2021年度城市管理局工作思路要点计划

2021 年度城市管理局工作思路要点计划

　2021 年×高新区城市管理局工作的总体思路是：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　2021 年，城市管理局将贯彻落实党工委、管委会建设“国内一流生态科技城”部署要求，以面临问题为导向，以群众需求为导向，以发展目标为导向，探索城市“精治、共治、法治”新路径、新模式，打造“综合交通、民生交通、平安交通、绿色交通、智慧交通、廉洁交通”整体推进城市治理、交通管理、综合执法工作创新。

　一、巩固提升文明城市创建工作 对前期整治成果总结经验做法，统筹谋划 2021—2022 年创城工作，分析解决突出问题，完善长效机制，推动创城工作常态化、长效化。在日常工作方面，落实督办单回复、资料网上申报、路长制值班、网格化巡查等方面具体工作。在非机动车停放整治工作方面，在重点区域施划停车线，规划布局绿色停车区，为便民服务增添新亮点。

　二、巩固提升城乡环卫一体化工作水平。

　进一步落实属地管理责任，适时修订完善检查考核制度，完善周、月、季度、年考核汇总制度，指导督促各街道开展城乡环卫一体化工作，全面提升全区城乡环卫一体化工作水平。

　三、综合施策推动牵头专项工作落实 （一）继续开展全区环境卫生专项整治和提升工作 指导督促各街道办事处全面做好城乡结合部、国省道沿线、村居、街道驻地等重点区域的环境卫生整治工作，大力提升全区环境卫生水平和质量。

　（二）继续做好生活垃圾分类试点和餐厨垃圾综合治理工作 全力推进生活垃圾分类试点暨餐厨废弃物综合治理工作，进一步提升区内餐饮单位与收运单位（山东博通新能源有限公司）签约率。

　（三）继续提升道路保洁精细化水平 依托全区智慧环卫管理综合平台，严格落实道路分级管理制度，强化机械化保洁力度，全面提升全区道路精细化管理水平。

　（四）继续做好绿化养护指导和破绿审批工作 做好绿化养护方面的技术指导,制定绿化养护计划和不同阶段的工作重点，指导各街道开展绿化养护工作，提高绿化养护水平，督促指导公园、广场和各街道做好病虫害防治工作。做好道路挖掘破绿审批工作。

　（五）深入推进市容秩序精细化管理 1、开展市容专项集中执法活动。联合办事处、市场监管等部门开展学校周边环境、占道经营、“十乱”等市容集中整治活动。

　2、科学细化网格化管理。细化任务分工，压实执法责任，不留执法管理盲区。

　3、开展门头牌匾设置示范创建活动。按照统一、规范、美观、亮化的要求，各大队开展门头牌匾设置示范创建工作。

　4、坚持“721”工作法，开展便民疏导点的提档升级。

　（六）深入推进餐饮油烟动态化管理 一是建立定期检查考核制度，对餐饮服务业油烟治理实施动态监管；二是推行“油烟净化餐饮示范店”评比活动，起到示范带动作用；三是深化餐饮油烟电子地图的动态管理。

　（七）实现违法建设治理长效化 按照省、市违法建治理总体要求，扩大治理成效，夯实治理成果，建立长效机制。一是建立违法建设日报告零报告制度；二是探索建立违法建设治理村（居）责任制考核机制；三是完善联合监管机制。

　四、推动数字城管向智慧城管升级 一是提升城市管理热点和高发性问题的前置管理；二是构建协调联动的智慧城管管理体系，实现 “一个平台、多个系统”的功能拓展；三是健全完善各项指挥处置预案机制；四是强化督导考核、内务管理、业务学习；五是加强宣传、沟通交流、案件督办 。

　五、全面落实大气污染防治任务 一是更新完善局环保工作领导小组，及时传达各类文件、会议精神，督导协调各项工作、问题落实到位；二是针对春季土方施工多和冬季大气污染治理任务重的特点，开展道路扬尘集中治理月活动，提前谋划，严控源头，顶格处罚；三是继续对辖区露天烧烤、餐饮油烟进行摸底调查，建立日常检查台账；四是做好禁烧工作。

　六、认真落实安全生产管理和扫黑除恶工作 一是更新完善局安全工作领导小组，并签订 2021 年安全管理工作责任书；二是做好全局月、季度安全管理工作检查，日常检查工作；三是做好重要时间节点、重大活动期间安全管理工作；四是争取获得×市 2021 年“安全生产月”优秀组织单位奖；五是做好扫黑除恶调度，每月报告工作。

　七、推动版权示范园区建设 一是继续加大版权保护宣传工作，巩固省级版权保护示范园区创建成果，提升全民版权保护意识；二是协助区内 2家企业争创市级版权保护示范单位；三是拓宽版权登记服务工作渠道，继续开展“双上门”服务活动，提高区内企业作品登记数量，激发企业创新积极性；四是做好区内网吧经营场所日常监管工作，积极配合市文化市场综合执法局在我区开展的各项执法活动。

　八、深化放管服工作 一是结合综合执法体制改革，及时全面梳理我局权利清单，做好行政权利的承接；二是落实放管服各项要求，坚持完善“只跑一次腿”、容缺受理、压缩办理时限等要求，提高行政审批质量；三是严格严控大型户外广告的审核审批，探索安全监管新举措；四是加强窗口管理，创建文明窗口，满意率 100%，提升服务质量。

　九、探索完善法制工作 一是完善法制制度建设，拟制出台《行政执法公示制度》等法制制度，提高法制意识，规范执法行为，完善分局规范化建设；二是学习借鉴杭州城管执法先进做法，探索代码式办案系统，实现网上办案系统数字化；三是多形式开展执法队员学习培训；四是通过管理网站平台，坚持做好执法公示工作；五是加强案件审核、开展法制宣传。

　十、切实做好民生信访网络问政工作 一是完善局信访和信访投诉工作领导小组；二是重点办理网络问政平台及呼叫中心的各类投诉，做好举报投诉案件的登记、流转和办理工作；三是认真做好信访工作的闭环反馈工作，做到件件的回音；四是力争年度我区网络问政办理先进单位。

　十一、全力抓好队伍管理基础建设 一是提高思想境界，解放思想，勇于创新，把“当标兵、做示范、争一流”作为工作目标；二是开展岗位大练兵，苦练日常执法管理技巧，能够做到“看得见、管得住”；三是认清形势、把握大局，切实做好督察、执法队伍建设。

　十二、全力打造“六个交通” （一）持续织密综合交通网络 一是根据×市治超办“济治超函[2018]4 号”文件精神和市政府会议要求，年底完成投资 1000 万省级标准化治超检测站的建设；二是坚持“管养并重、多措并举”的工作思路，重点抓好“四好”农村公路建设，完成市级下达的任务指标；三是合理设置公交站点，积极参与城乡公交一体化建设，完成辖区内公交站牌设置及公交站点升级改造。

　（二）全面构建民生交通体系 一是做好辖区内 202 家货运企业和 4202 辆运输车辆的审验、质量信誉考核等工作，及时下发整改通知书，严格地复检，确保检查考核的质量；二是对全区 16 家维修企业、61家 4S 店进行一次全面安全生产检查，发现问题责令企业限期整改；三是对辖区 7 家驾校建立培训监督台帐；四是从 4月份至 7 月份开展全市机动车驾驶员培训市场专项行动。

　（三）扎实筑牢平安交通防线 一是健全安全责任体系；二是年初制定《2021 年度安全生产监督检查工作计划》，各单位签订安全生产目标责任书，全区运输企业上报安全生产工作承诺书；三是每季度召开一次安全生产专题会议；四是及时调整交通安全生产委员会成员，细化监管范围和职责，明晰责任分工，加强协调统筹；五是做好安全检查整治。

　（四）深入推进绿色交通发展 一是依托东二环治超站采取联合执法，开展辖区道路柴油车禁行、大气污染防治等集中整治行动；二是抓好污染源头管控专项工作；三是组织开展了整治 “黑出租”集中行动；四是强化宣传引导，实现交通发展与生态保护和谐共进。

　（五）广泛推广智慧交通应用 一是对接省重点营运车辆动态信息公共监管与服务平台；二是完善“放管服”行政审批大厅交通管理窗口服务功能，确保 100%行政许可事项实现一次办结，促使更多群众享受到智慧交通成果。

　（六）全力打造廉洁交通样本 一是严格执行选人用人标准和要求，打造风清气正、公平公正的用人环境；二是加强新闻宣传和舆论引导，围绕高新区重大战略部署以及交通运输中心工作，精准策划、主动发声，全面提升行业舆论传播力、引导力、影响力、公信力；三是深入培育和践行社会主义核心价值观，积极推动感动交通、最美人物等文明创建活动，树立廉洁交通形象。

　十三 、加强基层党组织建设 （一）加强党员教育培训 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励广大干部职工不断前进；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升思想政治水平和干事创业的能力；真正用好“灯塔-党建在线”、“学习强国”平台，推动干部职工大学习。

　（二）强化基层党组织建设 实施党支部标准化规范化建设行动，以党建统领推进全局各项工作。深入落实“三会一课”制度，认真组织开展组织生活会和民主评议党员活动，抓好各阶段主题党日活动。结合体制机制改革，突出加强政治建设，加强党支部标准化规范化建设，抓好党建工作规范和责任清单落实，提高党员干部执行力，扎实推进机关支部联系社区、在职党员到社区报到等工作。

　（三）抓好党员队伍建设 为提高党建工作效率的质量，进一步优化党建工作制度、程序，量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，强化党员日常管理，充分发挥先进典型的示范引领作用，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极稳妥发展党员，进一步壮大党员队伍，优化党员结构。

　（四）强化党风廉政建设 切实把抓好党风廉政建设的思想和行动统一到市委、区委的部署上来，突出重点、突破难点，坚持将党风廉政建设贯穿城市管理和交通运输管理工作全过程，切实落实廉政主体责任，严守纪律、廉洁从政，始终将党风廉政建设摆在突出位置。

　十四、强化信息宣传工作力度 通过动态信息、电视台、电台、报纸、网站、微信、APP等多种载体，全面加强信息宣传工作。通过宣传城市管理综合执法工作亮点、经验举措、成绩成果、公益知识，营造浓厚舆论宣传氛围。

　十五、强化网络舆情监控工作 充分认识到做好网络舆情监控工作的重要性、长期性、复杂性和尖锐性,切实抓好网络舆情监控的各项工作。一是增强舆情预警意识,引进舆情监控软件，防危机于未然。二是进一步加强组织领导，明确各部门职责，完善管理制度，制定相关文件。

　十六、提升全局规范化建设水平 按照办事审批程序化、建设管理标准化的要求，健全完善执法办案、行政办公、后勤保障、财务管理、党风廉政、纪律作风等方面的规章制度。对现有制度进行梳理，结合目前工作实际，进行修订完善。健全完善用制度管人、用制度管事的制度约束体系，不断提升有章可循、有章必循的规范化建设水平。积极开展相关学习培训，提升人员的业务能力。

　内容供参考：

　XX 市城管局 2019 年工作总结及 2020 年工作思路

　第一部分

　2019 年工作总结 2019 年，市城管局紧紧围绕市委市政府中心工作，以“城市管理用心，百姓生活舒心”为目标，按照“城市管理该像绣花一样精细”要求，紧盯“双争目标”，抓好“三大革命”，打好“五场硬仗”，奋战“六大行动”，围绕目标抓落实、履职尽责抓深化、精细治理抓成效、党建引领抓队伍，抓小事、谋大事、干实事、破难事，以前所未有的决心、力度和成效，推进城市管理工作提档升级、提质增效。全年，共办理各类案件 23096 件，其中一般程序案件 1602 件，罚款111.39 万元；违停车辆抄告 18848 辆，罚款 196.14 万元；受理各类举报投诉 1693 件，办结和反馈率 100%，满意率98.97%；办理各类行政审批事项 1511 件，办结率 100%；办理“两代表一委员”提案建议 27 件。

　一、高效打响城市品质提升持久战，办好“关键小事” （一）全面打造垃圾分类“杭州模式”XX 实践样本。按照垃圾分类“早推行、动真格、出成效”思路，在杭州地区率先启动垃圾分类定时定点分类投放，全面推广垃圾分类杭州模式，垃圾分类实现质的飞跃。全市城市建成区和集镇范围住宅小区垃圾分类全覆盖，其中新安江主城区 10 个社区、138 个居民小区 39527 户全面实施垃圾分类，居民日均参与率 93.25%，日均投放准确率 90.18%，日均清运易腐垃圾约14.8 吨。重点建设的 15 个示范小区成效良好；全市 106 家机关事业单位全面开展垃圾强制分类，已建成示范单位 9 个。一是在谋实上下功夫。按照“八个一”要求，成立工作专班，创新推广党员干部“双进三员”模式，全面提升我市生活垃圾分类实效。全市 3978 名在职党员（公职人员）已到新安江街道社区报到。二是在宣传上花力气。广泛利用报纸、电视、微信、抖音等媒介进行宣传，共发布微信 60 余篇，惠及受众 5 万余人次；不定期开展垃圾分类进单位、进校园、进企业培训指导和分类专管员业务培训，广泛发动各个群体参与垃圾分类活动，共开展服务指导 100 余次，印制发放新版垃圾分类指导手册 10 万余份；培训分类专管员 200 余人次。三是在执法上动真格。强化对未分类案件巡查执法力度，确保垃圾分类实效，共立案查处各类垃圾未分类案件 364 件。采取明察暗访、媒体曝光等方式，对主城区 80 余家机关单位、宾馆酒店、商场超市、学校医院、住宅小区等区域开展监督执法检查行动，共对 13 家分类质量不高的管理责任单位发放限改通知，进行公开曝光，高质量推进“垃圾革命”。

　（二）精心打造“厕所革命”新安江样板。拉高标杆，精准定位，将“公厕革命”作为新安江 5A 景区创建的“一号工程”，对基础设施设备进行提档升级，打造最美公厕“新安江样板”。一是管理制度规范化。以《城市公共厕所设计标准》为行业标准， 更新完成 42 座公厕标识牌、12 座新提升公厕内标和 120 余块公厕指示牌。二是服务提升人性化。2 座公厕安装人脸识别取纸机和人流量监控系统，5 座公厕安装小厨宝供应热水，公共厕所更加智能化、信息化；42 座公厕放置便民服务箱，提供人性化服务。三是品质提升美化。10 座公厕设置“五彩工具间”，10 座公厕新增“五彩工具车”，使用不同颜色毛巾、拖把进行分类保洁；33 座公厕新增拖把置物架，规范工具摆放，确保公共厕所卫生质量标准达到“六无六净”要求。

　二、坚决打赢文明城市创建突围战，助力“发展大事” 以创建“全国文明城市”为目标，全力冲刺，决战决胜“冲刺年、突围年”各项工作，全力夺取“保 6 争 5 全省突围”胜利。一是专项整治，长效常态。落实“集中整治+长效管理”“细查严管重罚”要求，牵头开展市容秩序整治提升行动，向所有“脏乱差”宣战。开展“道乱占”专项整治行动，以整治“僵尸车”为契机，共普查疑似僵尸车 86 辆，自行驶离 54 辆，回收报废 32 辆，在杭州地区率先推行非机动车违停“拖车+处罚”制度，共拖离+处罚 430 余辆；查处流动摊贩 254 起，占道经营 179 起；自产自销果农办证 78户；完成空调外机“下改上”整治 167 台。开展文明养犬专项治理行动。制定犬只管理长效治理方案，广泛开展社区志愿公益宣传，对重点时段开展集中治理行动；首次开展无主犬只公开认养活动，成功领养 7 只无主犬。全年立案查处不文明养犬行为 51 件，捕捉犬只 230 余只；建立犬只档案 1562件，办理养犬许可证 77 件，年审 84 只；设置文明养犬告示牌 200 余块。开展餐饮业油烟专项整治行动。坚持常态长效，强化源头监管，全年共检测 409 起，立案查处 12 起；制作油烟清洗制度牌 1000 余块，对 242 家餐饮单位进行选址踏勘，安装油烟净化装置。开展油污墙体集中清洗。安排人员对城区 110 个点位的油烟污染立面进行全面清洗，对无法清洗的，用原色进行覆盖。二是精细保洁，精诚服务。牵头开展主城区保洁提标行动，实行“一把扫帚扫到底”保洁新模式，推行“白天洒水+夜间洗路”、清扫保洁“扫+捡”及“正常清运+快速清运”模式，投入使用新能源扫地车 5 辆，进一步提高清扫保洁效率。牵头开展装修垃圾规范管理专项行动，开启装修垃圾大件垃圾预约服务，共设置建筑垃圾临时堆放点 73 处，宣传发放清运联系信息卡 500 余张。全年共清运生活垃圾 3.8 万吨，装修垃圾 1.83 万吨；清理牛皮癣3.3 万余处，清洗城市家具 3.4 万处、果壳箱 7.6 万只次、垃圾桶 26 万只次，护栏 37 万米；打捞江面垃圾、杂草 316吨。三是网红绿道，贴心守护。全面接管江滨公园“网红绿道”，引入第三方保序队伍专门负责江滨绿道劝导、保序工作，每日开展网格巡查，有效维护绿道整洁有序，营造良好休闲环境，受到市民群众的好评。

　三、攻坚打好重点项目建设主动战，抓好“民生实事” 一是加快推进垃圾末端处置项目。不以事艰而不为，不以任重而畏惧，环境能源项目建设取得突破性进展，主厂房即将结顶，完成年度投资 1.5 亿元，确保 2020 年 5 月实现点火目标。梅城垃圾填埋场（一期）扩容工程将于 2019 年底建成，新增库容 52 万立方米。成功建成一期日处理 15 吨易腐（厨余）垃圾临时处置项目，处理工艺为厌氧发酵+黑水虻降解，“垃圾围城”得到有效缓解。二是全面建强“城市大脑”停车系统。成立工作专班，对全市所有停车场库及露天停车泊位进行排查，率先超额完成便捷泊车系统建设，打造城市大脑“先离场后付费”XX 样本。目前，我市接入杭州城市大脑并实现“先离场后付费”功能的停车泊位达 3745个，完成杭州市下达任务的 124.8%，切实解决停车难问题。全年数字城管共解决问题 9 万余件，问题解决率 100%，问题及时解决率 98.33%；我市数字城管已经实现城区 3 个街道和12 个建制镇的城市化管理区域范围全覆盖，面积 33.17 平方公里。三是助力梅城美丽城镇建设。积极履职尽责，主动担当作为，专门抽调精干力量，组建市容组、拆违组、环卫组、政策法规组和征迁组，开展违建治理、征迁攻坚、市容提升和贴心服务保障四大专项行动，共促重点户征迁 25 户，拆除违法建筑 329 处、面积 2 万平方米，以实际行动助力梅城美丽城镇样板建设，得到了市委市政府的高度肯定。

　四、全面打稳违建防控治理长效战，保障“头等要事” 以创建“无违建市”为目标，以住宅小区违建信息登记报告制度为抓手，落实“双随机抽查”机制，开展“无人机”巡查，对“空中违建”进行挂图作战，实现小区新增违建快速发现、快速联动、快速处置。牵头组织相关部门依法对望江豪庭地下一层违法搭建的 116 间杂物间进行强制拆除，共计 1780 平方米。针对杭州市验收组对我市“无违建市”创建初验反馈的 22 处问题点位，集中力量依法、迅速处置到位，顺利通过了今年省级“无违建市”创建初验验收。落实违建信息核实“半小时承诺制”，将涉及违建房产采取行政限制措施，冻结交易、信贷等行为，促进违建自拆，实现违建防控平台“智能查违、实时管控”目标。全年共拆除违法建筑 1100 余处、面积 3.15 万平方米；建立“一户一档”信息 19816 条，违建防控平台上报信息 3179 件；送达《违法建筑促拆告知书》500 余份，依法实施房产冻结 385 户。

　五、持续打好改革创新提效攻坚战，聚焦“治理难事” 一是绿色渣运，“三严”管控。创新工程渣土管控新政，推行“三严”闭环行动。全面落实工程建设项目“四项新规”，通过政策引导、培育，XX7 家渣土运输企业，186 辆运输车辆按照“五统一”标准实现升级换代为浙 A 牌照的全密闭新型环保车辆。对各类违法行为“零容忍”，实现渣土运输行业有序竞争，源头破解渣土管控难题。全年立案查处渣土类案件 216 件，更换渣土准运证 1062 车次，处罚金额 30 余万元，实现财政增收 1220 多万元。“绿色渣运”成为“美丽XX”建设亮点，得到童书记批示肯定。二是行政审批，提速增效。率先实现电子证照代替纸质材料工作，38 个事项全部接入一窗受理平台，所有事项 100%实现网上办、掌上办、跑零次、即时办。同时，落实提前介入、上门服务、联合审批、外网申报、快捷支付、证照直送等服务举措，实现“零上门”“一次都不用跑”，“一窗受理”办件指标位居我市前列，3 次被评为“五星窗口”。

　六、从严从实锻造铁军队伍提升战，夯实“根本大事” 以“争先进位、创先争优”创建满意单位为目标，以“队伍正规化、执法规范化、管理精细化、信息智慧化、服务优质化”为抓手，积极践行“721”工作法，提高市民对城管工作的满意度和美誉度。深化党建提质工程，以迎接新中国成立 70 周年为主线，以打造“最强支部”为目标，以支部标准化建设为抓手，聚焦“主责主业”，深化党建片组联动，不断增强党建整体效应。深化素质提速工程，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“重温入党日活动”，用好“学习强国”平台，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化服务提优工程，扎实开展“三服务”和“组团包干”工作，推行党员志愿服务常态化，开展“我为文明加一分，我为创建争满分”等主题活动，全面打造贴心城管。深化形象提升工程，开展“最美城管人”评选、“城管开放日”等活动，倡导“共商、共治、共管、共享”城市管理理念，推进城市管理全民共建共管，传播城管正能量。深化作风提效工程，开展集中警示教育活动，常敲廉政风险防控警钟，以“作风建设永远在路上”的恒心与毅力，驰而不息抓作风，打造清廉城管铁军。全年，“三服务”走访企业 55 家，走访社区、站所 98 个，走访农（居民）户 886户；发布各类信息近 650 条；开展各类督查 51 次，队容风纪、内务秩序检查 56 次，纠正违反工作纪律 9 人。积极参加杭州市城管系统职工运动会，在 34 支参赛代表队中脱颖而出，荣获团体总分第一名；新安江环卫所党支部被评为“XX市先进基层党组织”和“2019 年度杭州城管系统最强支部”；我局被市委市政府评为服务保障全省美丽城镇建设工作先进集体。

　在肯定工作成绩的同时，还存在一些问题和短板。一是在杭州市综合考核方面，随着考核标准不断提高，面临提档升级和考核压力大系列问题。二是在市容环卫常态长效管理方面，存在标准不高，精细化管理不足问题。三是在重大项目建设方面，受多方因素影响，项目前期存在推进不快、操作不细的问题。四是在违建防控方面，存在部分区域违建巡查不到位，源头管控和处置不力等问题。五是在队伍建设方面，机构改革后面对新任务新要求存在思想准备不足，队伍建设存在跟不上新时代的高标准、新形势的严要求的问题。

　第二部分

　2020 年城市管理工作思路 2020 年是高水平全面建成小康社会重要之年，是全国文明城市创建夺胜这年，也是新时代美丽城镇建设提升之年，更是加快 XX 新崛起的关键之年。长三角一体化发展赋予城市管理新使命，做好 2020 年及今后的城市管理工作十分重要。2020 年我市城市管理工作，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻市委十四届六次全会精神，以“攻坚奋战 12313，实现大提升、展现大作为”为主线，下足“绣花”功夫，弘扬“工匠”精神，坚持不懈，久久为功，为“美丽 XX”建设和 XX 新崛起努力奋斗。

　一、紧盯“一个目标”，在基础设施建设上持续发力，实现垃圾处置能力新跨越 紧紧围绕环境能源项目“2020 年 5 月底点火试运行”“8月份正式运行”目标，切实承担好项目建设主体责任，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，开展民生项目提速攻坚行动，举全局之力，持续攻坚克难，以一流的担当，补齐设施短板，确保垃圾处理重点项目如期投入使用，努力实现生活垃圾零填埋。加快推进餐厨（厨余）垃圾处理项目工程，协同环境能源项目同步建设，确保 2020 年内完成。同时，推进再生资源回收网络体系建立，推动可回收物分类收集箱实现全覆盖，强势推进“垃圾革命”向纵深发展。

　二、围绕“两项创建”，在事关跨越发展上持续发力，实现城市品质新跨越 （一）围绕全国文明城市创建，实现城市精细化管理大提升。

　持把创建全国文明城市工作作为城市管理工作的重中之重，“思想不松、要求不变、力度不减、标准不降、步子不停”，全面吹响创建冲刺号角。落实“集中整治+长效管理”，集中开展排查整治行动，推行市容环卫“常态长效”管理，打响热难点问题治理“组合拳”，向所有“脏乱差”宣战。深化打造“示范街”，加快自产自销疏导点建设，规范施工围挡，落实户外空调外机“下改上”，提升市容市貌，提高主城区城市整洁度和首位度，提升城市整体形象和市民获得感、满意度，确保测评不失分、少失分、得高分，确保成功创建全国文明城市。

　（二）围绕垃圾分类达标镇街创建，实现垃圾治理能力大提升。

　围绕省委、省政府“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的总体目标，按照杭州市“2020 年 6 月之前全市所有镇街创建垃圾分类达标镇街”的总体要求，健全完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，提高生活垃圾分类覆盖面，实现“杭州模式”全覆盖。匠心打造多位一体的垃圾分类宣教中心，引入垃圾分类积分制和“红黑榜”，开展“互联网+垃圾分类”“党建+垃圾分类”“家庭志愿者”“分类达人”PK 赛等活动，做大做亮智慧小区，不断提高垃圾分类的参与率。按照“一日一巡查、一月一考核、一季一通报”要求，采取“月度暗访、季度明查”方式，“铁腕”治理、加强源头减量执法，努力实现“全市 2020 年底城乡生活垃圾总量基本实现零增长、零填埋；全市生活垃圾资源化利用率达到 90%以上，无害化处理率达到 100%”目标。

　三、实施“三大工程”，在深化“十三大专项行动”上持续发力，实现管理成效新跨越 （一）实施管理提标工程，实现常态长效大提升 一是深化装潢垃圾规范管理专项行动。巩固装修垃圾定点堆放场所封闭围挡设置和告示牌公示制度成果，推广建筑垃圾及大件垃圾线上预约式服务，全力确保垃圾得到及时清运，有效降低建筑垃圾及大件垃圾滞留路面时间。二是深化主城区保洁提标行动。完善“一把扫帚扫到底”环卫管理体制，充分发挥机械作业优势，配备保洁力量，提高保洁质量；与沿街店铺、商业综合体、商业集中办公楼签订生活垃圾分类收集清运协议，提供定时定点上门收集。三是深化人行道卫生秩序整治专项行动。根据“应划尽划”原则，合理施划停车泊位，持续对非机动车违停实行“拖车+处罚”制度，进一步解决停车难题，缓解交通拥堵问题。落细落实立面、地面油渍脏污清理标准，持续推动市容市貌精细化管理水平。四是深化全域管理攻坚行动。按照建设新时代美丽城镇“五美”要求，加强城市管理和综合行政执法的全市域统筹管理，推进综合执法指挥中心建设，全员全域参与“百镇样板、千镇美丽”工程，不断拓宽发展空间，优化人居环境，推动智慧化与城市管理行业的深度融合。五是深化“智慧城管”提档行动。加快推进市级数字化城市管理平台建设，进一步推进乡镇“城市大脑”延伸建设，确保剩余 8520 个车位完成全部接入系统。深化镇级“数字城管”平台运行成效，全面加强对市政基础设施、公用设施、公共交通、便民服务设施等数据的实时采集，做到“第一时间精准发现、第一时间及时高效解决”，推进集镇管理智能化、社会化发展，形成“大城管”格局。

　（二）实施难点攻坚工程，实现管理短板大提升 六是深化违法建设治理攻坚行动。充分发挥好违建防控平台系统“牛鼻子”的作用，充实规划案件、信访投诉、房产冻结等数据信息，完善“一户一档、五到场”信息库；继续推进住宅小区违建信息登记报告制度建设和“人巡+无人机巡”常态化巡查机制，全市所有小区逐步建立“一小区一档案”管控台账，做到巡查无死角，摸排无真空。七是深化户外广告整治攻坚行动。按照“依法整治、分批推进、常态管理”原则，对城区背街小巷的脏乱差的店招广告进行整治，全面清除“牛皮癣”等非法广告；探索建立户外电子屏监管平台，完善户外广告发布监管机制，打造符合本地特色的广告载体，提升城市空间视觉品质。八是深化油烟治理攻坚行动。持续开展餐饮业油烟专项整治行动，确保油烟净化设施安装率 100%，清洗制度落实到位，打赢“蓝天保卫战”。九是深化文明养犬治理行动。持续加大文明养犬宣传，建设文明养犬宣传长廊；探索文明养犬精细化管理新模式，开展经常性犬只领养活动；严格规范犬只捕捉、进出库、处置全流程制度，逐步开展犬只电子芯片植入工作。十是深化服务外包提升行动。试点江滨公园服务外包管理，通过引入社会力量，积极探索执法与管理分离的城市管理社会化服务外包新思路、新模式。将江面保洁、公厕保洁、部分垃圾清运推向市场化，逐步将管理与作业进行分离。

　（三）实施作风提效工程，实现队伍形象大提升 十一是深化“强转树”专项行动。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，积极践行“721”工作法，建立健全部门协作机制及系统内部配合机制，通过“贴心城管 APP”等渠道，第一时间解决市民关注的热难点问题，提升常态长效管理水平，为广大市民提供更加优质高效服务。十二是深化执法规范化行动。总结梅城、更楼等地综合执法试点工作经验，根据浙江省委深化综合行政执法改革实施意见，逐步推进执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇（街道）的统筹指挥和统一协调职能，整合乡镇（街道）现有执法力量资源，组建综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行政处罚权，以乡镇（街道）名义开展执法，逐步实现一支队伍管执法。执行“行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核”三项制度，做好“四张清单一张网”动态调整，加强“规范执法”教育培训和强化专项督查，强化“非现场”执法案件的办理，深化违建防控信用机制，形成城市管理法治化新格局。开展“全员、全域、全时”专项督查和重点工作督查，确保各项工作高效完成。十三是深化“创满争先”行动。严格落实全面从严治党要求，牢固树立城市管理就是凝聚力、生产力、竞争力的理念，巩固“不忘初心、牢记使命”主题实践活动成果，以“队伍正规化、执法规范化、管理精细化、信息智慧化、服务优质化”为目标，以打造“最强支部”为目标，以“城管驿站”“一支部一品牌”“三强四化示范十佳”“党建双强”等活动为抓手，把党建品牌做细做实做强，强基固本夯基础，建强一流的施工队伍，营造“争先进位、创先争优”良好氛围，打造城管铁军排头兵。