知后 3 天内提出 (2）应当在听证得７日前，通知当事人举行听证得时间、地点 （3)除涉及国家机密商业秘密或个人隐私外，听证公开进行 (4）听证由行政机关指定得非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系得,有权申请回避 (５)当事人可以亲自参加听证，也可以委托１～2 人代理 (6)举行听证时，调查人员提出得当事人违法得事实、证据与行政处罚建议,当事人进行申辩与质证 （7)听证应当制作笔录,笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章 （8)听证结束后,行政机关应当依据行政处罚法第 3８条规定制作决定。
33 什么就是行政监督？它与监督行政行为有何联系与区别？ 答：行政监督就就是行政机关实施得法律监督。即行政系统内部上下级之间得法律监督以及行政系统内部设立得专门监督机关得法律监督。
行政监督与监督行政行为联系：(1）监督得对象相同 （2）监督得内容相同
(3)监督得目得相同 行政监督与监督行政行为区别：（1)监督得主体不同 (２）监督对象得范围不同
(３)监督程序不同 (4)监督得权力依据不同
(５）行为得属性不同 34 什么就是一般行政监督?它得种类与监督方式就是怎样得？ 答：根据我国有关法律规定,目前一般行政监督得主要方式有以下几种:(1）报告工作.听取、审查报告,就是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况得主要方式.（2)执法监督检查。执法检查大致有三类:一就是全面检查与专项检查。二就是单独检查与联合检查。三就是定期检查与不定期检查。（3)审查批准。审查批准就是监督主体对监督对象得普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定得行为。(4）备案。备案就是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其她规范性文件或某些重大行政行为得书面材料报上级行政机关供其了解情况得行为。（５）行政复议。行政复议制度就是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督得一项重要制度。（6）惩戒.惩戒处分分为两种：一就是对行政机关适用得.另一种就是对违法机关得领导人或直接责任人得行政处分。
5３
？征特要主些哪有它？察监政行是就么什ﻫ答:行政监察就是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员与国家行政机关任命得其她人员执行国家法律、法规、政策与决定、命令得情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力得专门活动.
特点：(1)就是由政府内专门机关进行得活动 (2)它得对象就是国家行政机关及其公务员与公证机关任命得其她人员。
(３)它就是一种统一得全面得监督。
（4)它就是一种经常性得直接得监督形式。
３6 试述审计监督得含义与要素。
答:审计监督就就是国家审计机关根据国家法律法规得规定、会计记录等经济资料,审核与稽查被审计单位得财政财务收支活动、经济效益与财政法纪得遵守情况,做出客观公正得评价，并提出审计报告,以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设得专门活动。
要素包括:(1）审计得本质就是一种经济监督活动. (2)审计得主体主要就是国家审计机关或政府授予认可得其她财会机构。
（3)审计得客体就是经济中得财政财务收支活动. （4）审计得手段就是依法进行审核、稽查。
(5）审计得对象主要就是会计资料,包括会计凭证、会计账簿与会计报表以及各种经济业务、资金运动与所体现得经济关系。
37 什么就是行政违法、行政不当？行政违法有什么特征? 答:行政违法就是指行政主体及其执行公务得人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范得行为.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务得人员，再执行行政管理过程中做出得行政行为虽然合法但不合理。行政违法得特征:（1)行政违法就是行政主体及其执行公务得人员得违法。（２)行政违法必须就是行政主体及其执行公务得人员违反行政法律规范得行为。（3)行政主体及其执行公务得人员对行政违法行为在主观上有过错。
３8 行政责任得概念就是什么?其构成条件有哪些? 答：行政责任就是指行政主体及其执行公务得人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责与义务而应依法承担得否定性法律后果。
构成要件有：（1)行政责任得主体就是行政主体及其执行公务得人员。
（2）行政责任得产生得前提条件就是行政违法或行政不当。
(3）行政责任必须为行政法律规范所确认,就是一种法律责任。
（4)承担行政责任须有主观上得故意或过失. 3９行政责任得承担方式有哪些？ 答:（一）行政主体得行政责任承担方式 （1）通报批评(2）赔礼道歉，承认错误(３)恢复名誉，消除影响(４）返还权益，恢复原状(5)停止违法行为（6)撤销违法决定(7）撤销违法得抽象行为(8）履行职务(９)纠正不当(1０）行政赔偿 (二）行政主体得执行公务得人员承担行政责任得方式 (1)通报批评(2)赔礼道歉，承认错误（3）退赔、恢复原状（4）停止违法行为(5）采取经济制裁措施（６)赔偿损失（7)行政处分(8)罢免 ４0 什么就是行政复议?其基本特征就是什么? 答：行政复议指公民、法人或者其她组织认为行政机关得具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定得程序与条件向作出该具体行政行为得上一级行政机关提出申请，由受理申请得行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理决定得活动。
基本特征就是:(1）行政复议就是行政机关得行政行为（2)行政复议就是以行政争议为处理对象得行为(3）行政复议由行政相对方提起得一种依申请而产生得行为(4）行政复议就是一种行政司法行为 41 怎样理解行政复议得原则？ 答：行政复议得原则就是指贯穿于行政复议全过程对行政复议具有普遍指导意义得行为准则。包括以下原则: （1）合法原则：就是所有行政权行使都应遵循得一项基本原则,就是依法行政得基本要求，在行政复议活动中遵循合法原则，就就是要求参加行政复议得主体双方合法、复议机关合法、复议程序合法.
（2)公正原则：公正就是一切司法活动得本质要求，行政复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人得行政机关与作为申请人得公民、法人与其她组织放在平等得位置上,不能偏袒任何一方。
（３）公开原则:就是一个重要得程序原则,就是民主政治得本质要求.就是指行政机关在作出与相对方利益相关得行政行为时，要通过一定得程序让相对方参与与了解。
（4）及时原则:就是行政效率原则得具体要求。在处理行政复议案件时要在法律、法规规定得时限内及时做出处理决定. (5）便民原则：就是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活动中复议机关与复议人员要为申请人行使各项权利提供方便。
４2 试述申请行政复议得范围. 答：就是指行政机关受理行政复议案件得范围，我国《行政复议法》规定行政复议得范围包括下列具体行政行为与抽象行政行为。
具体行政行为指行政机关针对特定得公民、法人或者组织作出得影响其权益得决定.申请人对下列具体行政行为不服得,可以申请行政复议：
（1）对行政机关作出得警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服得。（２）对行政机关作出得限制人身自由或者对财产得查封、扣押、冻结等行政强制措施不服得.(３）对行政机关作出得有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销得决定不服得。(4）对行政机关作出得关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源得所有权或者使用权得决定不服得。（5)认为行政机关侵权合法得经营自主权得。（６)认为行政机关变更或者废止农村承包合同，侵权其合法权益得。（7）认为行政机关违法集资、征收财务、摊派费用或者违法要求履行其她义务得。（8)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理得。(9)申请行政机关履行保护人身权利财产权利或者受教育权利得法定职责,行政机关没有依法履行得。(１0）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行证机关没有依法发放得。抽象行政行为就是指行政机关针对不特定得对象作出得具有普遍约束力得决定与命令得行为。
下列规定不合法可以一并向行政复议机关提出审查得申请:（1）国务院部门得规定(２)县级以上地方各级人民政府及其工作部门得规定（3）乡镇人民政府得规定。规章得审查按照法律行政法规办理。
下列事项不能申请复议:不服行政机关作出得行政处分或者人事处理决定得.不服行政机关对民事纠纷作出得调解或者其她处理得。
43 简述行政复议得管辖。
答:（１）对政府工作部门得行为不服得管辖（２)对地方人民政府得行为不服得管辖(３）对国务院部门或省级政府得具体行政行为不服得管辖
（4)对派出机关得具体行政行为不服得管辖（5）对授权组织作出得行政行为不服得管辖（6）对共同行政行为不服得管辖（７）对被撤销得行政机关得行政行为不服得管辖（8)移送管辖. 44 试述行政赔偿得概念与特征. 答：行政赔偿：又称行政侵权赔偿，就是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其她组织得合法权益并造成了损害,由行政主体给予赔偿得法律制度。
行政赔偿特征：(1)行政赔偿实质上就是一种国家赔偿(２)行政赔偿得起因就是行政侵权损害行为（3）行政赔偿得义务主体只能就是侵权行政机关（４)行政赔偿范围以具体行政行为造成得侵权损害为限（5)行政赔偿得责任形式就是损害赔偿（6）行政赔偿得法律责任主体就是行政主体 ４5 构成行政赔偿得要件有哪些？ 答: 行政赔偿责任得构成要件 Ａ。行政侵权行为
B。损害事实
C、侵权行为与损害事实之间有因果关系 ４6 试述我国行政赔偿得归责原则. 答：行政赔偿责任得归责原则 A． 过错责任原则 B。危险责任原则 C。违法责任原则 47 试述我国行政赔偿得范围. 答:行政赔偿得范围就是指具体行政行为得受损者对哪些具体行政行为可以请求国家赔偿得范围。（一）侵犯人身权得违法行政行为：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由得行政强制措施；非法拘禁或以其她方法非法剥夺公民人身自由得行为；以殴打等暴力行为或唆使她人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡得违法行为;违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡得违法行为;造成公民身体伤害或死亡得其她违法行为。
(二）侵犯财产权得违法行政行为：违法实施罚款、吊销许可证与执照、责令停产停业没收财物等行政处罚行为;违法对财产进行查封、扣押、冻结等行政强制措施得行为;违反国家规定征收财物,摊派费用得行为；违法侵犯财产权造成损害得其她行为。
４8 什么就是行政争议?其主要种类有哪些? 答:行政争议就是指行政机关与法律法规授权得组织因行使行政职权而与另一方发生得争议.包括行政机关之间因行使行政职权而发生得争议；行政机关与其所属得公务员之间因行使行政职权而发生得争议；行政机关或者授权得组织与公民法人或者其她组织之间因行使行政职权而发生得争议。
4９简述行政诉讼得含义、特征及其与民事诉讼得关系。
答:行政诉讼：就是解决行政争议得重要法律制度。在我国行政诉讼就是指公民法人或者其她组织认为行政机关与法律法规授权得组织作出得具体行
政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其她诉讼参与人得参加下对具体行政行为得合法性进行审查并作出裁决得制度。
特征：（1)行政案件由人民法院受理与审理(2）人民法院审理得行政案件只限于就行政机关作出得具体行政行为得合法性发生得争议(3）行政复议不就是行政诉讼得前置阶段或者必经程序（4)行政案件得审理方式原则上为开庭审理 与民事诉讼得关系:两种相互联系又有重大差异得司法活动。差异:案件性质不同；适用得实体法律法规不同；当事人不同;诉讼权利不同；起诉得先行条件不同;就是否适用调解不同。
50 试述人民法院受理行政案件得范围。
答:人民法院受理行政案件得范围。
(1)行政处罚得案件（２）行政强制措施得案件(3）行政机关侵犯法律规定得经营自主权得案件(4)行政许可案件(5）不履行法定职责案件（６）抚恤金得案件 (７)认为行政机关违法要求履行义务得案件（８）认为行政机关侵犯其她人身权、财产权得案件(9)法律法规规定可以起诉得其她行政案件 51 试述人民法院不予受理得事项。
答：国家行为；抽象行政行为;行政机关对其工作人员得奖惩任免等决定;法律法规由行政机关最终裁决得行政行为;公安国家安全等机关依照刑事诉讼法得明确授权实施得行为；行政机关得调解与仲裁行为；不具有强制力得行政指导行为；驳回当事人对行政行为提取申诉得重复处理行为；对公民法人或其她组织得权利义务不产生实际影响得行为。
5２试述中级人民法院管辖得第一审行政案件. 答：确认发明专利权得案件与海关处理得案件；对国务院各部门或者省自治区直辖市人民政府所作出得具体行政行为提起诉讼得案件；本辖区内重大复杂得案件. 53 试述行政诉讼法关于地域管辖得基本规定。
答:地域管辖就是级别管辖确定得前提下,对管辖权得深化.分为：
一般地域管辖就是指按照最初作出得具体行政行为得行政机关所在地确定得管辖。特殊地域管辖就是指根据具体行政行为得特殊性或者标得无所在地来确定管辖得人民法院. 共同管辖即两个或者两个以上得人民法院对同一行政案件都有管辖权. 54 什么就是起诉?起诉应符合哪些条件？ 答：起诉就是指公民、法人或者其她组织认为自己得合法权益受到行政机关具体行政行为得侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益得诉讼行为。
应符合下列条件: （1)原告必须就是认为具体行政行为侵犯其合法权益得公民、法人或者其她组织。(2)有明确得被告。（3)有具体得诉讼请求与事实根据。(４）属于人民法院得受案范围与受诉人民法院管辖. ５５试述行政诉讼证据得概念与特征. 答:行政诉讼证据就是指在行政诉讼中用以证明案件实施情况得一切材料与事实.特征：（1）客观性,即作为可定案证据得事实与材料必须就是客观存在得,而不就是主观捏造或者想象得;(2)相关性，即作为可定案证据得事实与材料必须与待证得案件事实有联系，它们或者就是案件事实形式得条件，或者就是案件事实发生得原因，或者就是案件事实所导致得结果；(3)合法性，即作为可定案证据得事实与材料必须合法，包括取证得程序合法与证据得形式合法。
５６试论行政诉讼得举证责任。
答:举证责任就是法律假定得一种后果，特指承担该责任得当事人必须对自己得主张举出主要得事实根据,以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。
举证责任制度就是行政诉讼证据制度得核心内容。
被告对行政诉讼证据得收集：（1)《行政诉讼法》第 33 条规定：“在诉讼过程中,被告不得自行向原告与证人收集证据。”这一规定表明，在诉讼期间，被告不得自行取证。(２)行政机关在诉讼过程中可以收集、提供证据得法定情形。
原告得举证责任：（1)证明起诉符合法定条件（２)在起诉被告不作为得案件中，证明其提出申请得事实。(3）在一并提起得行政赔偿诉讼中,证明因受侵害而造成损失得事实。（４）其她应当由原告承担举证责任得事项. ５7 简述行政诉讼法律适用得含义及其使用规则。
答：行政诉讼法律适用就是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为得合法性进行审查得专门活动。
使用规则:法律法规就是行政审判得依据;参照适用规章；其它规范性文件在行政诉讼中得地位;人民法院对司法解释得援引. 58 简述行政判决得概念与种类。
答：行政诉讼判决就是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为得合法性做出得实体裁判。可分为：（１）一审判决分为维持判决、撤销判决、限期履行判决、变更判决、确认判决；(２）二审判决分为维持判决与依法改判;(3)再审判决。
5９试述行政裁定得概念与适用范围. 答:行政诉讼裁定就是指在行政诉讼过程中,人民法院针对行政诉讼程序问题作出得判决。
适用范围:不予受理；驳回起诉;管辖异议;终结诉讼;中止诉讼;移送或者指定管辖;诉讼期间停止具体行政行为得执行,或者驳回停止执行得申请;财产保全；先行执行；准许或者不准许撤诉；补正裁判文书中得笔误；中止或者终结执行；提审指令再审或者发回重审;准许或者不准许执行行政机关得具体行政行为；其它需要裁定得事项。
６0 试述决定得概念与适用范围。
答:行政诉讼决定就是指人民法院在诉讼期间,对诉讼中遇到得特殊事项作出得裁决。
适用范围:（1）指定管辖(2)管辖权得转移（3)就是否回避（4)确定第三人（5）指定法定代理人(6)许可律师以外得当事人与其她诉讼代理人查阅庭审材料(7)指定鉴定(８)确定不公开审理(9）处理妨碍诉讼行为（10）案件得移送（１１)强制执行生效得判决与裁定(12）确定诉讼费用得承担(13）其她次要得程序问题或者人民法院在行政审判过程中发生得内部问题。
填空题 １、行政法律关系就是指为行政法所调整与规定得,具有行政法上
权利 与
义务
内容得各种社会关系. 2、行政法律关系得客体包括
物
、
行为
与
精神财富
。
３、以行政法调整对象得范围为标准,对行政法进行分类，可分为 一般行政法 与 特别行政法 . ４、按照行政机关所辖得区域范围不同,可分为
中央
行政机关与
地方
行政机关。
５、国务院各部、委与行、署在行政法上得职权主要有 制定规章权 与
本部门所辖事务得管理权。
６、机关得民事行为同公务行为可以根据各自行为得特征来确认:具有纵向管理性质得行为属于
公务行为 ,具有平等有偿特点得行为一般就是
民事行为 。
7、依据实施行政行为时所形成得法律关系得不同，可以将行政行为分为
行政立法行为 、行政执法行为
与
行政司法行为
三类 。
８、行政行为通常具有得法律效力就是
公定力
、
确...
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