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学校关于加强“五项管理“工作的实施方案 为落实教育部、省教育厅、市教体局对中小学生作业、睡眠、手 机、读物、体质管理（简称“五项管理”）的有关要求，做好家校共育 工作，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长，现就加强 中小学生“五项管理”工作提出如下意见。
一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教 育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，发展素质教育， 强化作业管理，减轻学生过重课业负担；进行睡眠监测考核，确保学 生睡眠充足；细化手机监管措施，营造学校安静的读书氛围；规范推 荐读物目录，注重内容管理和推荐方式管理；完善体质管理要求，纳 入学校整体管理内容。
二、 工作目标 主要是做到“五个加强五个确保”：一是加强学生作业布置科学 性合理性规范要求，确保作业总量不超标；二是加强学生睡眠及午间 休息管理，确保学生睡眠充足；三是加强学生手机进校园管控，确保 必要时学生能和家长正常沟通交流；四是加强学生读物排查清理，确 保学生养成良好阅读习惯；五是加强体质管理，确保切实提高学生体 质健康水平。
三、 主要任务 2
（一）加强作业管理 1. 强化作业统筹。各校要完善作业管理办法，加强学科组和年级 组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自习课或 课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完 成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时 间。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天 控制在 1 小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过 1. 5 小时, 普通高中合理安排作业时间。
2. 注重作业设计。要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳 入校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标 准要求。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计 探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创 新适应不同学生学习需要的作业形式 3. 规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订 的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训 练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。坚决杜 绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得 加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变相惩罚学生，特别是 教师不得通过微信和 QQ 等方式布置作业。
4. 严肃作业批改。任课教师要认真批改作业，要求学生对错误作 业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面 批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不 得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。
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（二）加强睡眠管理 1. 保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学 生每天睡眠时间应达到 10 小时，初中生应达到 9 小时，高中生应达 到 8 小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡 眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于 20:30,不得以课前预 习、课后巩固等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。
2. 统筹学校作息时间。义务教育阶段学生到校时间不得早于 7:50, 高中学生到校时间不得早于 7:30。小学上午上课时间一般不早于 8:20,中学一般不早于 8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的 教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前 开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方 和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间, 确保学生达到规定睡眠时间要求。
3. 合理安排就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于 21:20；初中 生一般不晚于 22:00；高中生一般不晚于 23:00o 个别学生经努力到 就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡 眠。
4. 加强睡眠监测督导。各校要高度重视做好中小学生睡眠管理与 指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监 测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、 针对性和实效性。区教体局设立监督举报电话，畅通家长反映问题和 意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良 4
好睡眠，促进学生身心健康。
（三）
加强手机管理 1. 有限带入校园。学校应利用班会、家长会等多种方式告知学生 和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求 的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统 一保管，禁止带入课堂。
2. 细化管理措施。学校要制定具体办法，明确统一保管的场所、 方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立 班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他便 捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。
3. 加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、 校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用 手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危 害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手 机的督促管理，形成家校协同育人合力。
4. 加强督导检查。学校要细化手机管理规定，广泛听取意见建议, 及时解决学校手机管理中存在的问题。学校要加强日常监督监管，确 保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。
（四）
加强读物管理 1. 激发阅读兴趣。中小学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善 读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园 建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好 5
阅读习惯。
2. 科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组 织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐原则、程序按《教育部关于 印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》执行。进校园课外 读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变 相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。
3. 加强图书室（馆）建设。学校要加强图书室（馆）建设，定期更新 图书，提高图书室（馆）的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、 小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。4.建立督查机制。学校要 加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效 处置，消除不良影响。建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会 和群众监督渠道。
（五）加强体质管理 1. 配齐专业教师。各中小学校要在教育行政部门核定的教师总编 制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育 活动的需要配备专兼职体育教师。
2. 落实课程标准。按照国家《体育与健康》课程标准，开足上好 体育课，严格落实小学 1-2 年级每周 4 课时，3-9 年级每周 3 课时, 普通高中每周 2 课时体育健康课。鼓励有条件的义务教育阶段学校每 天开设 1 节体育课。体育课堂要严格落实“健康知识+基本运动技能 +专项运动技能”的体育教学模式，确保指导运动技能符合要求，运 动量达到要求。
3. 开展体育活动。学校要定期举办学生运动会或综合性体育节, 大6
力发展校园特色体育项目，加强专项体育人才培养。中小学校要每 天统一安排 30 分钟的阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育 锻炼时间不少于 1 小时；要培养学生掌握 1-2 项运动技能，形成良好 的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。
4. 综合防控近视。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过 15 分钟，每天累计不宜超过 1 小时；使用电子产品学习 30-40 分钟后, 应休息远眺放松 10 分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子 不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时 间不宜超过 40 分钟。
5. 做好体质检测。认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测 试，依据《国家学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试 成绩及时录入系统，保证上报率 100%,及格率不得低于 85%,优秀率 不得低于 8% o 完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不 达标的学生，制定相应管理措施、改善计划，健全以体质健康水平为 重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。
6. 加强健康教育。改善学校教学、卫生基础设施和条件，通过有 计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌 握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减 少或消除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。
7. 健全责任机制。区教体局统筹全区中小学生体质健康管理工 作，做好具体指导工作，督促学校细化体质健康管理规定，积极推广 中小学校选聘“健康副校长”。中小学校要将体质健康管理工作纳入 学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、 7
班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。
四、工作要求 1. 提高思想认识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质 “五项管理”，全面促进中小学生健康成长。各学校要站在为国家为 民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感， 细化工作措施，做细做实各项工作，确保工作有序推进，取得实效。
2. 加强宣传引导。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五 项管理”，是贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神的具体体现, 是促进学生健康成长的有效路径，也是教育高质量发展的必然要求。
各中小学校要加强宣传引导，充分发挥家长学校、家长委员会的家校 沟通纽带作用，并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会等形式， 使“五项管理”制度家长知晓，学生熟记，让学生、家长以及社会各 界普遍认同并广泛支持，使家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家 庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有 害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，教育孩子自觉遵守“五 项管理”制度，形成家校共育合力。3. 严格督查考核。区教体局将加强对各学校“五项管理”的督促 指导，确保“五项管理”落实落细。将“五项管理”纳入对学校教育 体育督导考核内容，学校校长是“五项管理”工作第一责任人，要切 实履职尽责。对“五项管理”工作落实不到位的单位和个人，按照 有关程序严格追责问责。
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解读 教育部“五项管理”
国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。
“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。
家长：转变观念是重点
长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学9
习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。
学校：提质升效是首选
学校是落实“五项管理”的主阵地。长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。
社会：宣传到位是根本
俗话说，三百六十行，行行出状元。一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。
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监督：落实责任是保障
这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。
结语
教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
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