在全市公安机关优化营商环境动员部署会上的讲话
同志们：
今天的会议主要任务是：全面贯彻落实全市优化营商环境动员大会特别是 XX 书记、XX 市长讲话精神，深刻剖析当前我局在执法服务、工作作风等方面存在的突出问题，就提振作风、进一步优化营商环境进行动员部署。这既是一次吹响号角的动员会，也是一次揭疤亮丑的警示会。下面，我讲三点意见。
一、提高认识、深刻警醒，以更高的政治站位凝聚全警共识
优化营商环境是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要指示精神的重要举措，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要保障，也是提升群众安全感满意度、保障社会大局和谐稳定的必然要求。全市公安机关广大民警必须提升政治站位，切实增强对优化营商环境重要性的认识，坚持问题导向，聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会反映的热点，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办
成”的目标，达到“办就办好”的效果，以此展现公安机关立说立行、担当作为的良好形象。
首先，这是 对全警政治担当的重大考验。优化营商环境是市委市政府基于全市营商环境存在的突出问题，刀刃向内、自我革命的现实需要，是全面开启 XX 发展新时代的关键之举。全市公安机关要站在省会发展大局高度，深刻领会打造最优营商环境的极端重要性，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，筑牢“服务人民是根本宗旨、保障发展是份内之事、转作风提效能是当务之急”意识，把优化营商环境摆在更加突出位置，贯穿于公安工作各方面和全过程，以强烈的政治责任感和使命感，坚决扛起优化营商环境的职责使命，主动融入，积极作为，着力深化公安“放管服”改革，切实把各项任务抓紧抓实，抓细抓好，以实实在在的工作成效为优化全市“安商护商惠商”的营商环境贡献我们“公安力量”。
其次，这是对公安队伍作风的有效检验。通过业务看队伍，透过问题看作风。这些暴露出的问题，看似是态度问题、服务问题、能力问题，实质上反映了我们少数党政干部宗旨意识弱化，工作作风不实等痼症顽疾。这些问题，不是一天两天存在的，XX 书记在会上提出的一些措施，都是 90 年代就开始的，但是到现在在我们身边然存在。全市明察暗访片中反映公安的问题有 14 项，已经安排纪委逐项进行调查，
这些问题主要表现在推诿扯皮不作为、办事效率低下、服务态度恶劣、工作纪律涣散以及存在黑恶势力问题等。另外，从民生平台、“12345”热线来看，民生警务平台上半年累计受理民生诉求 51214 件，每个月接近 1 万件，这些诉求集中反映的仍是小案不重视、执法不规范、服务态度差、办事效率低等。对群众反映的问题，市局多次出台措施、提出要求、督导检查，但是仍然存在，这也反映了我们一些警种部门懒政怠政、推诿扯皮，不是从解决问题的角度出发，而是考虑如何将群众反映的问题推出去，这明显就是作风、态度出了问题，是典型的不作为。事例很多，不再一一细点。如果群众有事不办、有难不帮，不是想着怎么去解决问题，而是遇到问题想着去推诿、搪塞、甚至刁难，群众对公安工作怎么能满意，群众安全感满意度怎么能提升？各级各单位要对照暴露出的问题，认真分析、全力整改。
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再次，这是对我们履职尽责的深度考察。优化营商环境、服务保障省会经济发展，是公安机关义不容辞的职责使命。近年来，全市广大民警在各项任务面前恪尽职守、履职尽责，特别是前期上合峰会安保、专项任务圆满完成，得到了市委市政府的充分肯定。市委市政府、市直有关部门对公安民警给予了很大的支持厚爱，出台了职级晋升、执勤补助、警衔补贴、重大安保补贴等一系列关爱民警、为民警减压减负的措施。市局党委也一直倡导为基层减负松绑，提出“减负不
减压、松绑不松劲”。但是有的民警并没有体会到市委、市政府和市局党委的关心爱护，“松绑也松劲、减负也减压”，“干多干少一个样”“干与不干一个样”的问题依然存在，而且不是个别现象。我们必须深刻反思。当前 XX 正处于跨越赶超的关键时期，公安机关在服务经济社会发展和优化营商环境中，要充分发挥保驾护航职能作用，按照 XX 书记“打造六个环境”的目标要求，再向前一步、主动接棒，雷厉风行、快干实干，从与群众安全感密切相关的小案件打防抓起，从群众最不满意的服务态度、服务效率改起，以企业、群众需求为镜子，时刻倾听群众心声、企业呼声，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利，为省城高质量发展加助力。这次会议之所以扩大到前所未有的范围，就是希望我们的同志有一个清醒的认识：工作干好是职责所在，工作干不好就要被问责。这就是“严管和厚爱”的辩证关系。
二、刀刃向内、自我革命，以奋勇争先的作为展现公安担当
优化营商环境，工作千头万绪、量大面广。全市公安机关要立足本职，针对在窗口服务、受理审批、打击整治以及纪律作风等方面存在的突出问题，痛下决心，重拳施治，找准着力点和突破口，拿出过硬措施对症下药、集中攻坚，在优化营商环境中走在前列，展现公安担当。
一是深化“一次办成”，倾力打造温暖细致的公安服务
环境。6 月 22 日，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次改革实施方案》，就加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”等作出部署。市委市政府在 6月 20 日的动员部署大会上，就深化“一次办成”改革出台了进一步优化营商环境的 35 条措施，公布了市级政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”的事项清单，其中共涉及公安机关 116 项，市委市政府特别要求、明确强调“发文即实施”，从 6 月 20 日开始实行，这是对外做出的庄严承诺。“言必行，行必果”。公安机关要按照“发文即实施”要求，坚决将清单各项政策措施落到实处，以优质高效、温暖细致的服务不断提高群众和企业的“满意指数”。最高效率办结受理审批。尽快搭建统一的 XX 公安服务网络平台（市里要求是两个月完成，我们要求是一个月），打通公安内网与市政务服务平台、政务资源共享交换平台数据通道，凡可以网上办理事项全部上网，实现一网通、一网办，“零跑腿”。过去提“让数据多跑路，让群众少跑腿”，现在应改成“让数据多跑路，让群众不跑腿”。无法网上办理的实行“只跑一次”，对申请材料齐全、符合法定受理条件的按程序时限一次性办结；申请材料不齐全的落实“容缺受理”，除必备关键材料外，先受理、后补缺（所谓“容缺受理”，就是指只要有关键材料，就进入办事流程，办结时将
其余缺失材料补齐即可）。确需多次办理的事项，推行“你不用跑，我来跑”服务模式，兑现“马上办”服务承诺。我们都有社区民警，通讯条件也十分方便，并且之前也要求建立联系群众的“微信群”（上边千条线、下边一张网、身边一个群），很多事情完全可以搞上门服务，实行“你不用跑，我来跑”。深入推进“一窗受理、集成服务”改革，开展“全链条”审批服务，要持续精简消防检查、消防设计、竣工验收备案等事项条件，缩短审核、验收等办结时限，降低创业门槛，在户籍办理、出入境证件办理、车辆和驾驶人证照办理等领域，推行“一份服务指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成一件事情多项审批”，实现“一件事情一链办理”。办法总比困难多，只要诚心为老百姓办事，就没有客服不了的困难。最严要求擦亮窗口服务。企业和群众对公安工作的很多认识和感知来自服务窗口，窗口可以说是展示XX 公安形象的第一舞台，必须用心用情提升服务水平。要继续深化“擦亮窗口创满意”活动，严格落实市局窗口服务“五不准”规定（不准迟到早退、擅离岗位影响工作；不准上班时间看手机及聊天，影响接待群众；不准问没答声、态度生硬、不热情；不准因设备网络故障让群众多跑腿；不准警容不整、内务秩序混乱），在业务办理中切实做到“态度要热情、服务要规范、业务要精通、工作要勤奋、纪律要严明”。这“五不准”“五要”，各个窗口单位必须严格执行。大力
推进窗口服务标准化、制度化建设，以车管所、出入境、户籍大厅为试点，加快构建全市上下一致、统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南，逐步向基层派出所普及推广。做大做强自助端、智能端、支付端，按照“合理布局、有序推进”原则，在办件量大、等待时间长的服务窗口放置自助服务机，研究建设全市统一的智能语音自助咨询系统（这方面市中分局走在了前列，XX 书记给予高度评价，各分县局和警种部门要多研究借鉴），大力推进业务缴费快捷支付模式，进一步为企业和群众办事减少排队时间。要借鉴阳光户政微信公众号服务模式，加强与群众沟通交流，群众可随时查询办事流程和进度，增加工作透明度。最畅渠道强化监督评议。一切工作靠老百姓来评判。要依托市局“民生平台+警务回访中心”，对群众及企业所有诉求事项进行回访，对不满意事项逐一列出清单，每月通报排名，倒逼相关警种和责任单位找症结、快整改。特别是对责任主体难落实、办理难度大的复杂诉求，逐级推送分县局、市局领导，组织有关警种部门协调解决。深入推进警务公开，主动公布监督方式、民警联系方式等，及时向群众反馈案件进展情况，让群众看到公安机关的付出和努力，即使有的案件破不了，也能最大限度赢得群众理解。完善固化现场评警机制，在所有窗口单位设立“现场评警系统”，让“阳光警务评议”成为业务流程的必选项, 最大程度简化群众问题反馈、投诉举报流
程。建立“3+3+N”立体化监督机制，内部强化“驻局纪检组、督察、业务警种”督察巡查、督导检查，外部拓宽社会监督渠道，发挥“专兼职监督员、新闻媒体、广大群众”作用，不定期对服务窗口明察暗访，同时积极利用微博、微信等网络渠道，公开服务承诺和办事流程，有勇气、有魄力鼓励社会各界监督“找茬”，针对意见建议，及时改进工作，并将结果成效进行公开通报。
二是强化问题整改，倾力打造公平正义的法治环境。公安机关肩负着刑事司法和行政执法的双重职能，必须牢固树立法治思维，坚持法治模式，不断加强执法规范化建设，努力创造公平、公正的法治环境。强化法治理念。既严格执法，维护法律权威，确保社会秩序；又谦抑审慎，最大限度激发社会活力，保障企业客商和人民群众的合法权益，这两条，全警必须入脑入心、准确把握。要积极探索对新经济、新业态的安全监管和服务管理措施，对网络社交、跨境电商、无人零售、快递、养老等新兴行业、领域，探索实施“包容审慎”式监管，对轻微违法，但未对社会、人身造成危害的行为实施柔性执法，依法减轻或免于处罚。要深入落实《公安机关社会信用体系建设实施方案》，逐步建立典型诚信“红名单”、严重失信“黑名单”，完善失信联合惩戒机制和巨额惩罚性赔偿机制，营造诚信营商环境。要维护企业家合法权益，在办理涉企案件时，准确把握经济违法行为入刑标准，
严防刑事执法介入经济纠纷，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施，规范涉案财产处置，对确需查封、扣押、冻结的，严格依法进行，防止超标的、超范围，尽量采取对企业正常生产经营影响较小的办案方式，防止案件办了，企业垮了，在办理经济案件时特别注意。狠抓执法问题整改。市明察暗访片充分暴露出我们在执法服务中存在的不作为、慢作为甚至乱作为的突出问题。对此，必须深刻警醒，举一反三，立查立改，一抓到底。要以市局正在开展的“执法规范标准化建设年”活动为载体，围绕有警不出、有案不立、立而不侦和执法不公、滥用强制措施以及办关系案人情案金钱案等问题，下狠心、出硬招，反复抓、抓反复，找准靶心、各个击破，销号清零、全面整改，问题不除、决不收兵。要从重点执法领域和重要执法环节入手，深入开展执法巡查，采取网上巡查、现场督察、专项检查等方式，对接处警、受立案、行政审批、公平公正、执法作风等影响发展环境和群众满意度的突出问题进行全面整治，依法查处影响营商环境的典型案件，进一步提高企业客商、人民群众对公安执法的满意度。提升执法能力。围绕营商环境需要的公安法制服务，采取多种有效措施，进一步提高全局民警执法水平与职业素养。健全完善执法考评体系，深化“每案必评”机制，从正向激励和反向倒逼两个途径，使执法责任从领导落实到每个民警。全面强化执法监督，不断健全完善规章制度，
通过制度约束，避免在服务企业、服务群众中发生“执法不公、吃拿卡要、失职渎职”等违法违纪行为。加大执法培训力度，强化执法养成，积极引导广大民警从每个执法细节、环节入手，切实做到严格规范公正文明执法，为全市优化营商环境提供坚强法治保障。特别强调的是，要严格规范 110接处警，坚决杜绝“不出警”问题，这也是群众投诉多、反应大的问题。在群众眼里，警察是老百姓的守护神，当自己生命财产受到侵害需要警察帮助时，警察出警在当事人眼里就是希望，如果不出警、不处警就会造成群众对我们的不信任、不满意。必须按照《进一步规范 110 接处警有关工作的意见》，认真做好接处警工作，对涉及群众切身利益的所有案件做到零容忍、零懈怠，及时受理案件，真正让社会平安、让群众满意。
三是统筹综合治理，倾力打造宜居宜业的平安环境。安全是群众和企业的第一需求，稳定是经济快速发展的前提和保障。公安机关作为维护社会稳定的主力军，要主动回应人民群众对平安建设新期待，为省会经济发展努力营造更好的平安环境。要创建和谐稳定的治安环境。牢固树立“治安就是生产力，治安也是投资环境”理念，持续擦亮“安全泉城”城市名片，去年我们公共安全评议全国第三，今年要争取更好成绩。以深入推进“扫黑除恶”专项斗争为引领，严打黑恶霸痞、涉枪涉爆、八类案件、制贩毒、电信网络诈骗、传
统“盗抢骗”等为重点的刑事犯罪活动，特别要重拳打击宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、车霸、路霸（这“五霸”也是 XX 书记在市里动员会上强调的）,坚持除恶务尽、露头就打、决不手软，切实增强企业和群众的安全感。加强治安突出问题整治，深入开展黄赌毒、黑出租、生活噪声、旅馆业及治安乱点专项治理，让安定有序的治安环境成为 XX 招商引资、对外开放的亮点品牌。一个好的秩序，就是营商环境名片，要在这方面努力。要创建安商护商的市场环境。对全市重点工程项目继续落实好“保护性执法”，依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、阻挠施工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及侵犯知识产权、制售伪劣商品等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益违法犯罪行为，坚决维护健康市场秩序。对破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信的违法犯罪行为，坚持强势出手、果断处置、依法严惩，同时尽最大努力追赃挽损，最大限度减少企业损失。持续组织开展打击金融诈骗、非法集资、虚开发票、传销犯罪、骗贷欠贷等专项行动，大力整治非法金融活动，切实保障金融、财税、商贸等领域的公平交易和有序竞争。要深入开展公安机关集中服务企业活动，深化“警企共建”，积极在重点企业、工业园区、大项目建设工地增设警务室，强化重点工程项目周边治安整治和巡逻巡查，全力维护企业和项目建设良好生产秩序。要创建干净整洁的宜居
环境。以城市提升“十大行动”和 12 个领域“查隐患、促整改、保安全”行动为引领，扛起生态文明建设政治责任，以更大力度治堵，紧抓影响交通的“堵点”、“乱点”，持续做好交通勤务改革，优化交通信号配时，加强文明交通宣传，创新科技手段应用，狠抓交通秩序整治，尤其是加大渣土车、三四轮车整治，市委市政府对此有明确要求，切实打造良好道路交通环境；以更大力度治水，出重拳、下狠手打击水污染及环境违法犯罪，严查非法排放、倾倒、处置危险废物行为，让排污者不敢为、不能为；以更大力度治霾，会同环保部门开展好大气污染防治行动，大力整治工程现场扬尘污染，促进城市环境持续优化。
三、雷厉风行、动真碰硬，以“零容忍”的态度追责问责
全市公安机关要强化责任意识和服务意识，把责任牢牢扛在肩上，把工作紧紧抓在手上，在优化营商环境攻坚战中发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件落，持续推进、久久为功，全力推动营商环境不断向纵深发展。
一是领导带头，明确责任。优化营商环境，关键在领导。要按照市里要求，树立“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”理念，把优化营商环境作为当前和今后一个时期的“一把手工程”来推动、来落实。自上而下都要成立领导小组，“一把手”任组长，其他局领导任副组长，
各单位主要负责同志为成员，统筹推动工作进展。各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，亲自抓、带头干、负总责，以“关键少数”引领带动广大民警“最大多数”，形成“头雁效应”。各单位班子成员要严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域和分管工作，做到层层有责任、逐级抓落实。相关责任单位要切实种好“责任田”，将重点工作任务细化，逐一列出时间表，落实到具体科室、具体责任人。对于涉及多个单位的事情，一定要强化大局意识、全局意识，凡是有利于优化营商环境的，都要坚持向前一步、主动协调、密切配合，形成强大合力，齐心协力打造一流营商环境。
（二）直面问题，立行立改。结合市委正在开展的“三照三转三改三推”活动，紧紧围绕企业和群众最盼、最急、最忧、最怨的突出问题，全面排查整改公安机关在优化营商环境工作中存在的突出问题，打一场攻坚战、歼灭战。要刀刃向内全面自查。专题片暴露的问题只是冰山一角，我们还要举一反三，在更大范围、更广的领域查找问题，借助“政务监督热线”、“12345”市民服务热线、民生警务平台、群众来信来访和窗口单位现场评价仪等渠道，认真查摆梳理问题。首先要把存在的问题搞清楚，心中有数。同时要对标对表持续整改。抓而不实、抓而不紧、抓而不细等于不抓。将自我发现、自我查处、自我整改贯穿始终，列出负面清单，
逐一对标、逐项落实、跟踪问效，确保整改不走形式、不浮在表面，真正让每名民警感受到压力，让办事群众感受到诚意，做到群众的事情“有人管、有人办，而且办要办好”。
（三）跟踪督导，问责问效。问责追责不是目的只是手段，但问责追责也是确保工作落实的重要保障。我一直强调一个观点，在公安机关一定要坚持“严管厚爱”，有问题我们自己先摆出来，先行查处，“四种形态”多在“第一种形态”上想办法，更多的是批评、教育、通报、约谈，更多的问题在内部处理，一旦被纪委、监察委关注（录音用的是“盯上”），可能就会被问纪问法。对专题片暴露的问题，市纪委已启动问责程序，而且市委明确要求，要“真追、严追，决不手软”“不留情面”。市委、市政府督查室已集中开展暗访督查，市考评办还将引入第三方评估方式，把市场主体、服务对象的获得感和满意度作为重要评估指标，考核结果作为考核领导班子和领导干部的重要依据。6月20日的大会上，公布了全市党风政风行风评议结果，前三名进行表扬，后三名的通报批评并被约谈。因此，我们一定要站在为事业负责、为干部负责的高度，对我局内部明查暗访和企业群众投诉中涉及的当事人和责任人，一律批评教育，责令书面检查；对市纪委、市委督查室、市政府督查室明察暗访发现并通报的，凡是优化营商环境责任不落实的，涉企服务中扯来扯去、不推不动、拖着不办的，企业和群众意见较大、问题多发频发、
影响恶劣的，必须坚守“没有任何人情可讲”底线，严肃追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。省委市委反复强调，不断兑现，希望大家都记住“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职”。（重要的话强调两遍）实际上，省市已按照上述要求执行，前期也通报了一些具体案例，处理非常重。希望通过这次会议，各级领导、全体民警立即清醒起来，认真起来，行动起来，把市委市政府的各项要求、把“一次办成”的各项措施在公安机关真真正正的落实好，不犯糊涂，不被追责问责。
同志们，实干成就事业，实绩赢得民心。优化营商环境事关重大，刻不容缓。我们要在市委、市政府的坚强领导下，统一思想、坚定信心，真抓实干、戮力攻坚，全警全力投入到优化营商环境攻坚战这场硬仗中，以更昂扬的斗志，更务实的作风，更细致的措施，为打造“四个中心”，建设“大强美富通”的现代化省会城市，实现高质量发展注入新动力，向党和人民交上一份优异的“XX 公安答卷”！
从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势
在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。
从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。
同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。
国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内
部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。
从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。
市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。
面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。
而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资
源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。
区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。
每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。
同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。
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