定兴县质量技术监督局 防范化解质监领域重大风险工作方案
为深入做好质监领域重大风险防范化解工作，确保不发生系统性、行业性、区域性风险，保障“春节”和全国“两会”期间质量安全，结合工作实际，制定本方案。
一、工作目标 以学习贯彻落实党的十九大精神为指导，通过开展重点领域安全风险排查整治，进一步强化企业和部门风险责任意识，减少重大风险隐患，建立工作长效机制，全力确保质量安全形势持续稳定向好发展，保障“春节”和全国“两会”期间安全，用实际行动践行十九大精神，为建设质量强县做出应有贡献。
二、时间安排 重大风险排查整治行动，自 2018 年 2 月 6 起至 2018 年 4 月10 日结束，共分四个阶段：
1. 制订方案安排部署阶段 （8 2018 年 年 2 2 月 月 6 6 日至 5 15 ）
日）。在分析梳理全县质量安全形势和问题的基础上，制定《防范化解质监领域重大风险工作方案》，建立县级层面重大风险排查整治工作台账。结合实际，研究制定工作方案，明确整治内容、重点企业，组织开展排查整治工作。
2. 集中排查整治阶段（ 2018 8 年 年 2 2 月 月 6 16 日至 2 28 8 日）。根据工作方案和整治措施要求，认真开展排查，组织相关企业自查自纠（附件 1），督促企业及时消除安全隐患。要明确检查重点企业和重点监督检查企业，对检查的情况如实记录，建立排查整治工作台账。
3. 督导检查和集中执法阶段（ 2018 年3 3 月1 1 日至3 3 月 31 日）。按照排查整治要求，开展相应的执法检查和监督抽查，对发现的非法违法行为依法进行处罚。确保辖区内风险隐患全部整改、销号。
4. 总结提高阶段（8 2018 年 年 4 4 月 月 1 1 日至 0 10 日）。总结排查整治行动情况，认真分析梳理存在问题及原因，研究制订整改措施，
及时组织开展风险隐患排查整治行动“回头看”。
三、排查整治范围、重点 （一）特种设备风险
责任领导：
温洪顺 。
责任单位：特设 科 。
1. 风险排查重点
全县范围内所有列入《特种设备目录》内的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等。重点内容如下：
（1）危险化学品生产、存储、经营、运输等单位使用的固定式压力容器、移动式压力容器和压力管道。
（2）建材行业用的蒸压釜、医疗行业用的消毒锅等快开门压力容器；印染洗涤行业烘筒（缸）；“煤改气”工程中的锅炉和压力容器；涉氨冷库中的压力容器和压力管道等。
（3）移动式压力容器充装单位、气瓶充装单位。
（4）冶金企业的起重机械、叉车、压力容器和压力管道及施工企业的流动式起重机械和起重机械集中使用区域。
（5）学校、商场、宾馆、饭店、医院、展览馆等公共场所电梯。
（6）使用年限超过 20 年的压力容器、压力管道。
2 2. . 风险分析评定
根据特种设备安全的危险程度和危害程度，由重到轻确定为一、二、三级风险，即：一级风险：列为重大危险源且存在严重事故隐患的特种设备；二级风险：列为重大危险源且存在一般事故隐患的特种设备，或者存在严重事故隐患且未列入重大危险源的特种设备；三级风险：未列为重大危险源，存在一般事故隐患的特种设备。
特种设备重大危险源：
（1）额定出口压力≥2.45MPa，且额定出力≥10t/h 的蒸汽锅炉； （2）额定出水温度≥120℃且额定功率≥14MW 的热水锅炉； （3）介质为易燃物质或其毒性程度为中度危害以上的移动式压力容器； （4）介质为易燃易爆物质，最高工作压力≥0.1MPa 且设计
压力与容积的乘积≥100MPa.m3 的固定式压力容器； （5）介质毒性程度为极度、高度、中度危害的第三类固定式压力容器； （6）超高压容器（P≥100MPa）； （7）5 人以上医用氧舱； （8）GC1 级工业管道； （9）吊运熔融金属的冶金起重机械和起重量≥100t 的起重机械； （10）客运索道； （11）A 级以上大型游乐设施； （12）其他在公众聚集场所及重要场所使用的特种设备； （13）经检验判为限定条件使用且危险性较大的承压类特种设备。
特种设备严重事故隐患：
（1）使用非法生产特种设备的； （2）超过特种设备的规定参数范围使用的； （3）缺少安全附件、安全保护装置，或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的； （4）使用应予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的； （5）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的； （6）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
3 3. . 防控措施
（1）全面排查安全风险，找准、找全特种设备风险点，编制《特种设备风险隐患排查整治工作手册》，坚持关口前移，重心下沉，彻底查找特种设备各类安全风险，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，建立和完善台账，并根据风险点变化情况，做好动态实时更新。
（2）加强风险研判，健全安全风险评估分级标准体系，建立安全风险管控数据库，加强安全风险研判常识教育培训。
（3）加强风险预警，充分利用先进信息技术，做到早预警、早干预，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，科学
实施预警分级，及时发布预警信号。
（4）加强监督检查和暗访检查，对排查出的风险点实施跟踪管控，综合运用各种防范手段，建立健全有序高效的防范流程，按照重大风险优先、循序渐进、动态管理原则，实施分级管控。
（5）突出加强对高等级风险点的监管力度和检查频率，落实隐患整改。强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互助能力，制定科学周密的应急预案，并定期组织有针对性的应急演练。按照预案和响应等级，统筹调度救援力量。
（6）严格落实属地管理责任，严格落实企业安全主体责任，加强安全风险督导考核工作。
4 4. . 应急预案
特种设备应急预案体系包括市、县级特种设备安全监管部门和特种设备使用单位的的应急预案。当发生特种设备重大事故或超出县级应急处置能力、跨县级区域或涉多个领域的特种设备较大事故启动市级特种设备应急预案（有专门预案）。重点内容为：
（1）快速反应。特种设备事故发生后，事故发生单位须立即启动本单位应急预案开展自救，并于 1 小时内报告县以上特种设备监管部门和有关部门。特种设备监管部门接到报告后，应当尽快核实有关情况，立即向县人民政府报告，并逐级报告上级特种设备监管部门，每级上报的时间不得超过 2 小时，同时启动相应应急预案。
（2）强化领导。设立特种设备突发事故应急救援领导小组，接到特种设备安全事故报告后，密切关注事态发展，当启动特种设备重大事故应急预案时，成立事故现场应急指导协调组赶到现场，会同有关部门协助政府，开展应急救援工作。
（3）迅速处置。特种设备监管部门应急救援人员到达现场后应尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估，提出对事故所涉及的特种设备进一步处置的方案，积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护，展开必要的技术检验、检测工作，提出抢险救援的技术方案，采取有针对性的安全技术措施，控制事故的扩大，并及时搜集和整理涉及的事故特种设备相关资料。同时在事故现场应急救援指挥部的统一指挥下协助做其他相应工作。
（4）启动事故调查。特种设备监管部门按照国家有关规定组织或者参加事故调查，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见，适时向社会公布特种设备安全事故的发生原因及预防措施。
四、工作要求 （一）充分提高认识。重大风险排查整治行动，是贯彻落实十九大精神的重要举措，各单位要切实统一思想，提高认识，把排查整治行动放在工作突出位置，切实强化底线思维和责任担当，聚焦聚力，抓紧抓实抓出成效。要进一步加强组织领导，健全工作机制，结合本地实际，明确细化工作方案，对照查找风险隐患，确保工作取得实效。
（二）强化组织领导。我局成立由主要负责同志任组长、分管局领导为副组长的重大风险排查整治工作领导机构，下设特种设备整治小组，办公室设在我局特种设备安全监察科，切实加强对排查整治工作的组织领导。
（三）认真严密组织。严格各阶段的工作任务、目标、责任人、完成时限等，做到责任到人，及时对工作进展情况进行调度，要重点督促企业认真、全面、全方位开展自查自纠，彻查各类安全隐患，对督查查出的问题，做到谁检查发现、谁负责督促、谁复查、谁签字，确保隐患整改到位。对于前期已经做出安排部署的特种设备安全隐患大排查大整治攻坚行动，各地要结合本方案严格按计划认真执行。
（四）按时反馈情况。于 2 月 15 日和 4 月 13 日前，分别将本次风险排查工作方案和总结报市局各专项工作小组。
特设科联系人：李兴川
联系电话：0312－
附件 1
特种设备使用单位自查自纠表 单位名称 （公章）
法定代表人
电话：
许可情况 已取得□未取得□无此项□ 安全管理负责人
电话: 管理情况 管理机构及管理人员 安全生产责任制 规章制度 操作规程 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象 健全□不健全□ 有□无□ 有□无□ 有□无□ 有□无□ 设备总数 （台/米）
锅炉 （台）
压力容器 （台）
压力管道 （米）
起重机械 （台）
厂车 （辆）
电梯 （台）
其它 （台）
设备名称 使用登记 定期检验 安全附件 作业人员持证 是否超过允许运行参数 隐患整改情况
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
有□无□ 已检□超期□ 已校验□超期□ 是□否□ 是□否□ 已消除□未消除□
气瓶充装单位是否有充装超期未检或报废气瓶现象：是□否□无此项□ 移动式压力容器充装单位是否有充装未办理使用登记或超期未检移动式压力容器现象：是□否□无此项□ 电梯是否落实维保单位并按照规定进行维保：是□否□ 其他问题：
自查人：
企业负责人签字：
年 月 日
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