Proceeding for the International Symposium "Food Safety: Consumer, Trade, and Regulation Issues"
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农业专业相助组织对农产物质量控制的作用阐发 ——以浙江省部分农业专业相助组织为例 卫龙宝
卢灼烁 浙江大学农业现代化与农村生长研究中心
摘 摘
要：我国事一个农业大国，但是由于我国农业的生产与经营运动是以单个农户为根本单位，所以就造成了我国农产物质量控制方面的困难。本文通过对农业相助组织这个新型农业生产与经营组织的阐发，试图发明他们对农产物质量控制的机制，以及他们对农户经济运动的影响，以指导我国农业未来的生长。在文章中，通过大量系统的视察，揭示出浙江省农业相助组织的存在与生长简直对农产物质量的控制与提高有很大的影响，并且在具体阐发的底子上，指出相助组织目前存在的问题以及未来生长的偏向。文章最后指出，农业相助组织是我国农业未来生长的必由之路。
要害词：农业相助组织
农产物质量控制
Abstract: China is a agriculture country with the family as the fundamental unit which result in the difficulty in quality control of agriculture product. By analyzing the agriculture cooperation, a new organization of agriculture production and management, this essay tries to find out their system of quality control of agriculture product and their influence on the farmers’ economic activities, and provide the instruction on the development of China’s agriculture. In this essay, a great number of investigations are provided to disclose the great influence of the Zhejiang Agriculture Cooperation on the quality control of the agriculture product. The problems existing and the direction of the development are pointed out being based on the concrete analysis. At the final part of the essay, the author believes that the agriculture cooperation is of great importance for the development of China’s agriculture. Key words: Agriculture cooperation; Quality control of agricultural product
现在随着人们生活水平的提高，对农产物的质量与宁静提出了越来越高的要求，绿色和康健的消费已经成为整个社会的潮流。但是就农产物的质量控制而言，由于我国农产物的生产主要采取以单个家庭为生产和经营单位的传统农业模式，这样对农产物质量的控制就带来了许多的困难，如果不能够采取有效的制度组织形式把疏散的农户组织起来，农产物的质量监控险些就是不可能的。市场既然对农产物的质量提出了要求，市场也就会创造一种制度来满足这样的需求，这就是市场经济的运行规律。农业相助社就是对市场需求的一种反应，他是市场内生的一种制度和市场组织形式，但是具体来讲，农业相助组织是通过什么样的一种机制把农民组织起来并对他们生产的农产物的质量实现监控呢？这种组织形式的效率如何？是不是能够真正地发挥作用？他们又存在什么样的缺点？他们的生长前景怎样？政府应该在哪些方面应该赐与他们技能、政策或资金的支持？等等这样的问题，我们还仅仅停留在相对浅显的感性的认识状态，很少有学者能够就他们目前的状况做细致的剖析和学理上的探讨。基于对农业相助社目前状况的以上认识，带着这些问题，笔者对浙江省台州市和绍兴市的部分农业相助组织进行了调研，共走访了台州市所属的临海市洞林果蔬相助社、上盘镇西兰花相助社；绍兴市所属的绍兴县山园生态鸡相助社、上虞市白马湖水产专业相助社、诸暨
市出口蔬菜专业相助社、绍兴市欣浓果蔬专业相助社等数十家农业专业相助组织进行了调研。希望通过对这些相助组织的调研，能够发明他们在农产物质量监控方面所采取的配合步伐以及这些步伐的配合特点，从而发明它们存在的普遍的规律，以及他们配合存在的问题，并且希望能够通过他们的代表性，对全国整个农业专业相助组织未来质量监控的制度与组织的生长提出一些有益的发起。
由于笔者所走访的这些农业相助组织的经营范围、经营产物的范畴、组织的生长水平、组织所在的经济和地理位置、组织的运作方法、组织内部的结构等方面都存在着和大的差别，因此在农产物的质量监控方面也就自然存在许多的差别，所以不可能在本文中对这些组织的每一个方面做深入细致的阐发，而是采取了以某一家更具有代表性的相助组织为文章立论的中心，同时结合其他相助组织的特点展开阐发，从而希望能够展现一个较细致清晰而又能够重点突出的农业相助组织的农产物质量监控模式。
在本文里选取台州市所属的临海市洞林果蔬相助社作为文章论述的中心。为什么选取该相助组织作为论说的中心？主要是因为该相助社不但具有很强的代表性，并且从一定的角度来看该相助组织代表了目前我国农业相助组织未来的生长偏向。具体的情况会在下面相关的论说中提及。
下面就通过对这些农业相助组织的组织形式、质量监控的主要方法、组织的制度设计与制度保障、存在的问题等几个方面对农业相助组织的质量监控模式进行探讨。
一、农业相助组织的根本组织形式（以台州市临海市洞林果蔬相助社为例）
凭据视察，农业相助组织形式根本上有如下几个特点：
1 ．他们是在以农村现有的制度的底子上经过制度创新而创建起来的。这些农业相助组织把本地的实际经济情况与外面的辽阔的市场有机地结合起来，从而在原有制度的底子上创造出新的更有效率的组织形式，所以这些相助组织只是就原有的资源进行了以市场为导向的重组，使以农户为单位的疏散的生产经营者能够更好地适应市场的需求。这样的特点在许多相助组织的章程中就有明确的表述，例如在《临海市洞林果蔬相助社章程》的第一章第二条就这样写到：本社是指农民在不改变农村根本经营机制的底子上，凭据自愿联合、经济参加、配合所有、民主治理的原则…组建的组织。其他的相助组织也大抵是在类似的底子上创建起来的，种种相助组织由于自身力量的单薄和这些方面经验的缺乏，使得他们包袱不起大的制度创新的本钱。
2 ．他们都是凭据民主的 原则来进行治理。因为他们自己的组织结构比力松散，并且他们还处于创业的初始阶段，没有较明确的社会定位，所以险些没有社会正式赋予的权力，民主的治理也就成为了他们一定的选择。在这种民主的治理中，劳动体现出其突出的职位。在《临海市洞林果蔬相助社章程》的第一章第二条规定：本社凭据“民办、民管、民受益”原则组建，对峙以农民为主体，以劳动联合我底子，实行理事会直接经营，体现社员团体决策，社员民主治理，凭据权责对等原则（以“一人一票制”的方法）行使决策。并且社员都有退社的自由 3 ．他们都实行股份制经营。股金一般分为提倡人股金和社员股金两种，其中相助社的提倡人股金占较大的份额，并且它属于相助社相对牢固的资金，他们的转让、受到比力严格的限制；而相助社一般不勉励社员持股，另外普通社员也没有能力持多少股，所以社员的股金在相助社占的比例不大。除了一些相助社必须要求社员持有最少的股份外（如绍兴市欣浓果蔬专业相助社要求社员必须交纳 200 元的股金，占相助社资金的 0.04%），大多数的相助社对社员的认股条件都有严格的限制，并且对认购数也有明晰的规定，如在《临海市洞林果蔬相助社章程》的第三章第一条就规定：（社员
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258 股金）以每社员的最高认购数不得凌驾提倡人股金的十分之一为限。所有入股的社员在年底凭据股金的多少来分红。
4 ．他们大多数在本地的工商局注册，有自己的商标，类似于一个股份公司地运作（临海市上盘镇西兰花相助社在临海市民政局注册）。比如上虞市白马湖水产专业相助社注册“白马湖”野生水产物商标；临海市洞林果蔬相助社注册有“洞林”、“桃渚”两个商标；绍兴市欣浓果蔬专业相助社由于是为其母公司绍兴市精酿食品公司提供优质原料的下属组织，所以就利用母公司的商标“镜中游”“鲁园”“会嵇山”“咸丰”。
5 ．他们凭据一定的标准把社员分为几类，以决定在市场需求不旺的情况 下，农产物的收购数量与收购顺序，以及在年底是否参加二次返利。如临海市洞林果蔬相助社除了 11 个提倡人以外，又可以凭据是否交纳运动经费而把社员分为紧密型社员和松散型社员两类，紧密型社员可以在年底参加相助社的二次返利，返利金额相助社按净利润的 5—15%提取，而社员则依照其投售量（额）进行返利；松散型社员则没有权利来享受这样的利益；同时在供大于求的情况下，相助社优先收购紧密型社员的产物。该相助社有紧密型社员 230 多个，约占全体社员总数的 55%~60%。视察显示其他的相助社也根本存在类似的组织形式，对社员进行鼓励，同时也能够维护相助社的权威.。
6． ． 相助社都把对农产物的质量监控作为自己事情的重点，并且所有的运动都以此为中心来展开。《临海市洞林果蔬相助社章程》的第二章：（相助社的）职能 中第七条也就是该章的第一条规定：建立标准化示范基地，制定和统一产物质量标准，范例技能操纵规程，推进农业标准化生产，生长无公害和绿色农产物、绿色食品，开发、引进、试验和推广新品种、新技能、新设备、新结果（为其首要的职能）。而其他的诸如技能培训、农资办事、市场的开发等都以农产物的质量为中心。如绍兴市欣浓果蔬专业相助社为了包管产物的质量实行“五统一原则”，即“种子种苗统一供给、农药肥料统一供给、栽培技能统一领导、品种地块统一摆设、产出作物统一收购”，以确保农产物的质量。并且每个相助社都有专职的技能人员卖力农产物的栽培与质量的监控。
7 ．相助社的组织方法采取理事会卖力制的形式。理事会卖力相助社的日常运动，并且理事会要对社员大会卖力，理事会的领导由社员大会投票通过。另外的常设机构是监督会，他也对社员大会卖力并由社员大会选举产生，卖力对理事会的事情进行监督。
8。
．具体案例说明。下面就临海市洞林果蔬相助社的具体情况做扼要的说明，以此来作为农业相助组织的案例，使读者对农业相助组织的组织形式有更清楚的认识。
临海市洞林果蔬相助社是 2002 年 3 月在临海市工商行政治理局注册的一家股份相助制组织，以种种水果、蔬菜的种植、加工、销售为其经营方法，组织的办公地在临海市桃渚镇项庄村。相助社注册有“洞林”、“桃渚”两个商标。现在有社员 433 人，农业技能人员 56 人，聘请 6 名高级农艺师为常年农业技能照料。该相助组织的注册资金为三十万元人民币，由 11 个提倡人凭据平均的形式等额参股形成，所以该相助组织的组织形式类似于一个有限责任公司。该相助社是浙江省蔬菜瓜果财产协会和浙江省柑橘财产协会的会员单位。该相助社的社员主要会合在相互毗连的十三个自然村，这十三个村原来都属于一个统一的行政单位，原来的方山人民公社，厥后就并入现在的姚渚镇，改为其下的方山办事处。这十三个自然村分别是蒲兰头村、高才村、小岙村、项庄村、牛路头村、下山河村、龙头村、老灯村、下才村、南门坑等，共有农户约 2400 户，所以在该地区大概有 1/5~1/6的农户是该相助社的社员。由于相助社吸引的主要是该地区的种植大户，所以不难看出，该相助社在该地区农产物的治理和流通中起着很大的作用。该相助社年产种种水果 12000 吨，其中柑橘 4000
吨、西兰花 6000 吨、南瓜 1500 吨、茄果类 500 吨。2002 年相助社通过市场销售种种果蔬产物 3490吨，为外貌、加工企业组织货源 3880 吨，共计为社员销售 7370 吨，占社员生产量的 62%。该地区年平均气温在 16C 左右，很适合一些果品蔬菜的生长，并且由于地处临海市与三门县的接壤，比力偏僻，周围十公里的范畴内无任何污染源。
二、相助组织质量监控的具体步伐 每一个相助组织都结合本地实际采取具体的步伐来包管产物的质量，但是这些组织摆设也存在一些相同或相似的特点。
1 ．创建种种无公害绿色农产物生产基地。创建种种基地险些是每一个相助组织进行农产物质量监控的最主要的和最有效的要领，例如绍兴市欣浓果蔬专业相助社就建有蔬菜基地 7540 亩，临海市洞林果蔬相助社拥有柑橘生产基地 2500 亩；而绍兴县养猪行业协会目前在全县范畴内已经有万头猪场 5 个，千头猪场 33 个，百头猪场 458 个；上虞市白马湖水产专业相助社把白马湖、东泊、西泊、孔家岙泊的 2000 余亩湖泊水面养殖户全部吸收为该相助社的社员。这样形成的大范围的种养基地，对农产物的质量监控无疑具有很大的资助。另外 这样大型的农产物生产基地也会对周围的社员和普通农户有很好的示范和刊行动用，许多农户就是在这种示范和发动下才对相助组织有了比力清楚的认识，感觉到参加相助组织的利益，从而成为相助社的社员。
2。
．采取种种有效的微观组织形式。比如上虞市白马湖水产专业相助社为社员团体采购鱼种、蟹种和虾种，并对社员进行技能领导；临海市洞林果蔬相助社给社员发放“社员田间生产治理档案”手册，对社员的农药、化肥、生产、销售、技能、治理等各个方面进行详细的监控，并有专人卖力这方面的治理。另外该相助社还对社员的进行分组分片编号治理（每组约有土地 400~600 亩），每组确立田间生产治理质量监督员 1~2 人，卖力监督社员生产历程中种子、农资物品的购买、使用、农事操纵等事...
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