X 区 2021 年工作要点 今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长 X%；工业增加值增长 X%；一般公共预算收入增长 X%；固定资产投资增长 X%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%；城镇登记失业率控制在 X%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展 推动老工业区转型发展是 XX 的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。
突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家 X 行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等 X 个储备库，组建山东产研高性能材料技术、锆材料等 X 家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政 37 条和青年创业友好型城市 X 条，在 XX 等城市设立 X 家人才工作站，引进大学生 X 人，选聘 X 名企业“科技副总”，建成人才公寓 X 套。
全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资 X 亿元的 X 个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目X月底前全部开工，年内固定资产投资完成X亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目 X 个、市重大项目 X 个。
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精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金 X 亿元，引进过亿元产业项目X 个。构建项目“策划评估—洽谈签约—落地开工—投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。
强化要素平台支撑。
一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款 X 亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业X家，其中精选重点辅导企业X家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业 X 家、挂牌企业 X 家。加强与XX 等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在 XX”“产业强 XX”，力争年内产业基金投资突破 X 亿元。
二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资 X 亿元的 XX 等产业园建设，年内新增标准厂房 X 万平方米。
三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。
二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力 XX 以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。
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改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。
一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。
二是加快技改上新步伐。设立 XX 万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资 XX 亿元的 XX 项技改项目，培育 XX 等 XX 个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂 XX 家。
三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等 8 条特色产业链群。
培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育 XX 亿级产业集群；生物医药产业，以 XX 为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育 XX 亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资 XX 亿元的 XX 个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高 XX 个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G 等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业 XX 家。
做精做强现代服务业。
一是打造高品质旅游高地。深入挖掘 XX 文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计 XXX，打造 XX 文化主题旅游区，打响“XX 故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划 XX 国家文化遗址公园，依托 XX 等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等 XX 个重点项目建设，打造“XX 宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。
二是擦亮“X XX 商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进 XX 等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。
全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家 XX条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育 X 家销售收入过百亿的企业、XX 家左右过 XX 亿的企业，年内新增规上企业 XX 家，总数突破 XX 家。全力支持 XX 等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。
三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象 强化规划引领。XX 有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入 XX“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。
完善基础设施。今后三年是 XX 道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资 XX 亿元的 XX 高速、XX 高速建设，力争 3 年内全区高速公路突破 XX 公里，境内高速路口达到 XX 个，构建起“井字形”高速路网，实现全域 XX 分钟上高速，重塑 XXXX交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资 XX 亿元的 XX 等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30 分钟生活圈”。在城区道路方面，推进 XX 电气化改造，打通 XX 等断头路，让城市更舒朗、更畅通。
增强功能品质。
一是创建全国全民运动健身模范区。新建 XX 馆，以及 XX处镇级健身示范点，多渠道增加健身设施和运动场所，打造“15 分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程，改造XX，新建 XX 处口袋公园，新增园林绿地 XX 万平方米、城市绿道 XX 公里。
三是提高城市品位。加快 XX 等地标性建筑建设，完成区文化中心主体及部分装修工程，建设 XX 处城市书房、XX 处阅读吧，提高群众生活品位。高水平举办 XX 等时尚节会，提升城市时尚气质。
四是持续开展城市更新。抓好 XX 等 XX 个片区棚户区改造，新建住房 XX 套，改造老旧小区 XX 个、背街小巷 XX 条，让人民群众住得更舒心、生活更幸福。
推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治，坚持项目化、工程化推进，一天一天干、一周一周抢、一月一月争，综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾，坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面，提升社区服务管理水平。推进中国移动（XX）XX 数据中心建设，完善智慧城市大体系，加快建设城市智慧大脑，逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。
四、坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴 推动乡村产业振兴。
一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键，抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等 XX 个重点项目建设，提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式，新增合作社 XX 家，带动小农户 XX 户，推动资本上山下乡、农民就近就业，实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒 XX·健康之源”品牌，瞄准高端市场，实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，年内富硒农产品种类达到 XX 种以上，产值达到 XX亿元以上，切实让富硒成为 XX 农业的靓丽名片。
二是实施农业标准化生产。创建 X 家标准化种植示范基地，总数达到 XX 家、面积 XX 万亩，实现农产品从种植、施肥、用药，到采收、检测、上市全流程标准化，实现全链条可追溯，以标准化带动产业化，提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度，完成 XX 万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在 XX 万吨以上。
实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程，以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴，探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准，年内创建市级示范片区 XX 个、区级示范片区 XX 个，力争 3 年内示范片区达到 XX 个以上。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到 100%，完成 XX 个行政村生活污水治理，完成 XX 个村“绿满乡村”建设，创建“美在家庭”标兵户 XX 户，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板，新建改建农村道路 XX 公里，完成清洁供暖 XX 户。持续推进城乡基本公共服务均等化，有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度，成立 XX 农业高端专家智库，完善乡土人才库，年内吸纳 XX 名以上优秀乡土人才。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好 XX 个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素，持续完善山区库区的基础设施和公共服务，逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。
五、坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境 坚决打赢污染防治攻坚战。
一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”，力争全年空气良好天数达到 XX 天。加力推进 XX 家重点企业 XX 整治，深度治理 XX 家企业 XX 条工业炉窑，实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理，实现 PM10 自动监测全覆盖。推进移动污染源整治，淘汰国三及以下柴油货车 XX 辆。
二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河（湖）长管护机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建 XX 新材料园区等重点区域的污水管网，建成投运罗村污水处理厂。完成 XX 河干流治理任务，强化 XX 家重点排污企业及污水处理厂监管，确保主要河流水质稳定达标。
三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治，开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度，完成 XX 万亩山体绿化提升和 XX 处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理，让绿水青山成为 XX 的最美底色！
建立完善长效监管机制。
一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任，构建闭环责任落实链条，形成整体合力。
二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污，将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上，在重点区域周边安装在线监测，确保实时发现异常数据，做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动环保监管向全天候、智慧化转变。。
三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”，严格落实生态环境损害责任终身追究制，始终保持对环境违法行为的高压态势。
六、坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福 XX 织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会 XX 场，职业技能培训 XX 人，年内新增就业XX 人，发放创业担保贷款 XX 亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。为 XX 万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴 XX万元。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。为全区 XX 万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴 XX 万元，为 XX 万名困难群体代缴医疗保险XX 万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位 XX 张。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资 X 亿元建设 X 处小学，新建改建 X 处幼儿园，增加学前及义务教育学位 X 个。加强教师队伍建设，探索建立教师合理流动机制，提高一线教师待遇，稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系，完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设，持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制，建成 X 处“名医基层工作室”，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖，广泛开展志愿服务活动，启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程，改造文化大院 X处、农家书屋 X 处，培训群众 X 万人次，送戏下乡 X 场，开展群众性文化活动 X场次，让城乡居民共享更多的文化大餐。
深化平安 X XX 建设。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设，抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设，完成标准地址治理和智慧门牌建设应用，做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施，推进扫黑除恶常态化，抓好新一轮禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举，推进社会组织健康有序发展。强化底线思维，加强各级各层次安全生产培训，构建清晰完备的责任体系，压实安全生产责任链条，完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线。
兼
职
协
议
甲方：
住所地：
法定代表人：
联系方式：
乙方：
身份证号：
住所地：
联系方式：
工作单位/学校：
鉴于乙方现在属于兼职人员，乙方无法也不愿意与甲方建立劳动(合同)关系。甲乙双方经平等协商，共同决定建立劳务关系。因此，本协议不在《中华人民共和国劳动法》调整范围内，而在《中华人民共和国民法通则》的调整之中。甲乙双方在明确这一法律关系的基础上，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国民法典》等有关法律法规，甲乙双方本着友好合作的精神，在自愿、平等、协商一致的基础上，签订本协议。
第一条
工作内容及期限
1.甲方聘用乙方为甲方
，负责
。
2.协议有效期限为
个月，自
年
月
日至
年
月
日止。
第二条
乙方的权利
1.乙方在甲方任职期间，甲方支付乙方税前劳务费
元/月（
元/小时）。甲方负责代扣代缴个人所得税（按照劳务所得代扣代缴）。在履行本协议期间如有劳务费调整或变化，则调整后按新标准执行。乙方的社会保险及其它福利由乙方所在单位承担或自行解决。
乙方个人银行账户信息如下：
姓名：
开户行名称：
账号：
乙方需将个人的银行账户信息填写正确、完整，若由于乙方未按甲方的要求填写或填写的信息错误，由此所带来的损失均由乙方自行负责，与甲方无关。
2.甲方为乙方提供保额为
元的人身意外伤害保险。如乙方在合同期内因履行本协议项下的义务而遭受人身伤害，将由保险公司承担责任。
3.甲方为乙方提供符合国家规定的工作环境和条件。
第三条
乙方的义务
1.乙方保证其为甲方提供本协议项下的劳务不违反其对其工作单位或其他主体的法定或约定义务，不会导致甲方因此而遭受损失。乙方应当提供相应证明（包括但不限于劳动合同、保密协议、竞业限制协议）。
2.乙方承诺，无论乙方是否与第三方存在劳动关系，本协议属于劳务协议，在任何情形下均不得视为劳动合同，双方不存在劳动关系。
3.乙方保证其提供给甲方的有关资料真实可信，不存在任何虚假或捏造等任何有违诚信的行为。
4.乙方应严格遵守国家有关法律法规，讲求职业道德。
5.乙方在本协议有效期内，应当接受甲方管理，认真完成甲方交付的工作任务。由此产生的知识产权归甲方所有。
6.甲方有权根据工作需对乙方工作进行安排和调整。乙方必须按照甲方的工作要求，尽职尽责的作好工作，乙方应遵守甲方企业或部门制定的劳动纪律及工作规范。对于因乙方过失给甲方造成经济损失的，甲方有权要求乙方承担赔偿责任。
7.乙方不得私自以甲方名义从事或参与未经甲方同意的任何活动。
8.乙方本协议有效期内，不得从事或参与有损甲方利益（包括但不限于竞争关系的）任何活动。
9.乙方因履行本协议而接触、知悉的属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的技术秘密、经营信息和其他商业秘密信息承担保密义务。除非法律、法规另有规定，劳务协议期限届满后，乙方承担保密义务的期限直到或甲方或第三方宣布解密或本文中涉及的所有商业秘密公开发布为止。
10.乙方须向甲方提供区级以上医院进行体检的合格证明； 11.其他诚信义务。
第四条
解除合同的规定 1.符合下列情况之一的，甲方有权解除本协议：
(1)乙方违反本协议第三条约定的；
(2)乙方未能按照甲方要求完成交付任务的； (3)乙方行为对甲方利益造成损害的； (4)本协议订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本协议无法履行的。
2.有下列情况之一的，本协议自行解除：
(1)乙方被依法追究刑事责任或者劳动教养的； (2)乙方完全或部分丧失民事行为能力的； (3)甲方企业宣告解散的； 3.符合下列情形之一的，乙方有权解除本协议：
(1)甲方不按照本协议规定向乙方支付服务报酬的； (2)甲方不履行本协议或者违反国家有关法律、法规，侵犯乙方权益的。
4.甲乙任何一方提前解除本协议的，除按照本协议约定解除协议以外，应当提前
天以书面形式通知对方。
5.甲乙双方无论因何原因解除或终止本协议，乙方应立即办理工作交接、归还甲方财、物等离职手续。具体程序如下：
乙方离职时应按规定交还公司的手册、洗净的完好的制服等，直到离职手续完成为止，公司才发放当月工资，如离职时没有完成离职手续而离开，公司将不能按时发放员工当月的工资，直到手续完成为止；如员工不能按公司约定时间（
天内）办理完离职手续，公司依照应扣款项、未还物品的成本价按照服务年限按比例折算予以扣除。
第五条
违约责任
1.甲乙双方任何一方违反协议，给对方造成经济损失或不良影响的，须承担违约责任。
2.甲乙双方承认由于违约而造成的经济损失时，视情节轻重，给予赔偿。
第六条
争议解决方式
甲乙双方在履行本协议的过程中发生的所有争议，双方应本着平等自愿的原则，按照协议的约定分清各自的责任，采用友好协商的办法解决；如果协商不成，各方同意按照第
种方式解决：
1.提交 XX 仲裁委员会，按提请仲裁时该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。该仲裁裁决是终局的，对双方均具有拘束力； 2.提交甲方所在地人民法院解决； 第七条
协议的生效与变更 1.本协议经甲乙双方签字盖章后生效， 2.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，两份协议具有同等法律效力。双方必须严格遵守，如有未尽事宜，按国家有关规定办理。
3.本协议条款如与国家和地方的有关法律、法规政策相悖时，以国家和地方的有关法律、法规政策为准。
4.本协议有效期内，任何一方如有变更、终止本协议的要求，应至少提前
天书面通知对方，经双方协商同意，可以变更本协议的内容。
第八条
其他
1.以下作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力：
（1）
; （2）
; （3）
。
2.因乙方是劳务人员，故甲方《员工手册》中仅有‘公司纪律、行政处分和员工申诉’一部分适用与乙方，其他部分均不使用与乙方。
3.本合同列明的通讯地址、电话、电子邮箱或其他联系方式均为本合同下的通知送达方式。一方如迁址或者其他联系方式变更，应当及时书面通知对方。否则，如因联系方式变更导致有关事项通知或者文件送达延误的不利后果，应由自行变更方负责。
甲方：
乙方：
授权代理人签字：
签字：
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签订日期：
年
月
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