市政道路工程 应急预案
1 20.1 应急救援预案的目标和任务
为提高对施工中可能出现的汛情、突发事件及紧急情况等应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，确保周边四条河道堤防护及施工作业的绝对安全，根据河道管理部门和公司有关要求，制定本预案。
2 20.2 风险源分析与预警
1 20.2.1 安全危险源分析
根据跨越周边四条河道施工的特点，施工过程容易产生的伤亡、伤害为：汛期及调水调沙洪水冲刷，深基坑支撑严重变形及基坑坍塌，桩基钻机吊机倾覆，人员落水及物体打击，火灾事故等。
2 20.2.2 预警行为
为防止安全事故发生，施工前应做好如下预警工作：
施工前向河道管理部门申请周边四条河道河道施工许可，获得批准后方可施工。
施工前先与周边四条河道河道管理部门、地方各级政府等相关单位取得充分沟通联系，明确配合责任义务。
明确河道防护大堤位置，对施工有影响而需拆除地段要提前请相关单位批准，并做好加固防护工作。
要对作业队进行相关周边四条河道河道管理法律法规宣传及安全施工的培训学习，加强施工管理人员和作业人员的安全防范能力和职业安全意识。
施工前与各配合单位积极沟通，确保施工开始前配合人员能全部到位。
严格按审定的方案组织施工，施工中认真落实安全措施。
施工中随时检查施工地段大堤本体等有无塌陷、开裂等变形。
在该工点的醒目位置公示“应急联系电话公告牌”。
3 20.3 应急领导小组
组
长：
副组长：
组
员：。
4 20.4 指挥中心地点
中铁四局集团有限公司南京国际健康城市政道路建设项目 EPC一标段工程项目经理部。
5 20.5 联系电话
中铁四局集团有限公司南京国际健康城市政道路建设项目 EPC一标段工程项目经理部办公室值班电话：。
6 20.6 领导小组职责
⑴组
长：总体组织指挥项目河道施工应急处置及救援工作。
⑵副组长：协助组长负责应急救援的具体工作：
①负责施工现场机具、物资、设备、人员的组织调配工作和事故自救工作。
②负责事故现场通讯联络和对外联系工作。
③负责事故现场保护和伤亡人员的紧急处置工作。
⑶组
员：
①安质部：协助组长做好应急处置、情况通报、事故报警及事故处置工作。
②工程部：负责现场技术调查、技术处理、制定方案和防范措施。
③物机部：负责现场黄河抢险、抢修所需救援物资、设备的储备
调用工作。
④调
度、综合办公室：负责与相关河道管理单位沟通联系、掌握水情、灾情情况，并及时汇报；负责伤员抢救、住院、亲属的安顿以及生活必需品的供应工作；负责救援车辆的指挥和分派工作。
⑤外协队伍：负责施工现场机具、物资、设备、人员的组织调配工作和事故自救工作；负责事故现场通讯联络和对外联系工作。
7 20.7 救援专业队伍的组成及职责分工
由经理部成立由项目副经理为组长的事故应急救援专业队，下设六个应急救援分队，各应急救援分队必须在规定的时间内赶到事故现场，及时向专业队长反映汇报。应急救援队下设办公室，办公室设在项目部综合办公室，由综合办公室主任兼任主任，24小时值班电话：。
表 表 20.7- - 1
应急救援专业队组织机构
序号 职
务 姓
名 职
责 联系电话 1 救援专业队长
全面负责
2 副队长
现场组织、协调
3 副队长
现场组织、协调
4 分队长
抢险抢救
5 分队长
技术支持
6 分队长
医疗救治
7 分队长
现场维护
8 分队长
后勤保障
9 分队长
通信联络
应急救援专业队长：琚兆勇 职
责:决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，控制受影响地，并组织人员参加事故的分析和处理。
事故应急救援队副队长：
职
责:评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。
8 20.8 各类应急救援预案
1 20.8.1 洪水应急预案
通常在 6-9 月份周边四条河道汛期期间，设专人观测洪水的水位变化，与水文预报部门及时沟通联系，密切关注周边四条河道水情变化动态。当预报周边四条河道出现编号洪峰时，作好一切防洪准备。必要时暂停施工，全员投入抗洪。当洪水水位超过警戒水位时，停止一切施工，服从防汛部门的指挥，全员投入防汛工作中。
(1)当出现大洪水及特大洪水时度汛应急预案 在大洪水及特大洪水来临时，洪水将进入道路桥梁施工区。采取在大堤外附近开辟场地作为防汛抗洪人员、机械设备驻地，以方便及
时投入抗洪抢险斗争中去。在洪水来临前根据河务部门提供的洪水情况，安排 10 人专职汛情监测，全天 24 小时不间断地实施现场巡逻，查看洪水情况并不断地向防汛指挥小组报告。防汛指挥小组将统一指挥，及时调度防汛人员机械设备进行抗洪抢险。同时部分施工人员、机械设备及时撤走，对于不能撤离的设施如：变压器等，将电器部分拆除转移，使损失减少至最小。同时参加抗洪抢险人数为 150 人，参加抗洪抢险的物资机械设备有：装载机 2 台、25t 吊车 2 台、防汛指挥车 3 辆、大客车 2 辆、货车 5 辆、发电机 2 台、供电线路及照明器具、编织袋 20000 条，并准备备用货车 5 辆。
如水势还有增大的趋势，须根据实际情况随时增加抗洪抢险人员、机械、物资和指挥车，并向当地交通部门租用足够的客货车辆运送人员及重要物资，提前将部分人员先撤至安全地点内的租借场地内，生产一线人员及重要物资随后撤离，所有非防汛人员、物资、机械全部撤离到租借场地内，不能在大堤上停留而影响交通。
2 20.8.2 基坑变形及坍塌应急预案
深基坑方案须经过集团公司、公司专家评审通过，施工过程严格按照方案执行。
一旦发生基坑坍塌可能影响河道坝堤安全时，立即停止施工，现场人员立即通知现场负责人和安全人员，并按以下步骤防护：
(1)安全防护员立即把现场情况向周边四条河道河道管理局、监理单位、建设单位、中铁四局应急领导小组和救援队张汇报启动应急预案。
(2)如果有车辆、行人驶入该段坝堤路基，应立即奔向告知，向车辆及行人明示前方危险、禁止通行。
(3)抢修时需要在现场显著位置安放应急程序铭文牌，详细写明
步骤及内容，并设置好防护；大坝抢修时必须有河道管理单位等人员到场，组织机具、人员、材料进行抢修，尽快修复坍塌部位。
(4)参加抢险修复人数为 50 人，物资机械设备有：挖掘机 4 台、25t 吊车 2 台、指挥车 3 辆、货车 5 辆、发电机 2 台、供电线路及照明器具、编织袋 5000 条，钢管 50m，型钢 50m。
3 20.8.3 桩基钻机、吊机倾覆应急预案
吊机支腿底部要求地质硬质土，否则须进行换填压实。支腿支点稳固牢靠。若发生吊机倾覆事故时，立即停止施工，现场人员立即通知现场负责人和安全员，按以下步骤防护：
(1)防护人员立即报告现场负责人，由现场负责人报告应急领导小组组长和救援队张汇报，启动应急预案。
(2)如果有车辆、行人驶入事故地段，应立即奔向告知，向车辆及行人明示前方危险、禁止通行。
(3)参加抢险修复人数为 10 人，物资机械设备有：
25t 吊车 2台、指挥车 2 辆、货车 2 辆、供电线路及照明器具，钢管 50m，型钢50m。
4 20.8.4 人员落水及物体打击应急预案
当发生人员落水或是物体打击事件，最先发现情况的人员应立即通过大声呼喊或使用对讲机，将信息报告项目部应急领导小组、抢救队成员，使消息迅速报告到伤亡伤害应急领导小组处，应急领导小组负责现场组织救援工作。
(1)立即朝落水人员抛掷救生设施，同时将救生穿滑向落水人员实施救援。
(2)如伤者出血，应迅速对出血部位用干净布条进行简单包扎止血。
(3)如伤者伤情较重或怀疑有可能骨折时，应就地取材，利用木板、竹杆等制成简易担架，立即将伤者抬上车送往医院，如无材料的情况下，将伤者受伤的上肢用绑带固定在身体一侧；将受伤的下肢与另一未伤下肢捆绑在一起，也可将受伤双腿用板条或木棍绑固在一起，千万不要随意搬动伤者避免伤情加重。
(4)如伤者昏迷或心跳停止，应尽快进行人工呼吸处理，待心脏复苏后，再按上述方法施救。
5 20.8.5 火灾事故应急预案
施工期间工棚、模板方木是易燃物品，施工严格按照防火安全措施进行布置及控制。一旦工地发生火灾，最先发现火情的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确，将信息准确传出。听到呼叫的人员，应立即将火情信息报告给最近的项目部管理人员，使消息迅速报告到应急领导小组组长处。应急领导小负责现场组织救援工作。
(1)现场负责人负责拨打协调沟通过的绿色通道、协议医院电话，报告内容：失火地点、火势、失火材料，以及失火地点附近醒目标志建筑，以利于消防队迅速判断方位。
(2)应急领导小组组长负责将失火情况及时报告河道管理部门、业主及监理等。
(3)火灾发生，医疗救治组组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打绿色通道、协议医院电话，告知失火地点、附近醒目建筑物，并派人路口接应。在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，救治小组成员对其进行口对口人工呼吸。
20.8.6 6 交通 事故应急预案
（1）应急救援预案的目标和任务
为提高对施工中可能出现的突发事件及紧急情况等应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，制定本预案。
一旦发生因施工不当而导致或因交通车辆违章行驶而导致的交通事故，施工方应及时有效地做好安全事故的应急救援工作，最大限度地减少损失，具体应急措施如下：
（2）应急响应准备及预防
做好相关人员的培训及分工，及时进行应急演练。
（3）突发事件分类及应急处理
突发事件引发的交通堵塞分为：轻微、一般、重大和特大四类，具体分类见下表 表 表 20.1- - 1
突发事件紧急分类表
分类等级 轻微 一般 重大 特大 事件描述 2 车轻微追尾，未造成人员伤亡，停滞时间在 30 分钟内，有应急通道;1车发生故障或侧翻，救援时间 30分钟内，有应急通道；其它事件造成停滞在 30 分钟之内。
3-5 车追尾，未造成人员伤亡，停滞时间在 60 分钟内，有应急通道;1 车发生故障或侧翻，救援时间 60 分钟内，有应急通道；其它事件造成停滞在60分钟之内。
6-10 车追尾，造成2 人以内人员伤亡，停滞时间在 6 小时内，有应急通道;频繁发生故障或侧翻，救援时间 6 小时内，有应急通道；其它事件造成停滞在 6 小时之内。
10 车以上追尾，造成2 人以上人员伤亡，停滞时间在 6 小时上，无应急通道;车流频繁发生故障或侧翻，救援时间 6 小时以上，无应急通道；其它事件造成停滞在 6 小时以上。
1）、发生交通堵塞，现场协管员立即报警，由交警部门快速处理事故并施救事故车辆，现场协管员整理规范交通标志。安排人员疏导，确保畅通。
2）、项目部要将每天巡查情况并向项目部汇报；发现交通堵塞、交通事故等突发事件要以电话联络方式向交警部门汇报，并描述事件发生具体时间、推断原因、影响范围、发展事态和已经采取的措施等内容，由交警、路政部门根据事件等级轻重按要求采取相关措施进行处理。
3）、其他情况的处理: （1）、有关施工单位如因施工方案变更或设备转场等影响主线车辆通行时，应提前报告临时通行方案，并取得交警路政部门同意后，按指定时间、路线实施。
（2）、由于施工计划的调整或其它因素的影响，造成路段拥堵或其他突发事件影响正常通行时，应按上述要求，启动相应应急预案，提高现场处置能力，最大限度地保障畅通和施工安全。
9 20.9 应急物资
对于抢险车辆、机械均派专人负责维护，一旦险情发生，要做到一声令下，救护员、机械、车辆均能及时赶到事发一线投入抢险。在抢险救护期间，我单位的物资、机械设备、人员将无条件的服从局项目经理部统一调遣和协调，协助各部门做好抢险救援工作。
表 表 20. .9 9- -1 1
抢险劳动力、物资设备储备表
序号 物资名称 数
量 备
注 1 劳动力 100 人 现
场
序号 物资名称 数
量 备
注 2 装载机 2 备于现场 3 挖掘机 2 台 备于现场 4 汽车吊机（25t）
2 台 备于现场 5 编织袋 20000 只 备于现场 6 防洪木桩 100 根 备于现场 7 铁锹 20 把 备于现场 8 铁锤 10 把 备于现场 9 粘土若干 若干 备于现场 10 其他辅助物资、机械 若干
11 汽艇小船 艘 2 表 表 20.9- - 2
应急救援预案编制计划表
序号 预案名称 编制部门 编制人 审核人 批准人 完成时间 监督人 1 触电事故应急预案 工程部
2017.10.1
2 公众闹事应急预案 工程部
2017.10.1
3 环境污染应急预案 工程部
2017.10.1
4 火灾事故应急预案 工程部
2017.11.1
5 物体打击应急预案 工程部
2017.11.1
6 机械伤害应急预案 工程部
2017.12.1
7 交通事故应急预案 工程部
2017.12.1
表 表 20.9- - 3
应急救援预案演练计划表
序号 演练内容 主持人 演练方式 演练时间 演练频率 监督人 1 触电、火灾
现场演练 2017.10 一次/年
2 高处坠落、淹溺
现场演练 2017.10 一次/年
3 道路交通事故
现场演练 2017.10 一次/年
4 机械伤害
现场演练 2017.11 一次/年
5 起重伤害、物体打击
现场演练 2017.11 一次/年
6 坍塌事故
现场演练 2017.12 一次/年
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