软弱涣散村党组织转化整改方案

　软弱涣散村党组织转化整改方案

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　软弱涣散村党组织转化整改方案

　根据群教办《关于在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》(平群组发〔2014〕10 号)文件要求，我乡按照细致排查、深查细究的工作原则，经乡党委根据全乡整体工作研究，确定了东润村、富贵村为软弱涣散党组织，为提升两村基层组织建设， 特制定此方案。

　一、基本情况

　1、东润村位于灵沙乡南侧 2 公里处，东邻统一村，南邻田家村，北邻灵沙村。全村共有 7 个村民小组，共 363 户，1386 人，党员 34 人，耕地面积 3100亩，无集体经济收入。村两委委员 8 名(交叉任职 2 名)，其中支部委员 5 名，村委会委员 5 名。主导产业是种植业(小 麦、玉米)，农民人均纯收入 8600 元。

　2、富贵村位于灵沙乡政府东侧，距乡政府 2.8 公里，距宾河大道 1.4 公里。全村共有 6 个村民小组，358 户、1334 人，其中党员 44 人。耕地面积 8300 亩，年集体收入 3 万元。村两委委员 9 名(交叉任职 3 名)，其中支部委员 5 名，村委会委员 7 名。主导产业是种植 业(小麦、玉米、水稻)，农民人均纯收入 8700 元。

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　二、软弱涣散的原因

　通过调查分析，两个软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几

　个方面:

　一是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因主要是由于滨河大道河滩地占地补偿、自来水安装等遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，村级党组织也因此丧失了 斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

　二是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部工资待遇较低，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、 不支持，使村干部开展工作难上加难。

　三是村干部素质不高。村干部自身文化素质不高，为民服务意识差，没有与其工作职责应具备的政策水平和法律法规知识，又不主动加强这方面知识的学习，导致驾驭农村社会经济发展的能力不高，办事态 精

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　度不好，村务公开不透明。

　三、整改措施

　我乡坚持做到整顿工作强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使 工作取得实效。

　一是强化党支部班子。针对东润、

　富贵村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委专门指派党建指导员帮助解决村实际存在的村两委班子软、散问题，乡党委要求党建指导员帮助解决问题无明显效果将追究其责任。通过一段时间的工作我乡党建指导员确实发挥了其应有的作用，当好了暂时领路人的角色。

　两委班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。

　二是定目标，确保党组织活力得到增强全面掌握基本情况，认真研究两个村存在的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，全面准确提出整顿目标，即:通过集中整顿建设，使村软弱涣散局面显著改善，凝聚力、战斗力切实增强，执政能力和为民办实事能力明显提高;各项工作呈现新的进展，影响群众切身利益和村稳定的突出问题得以解决，党群干群关系更加密切，村党支部得到群众拥护;党员队 精

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　伍整体素质全面提升，带头学理论、学科技、学法律，能够带头致富 和带领群众共同致富。

　三是壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合两个村实际，抓住两个村种植业优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用合作社、家庭农场，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，壮大村级集体经济。

　四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干

　部的协调和管理，督促他们开展工作。建立灵沙乡月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

　四、方法步骤

　这次集中整改，从 4 月份开始到 6 月份结束。具体分为三个阶段:

　(一)准备阶段(4 月 1 日——4 月 4 日)，成立机构，打好基础。成立由乡党委书记为组长的整顿软弱涣散党组织工作小组，并抽调能力强、作风硬的干部充实到工作小组，打好工作组织基础。及时召开工作动员会议，向所属党组织和党员传达整改工作的意义、目的和步骤， 凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。

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　(二)集中整改阶段(4 月 7 日——5 月 31 日)，整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要 从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

　1、强化队伍。结合践行党的群众路线教育实践活动，积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十八大精神培训，提高党员思 想认识。大力推行”五本账”工作，督导两委

　班子成员结合实际认真承诺，做到季度晒帐，并接受广大党员群众监督。认真开展民主评议党员工作，激发党员参与村务工作的积极性。

　2、健全制度。要引导和指导软弱涣散村党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。软弱涣散村党组织重点加强三会一课、四议两公开、党务村务财务公开等制度建设，促进该村各项工作规范化开展，着力解决”战斗力不强”的问题。

　3、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决班子村两委班子服务能力差等突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并 精

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　积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意 的，要重新进行整改解决。

　(三)巩固提高阶段(6 月 1 日——6 月 30 日)

　积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，各党支部要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整 顿活动成果。

　五、组织领导

　(一)落实整顿责任。此次整改工作由乡党委牵头具体组织实施，要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、 责任到人，限时整顿。

　(二)加强督导检查。集中整顿期间，乡党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效 果不明显的，责令整改。

　(三)做好舆论宣传。党政办公室以及软弱涣散村党组织要以简报等形式，广泛宣传在集中整改工作中好的做法和先进经验，以推动整改 精

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　工作更好地开展。

　(附加总结类文档一篇)

　交警大队 2015 年交通秩序管理工作总结 供参考

　今年以来，我县交通秩序管理工作在县委、政府和公安局党委的正确领导下，在市交警支队秩序科的精心指导下，以党的十八大和十八届四中全会精神为指针，以深入开展“三严三实”专题教育活动为契机，用科学发展观统领公安交通管理工作，以“降事故、保畅通、保安全、促和谐”为目标，以客运车辆、校车、危化品运输车、农村面包车管理为重点，深入开展“打非治违”、涉牌涉证、酒后驾驶、严重交通违法行为专项整治、交通安全管理铁拳执法行动、抗战胜利 70 周年纪念活动期间全县道路交通安全专项整治、校车安全管理、交通安全大检查大整治和城区交通秩序等各项专项整治以及“五一”、“双节”、夏季、“双考”、“三月三”、“九月九”兑山庙会交通管理活动，为构建平安、畅通洛南创造了和谐有序的道路交通环境。现将主要工作总结如下:

　一、加强民警的政治业务学习教育，不断增强队伍的整体素质，为各项工作的顺利实施奠定了良好的基础。

　建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的交警队伍,是完成道路交通安全管理各项工作的基础和保证，为适应新时期交通安全管理工作需要,切实提高民警执法水平和业务素质，我们始终把民警的学 精

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　习教育作为提高队伍素质、岗位技能的关键环节常抓不懈。年初,按照县委、政府和大队的安排积极组织开展了思想纪律作风教育整顿和民警谈心交心活动，年中又开展“三严三实”专题教育和人民警察忠诚教育活动，在学习中坚持自学与集体学习相结合,组织民警学习了十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记有关重要讲话精神、《社会主义法治理念教育读本》、《政法干警警示教育案例选编》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《交通民警执勤执法规范》等，同时按照上级安排开展行政执法培训考试、法律法规考试和网上答卷等。今年以来，组织民警学习培训 48 人次，举办学习笔记展 3 次，学习专栏 4期，干警共记学习笔记 900 页，人均 30000 余字，每人写心得体会 4 篇。通过各类教育活动的开展，民警的整体素质进一步增强，公正执法、严格执法和为人民服务的宗旨意识进一步提升，为搞好各项交通安全管理工作奠定了坚实的基础。

　二、狠抓重点车辆源头管理，预防、遏制重特大交通事故的发生。

　客运车辆管理是预防、遏制重特大道路交通事故的治本之策,我们始终将此项工作列为交管工作的重中之重，不惜一切代价抓紧、抓实、抓好,并取得了良好效果。按照公安部、省总队、市支队要求,为强化源头管理，今年以来，组织对全县7 座以上公路客运车辆、驾驶人基本情况和客运班线进行了集中细致排查摸底,建全完善了全县 7 座以上公路客运车辆、驾驶人基础台帐和电子档案。大队还定期不定期组织客运公司驾、修、管人员进行培训学习，每季度对客运驾驶员进行交通安全法及相关知识考试，并深入各客运公司进行安全检查， 精

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　将事故隐患消除在萌芽状态，根据季节性人交通状况适时开展对客运车辆的交通安全整顿，从根本上预防了群死群伤道路交通事故的发生。校车、危化品运输车辆也是交通安全管理重点，为此，我们狠抓校车准入审核，联合教育、交通、运管

　部门严格审查车辆运行线路、停靠点，审核车辆及驾驶人资质，同时适时开展校车交通安全专项检查，严厉打击校车交通违法行为。严格危化品运输审批和路面监管。与此同时，我们还根据城区实际情况，结合交通安全专项整治行动，采取有力措施，开展为期 3 各月的全县交通秩序集中整治活动，严厉打击机动车乱停乱放、涉牌涉证、酒后驾驶等交通违法行为，全县道路交通秩序得到了有效净化。一年来共组织客运车辆驾驶员教育整顿会 22 场次，对客运车驾驶员交通安全法律法规集中考试 4 次，处理客运车辆驾驶人交通违法 260 人次，校车线路审核 2 次，联合安全检查 3 次，发交通安全隐患整改通知书 23 份，审核危化品运输 500 余次。

　三、深入开展各项交通安全专项整治活动，加大路面管控力度。

　今年以来，按照上级安排,先后组织开展了春运交通安全专项整治、校园及周边道路交通秩序集中整治、涉牌涉证、酒后驾驶、严重交通违法行为专项整治、农用车、摩托车专项整治、交通安全管理铁拳执法行动、校车安全管理、交通安全大检查大整治等各项专项整治活动。为使各项整治工作顺利开展,每次专项整治活动大队都成立了专项整治活动领导小组,下发了活动方案,并确定专人负责信息的收集和上传下达工作，确保信息畅通和整治活动的有效开展。

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　(一)为确保春节期间道路交通安全畅通，保证人民群众过上一个安定、欢乐、祥和的春节，大队早安排，早部署，下发了《春运期间道路交通安全管理工作实施方案》，积极争取县委政府支持，充分发挥交通安全联席会议各成员单位职能作用，共同做好春运道路交通安全工作。春运工作紧紧围绕“实行五项重点措施、确保五个重点部位、狠查五类严重违法行为”的工作思路展开。五个重点部位即:客运场站、省道车流集中路段、事故多发的危险路段、积雪结冰路段、易发生非法载客营运的农村道路;五类严重违法行为即:酒后驾车、无证驾车、客车超员、机动车

　超速、农用车非法载客。围绕以上重点部位、重点违法行为抓好源头管理，通过全体民警的共同努力，春运期间没有发生群死群伤和特大交通事故及严重交通堵塞，为群众春节期间平安出行创造了一个安全和谐的道路交通环境。

　(二)坚持日常管控与专项整治相结合，全力维护道路交通安全畅通。在落实日常管控同时，大队先后组织开展了各类交通安全专项整治行动，严厉打击各类交通违法行为。

　1、扎实开展“打非治违”交通违法五个波次专项行动。为了使整治工作顺利开展并取得实效，大队全面动员，认真安排部署，制定实施方案，成立领导机构，明确部门职责，细化工作任务，在整治行动中，大队领导要深入一线，靠前指挥，坚持从严部署、梯次趋紧、以面保点，突出整治重点，狠抓各项工作措施落实，整治工作取得了实效。

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　2、认真开展校园及周边道路交通秩序集中整治工作。一是对全县有校车的学校幼儿园进行交通安全大检查，找准存在的问题，督促其整改，并与其签订了《道路交通安全责任书》，深入辖区各中小学校及周边道路，主动上门与各学校负责人进行联系沟通，听取交通安全进校园及校园周边道路安全管理工作的意见和建议，全力保障校车及校园周边道路交通安全。二是加强校园周边道路交通秩序管理。根据城区西街小学、县幼儿园路段上、放学期间交通流量大、交通状况复杂的特点，加强警力，常年安排民警每天在学生上、放学时段执勤，在学校门口路段采取路口疏导、徒步巡查、实施临时交通管制等方式，指挥疏导交通，防止交通拥堵。

　3、在“酒驾”专项整治行动中，采取大队、中队联动异地用警和统一行动日集中警力查处等形式，投入全部的酒驾测试仪器，突出在辖区重点餐饮、娱乐场所、农家乐、饮食街等餐饮相对集聚周边道路和城乡结合部小餐饮为重点区域，以

　13 时--15 时、19 时--21 时、22 时--凌晨 2 时为重点时段，科学安排勤务，提高查处力度，据统计，截止 11 月底，共查处酒驾交通违法行为 31 起，其中醉酒交通违法 7 起，有力地震慑了酒驾交通违法行为。

　3、在机动车涉牌涉证专项行动中，大队集中机关和城区中队民警，以城区和城郊结合部为重点，以货车、面包车为主，严查过往车辆，然后逐步向乡镇辐射，并在景村、四皓、庵沟口、闫河桥设立了四个执勤点全天候检查可疑车辆，同时在统一行动日加强警力、强化 精

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　措施，开展统一集中整治，严查重处涉牌涉证交通违法行为，净化路面行车秩序。

　4、在交通安全大检查大整治活动中，大队组织民警，与交通、运管、教育等部门协作配合，深入客运公司、危化运输企业、学校进行学习培训、排查治理安全隐患，落实交通安全主体责任，全面加强人、车、路、环境的安全管理力度，推进交通安全社会管理创新，全面实现了客运企业、危化品运输企业、有校车的学校单位全覆盖，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和遏制重特大道路交通事故。

　在开展各类交通安全专项整治的同时，针对摩托车交通事故频发的实际，从 9月 1 日—30 日开展为期一个月的农用车、摩托车交通安全专项整治，共查处农用车、摩托车交通违法行为 2100 起。我们还完成了“全县“两会”、“9.3 阅兵”、“五一”、“双节”、“三月三”、“九月九”兑山庙会道路交通安全保畅以及全市重点项目观摩、人大代表视察、柞水“环秦岭公路自行车赛”等活动交通警卫 40 多次，在高考、中考期间和城区学校上学放学时段，大队认真安排，积极

　组织警力安全护送和实行交通管制，确保了考生考试往返和学生上学放学途中交通安全。

　据统计，截止 11 月底，在各项交通安全专项整顿活动中，大队共出动警力17000 人次，出动警车 3300 余台次，检查各类车辆 38000 台次，查处各类交通违法行为 22000 余起，录入总量 16000 余起，其中现场交通违法行为录入总量 6000余起，拖移违法车辆 70 余台次。

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　深入客运企业安全检查 19 次，深入有校车的学校、单位安全检查 6 次，深入危化品运输企业检查 11 次。

　总之，今年以来，我们在交通秩序整顿和各项交通安全保卫工作中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还有差距，交通秩序管理方面还有不尽人意之处，为此，在今后的工作中我们将不断总结经验，克服困难，寻找差距，努力把今后的工作中做的更好，为全县经济社会发展创造更加安全、畅通、文明、有序的道路交通环境。

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