市xx区教育科技局 关于加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五个管理”工作方案
为深入贯彻落实全国、全省教育工作会议对学生作业、 睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五个管理”）要求， 促进学生身心健康发展，根据有关文件精神，结合我区教育系统实际，制定本工作方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记在贵州考察的重要讲话以及全国、全省教育大会精神为指导，全面贯彻党的教育方针和《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》（黔教基发〔2011〕85 号）精神，落实立德树人根本任务，贯彻新发展理念，构建学生健康发展新格局， 推动教育高质量发展，加强对学生作业、睡眠、手机、读物、 体质“五个管理”，切实减轻学生过重课业负担，促进学生 健康成长、全面发展，全面提升学校育人质量。
二、工作目标 主要是做到 “五个加强五个确保” ：一是加强学生作业 布置科学性合理性规范要求，确保作业总量不超标；二是加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；三是加强 学生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流；四是加强学生读物排查清理，确保学生良好阅读习惯得以养成；五是加强体质管理，确保“小胖 墩”和“小眼镜” 得到有效控制。
三、主要工作 （一）作业管理。各中小学校务必要求教师切实提高作业设计质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标 准要求。要鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业， 注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，让每个层次的学生都能学有所获。要加强对各科作业布置的协调管理，严格控制每天各学科家庭作业总量，小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业每天控制在 1 小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超 过 1.5 小时，普通高中不超过 2 小时。课后书面作业以教材 课后练习、学校统一征订的教辅资料为主，其他课后的探究 性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施实施情况安排。严格执行省教育厅 关于教辅资料征订“小学每个学科不得超过一册，初中、高 中不得超过两册”的要求，所征订的教辅必须通过新华书店 正规渠道征订，任何学校、教师不得私自组织学生到校外购 买，切实减轻学生课业负担。不得在学校统一征订的教辅资 料外，再安排学生完成其他教辅资料作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，特别是教师不得通过微信和 QQ 等方式布置作业，将批改作业的任务 交给家长，严禁教师要求家长检查作业并签字确认。要探索由班主任统一协调布置各学科作业，落实相关管理要求，整体控制作业量和完成质量要求。教师对布置的学生随堂作业必须全批全改，全面掌握了解学生学习情况，加强对学困生的辅导，对学生做错的题目要及时反馈、更正和讲解，让不同层次的学生对学习内容真正理解、弄懂和悟透。务必做到小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段 作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校， 让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
（二）睡眠管理。学校要保证学生充足睡眠时间，小学生每天达到 10 小时、初中生每天 9 小时、高中生每天 8 小时。严格按省教育厅规定的中小学生作习时间安排教育教 学活动和学生作息时间，严禁拖延上课时间和利用午休时间 组织学生学习。课程安排的学生自习时间不得分配到学科， 任何老师不得利用自习时间上课或补课。学校不得利用晚自 习时间上课、补课，义务教育阶段学校不得组织走读学生参 加在校晚自习。不得利用寒暑假、周末、节日及课余时间组 织中小学生进行补课。不得把上课期间学生午休时间用来开 展教育教学。农村营养改善计划学校、寄宿制学校应确保学 生中午不少于 1 个小时的休息时间，实行静校行动。晚自习时间不得超过省教育厅的规定，自习结束后及时组织学生回 寝睡眠，宿管人员和值班领导教师要加强学生睡眠巡逻管理。
班主任和科任教师要加强与学生家长（或监护人）交流，了解学生在家休息情况，引导家长（或监护人）尽量按照学校 的作息时间安排孩子居家期间的学习和生活。学生在校期间， 要合理安排教育教学活动，引导学生加强体育锻炼。引导住 校学生合理安排作息，做到张驰有度；引导走读学生及其家 长合理把握放学后在家学习和娱乐时间，确保学生充足睡眠。
（三）手机管理。严格贯彻落实教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》精神，做到“有限带入校园、禁止带入课堂”。
乡镇（街道）教管中心要加强对辖区内学校学生手机管理的指导和日常监督。学校要正式告知学生和家长原则上不得将个人手机带入校园，争取理解与 支持。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、 书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，严格禁止将手机带入课堂。细化手机管理措施，应将电话手表同步纳入手机管理范畴一并管理。学校要准备好必要的手机保管装置，明确手机统一保管的场所、方式、责任人。同时在校 园内设立校内公共电话（可与阳光少年之家室内电话整合）
、 班主任（或学校保安）沟通热线等，解决学生与家长通话需求。真正把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。
（四）读物管理。各中小学校要确保图书藏量达到国
家标准，读物配备符合中小学生年龄特点。生均图书册数不达标的学校，要按照规定及时补充配齐图书。要对学校现有图书开展全面排查清理，凡有内容不健康、与党和国家政策方针相违背、不符合中小学生年龄特点、不适合中小学生阅 读的书籍，一律下架处理。学校要加强图书“三个三分之一” 管理，提升图书使用效益。常态化保持班级、楼道、图书室的书架干净整洁，书架内的图书摆放整齐规范有序。图书室 要参照省教育厅发布的《中小学生阅读指导目录》，每周推 荐内容健康、励志性和知识性很强的图书让学生阅读，培养学生的阅读兴趣和阅读习惯。同时，学科教学应有意识引入图书资料作为课程资源，引导学生阅读原著。要加强党史、革命史、思想政治理论及其他学科理论读物的阅读引导，积极开展书香校园创建，组织学生开展阅读活动，促进学校内涵发展。
（五）体质管理。各中小学校要在教育行政部门核定 的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备专兼职体育教师。要开 齐开足上好体育课，按照国家《体育与健康》课程标准，严 格落实小学 1-2 年级每周 4 节，3-9 年级每周 3 节，普通高中每周 2 节体育健康课，保证中小学生每天在校体育锻炼时间达到 1 小时。体育课堂要严格落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，确保指导运动技 能符合要求，运动量达到要求，大力培养中小学生运动习惯， 使他们能掌握 1-2 项运动技能，确保“小胖墩”和“小眼镜”得到有效遏制，比例逐年下降。要认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。完善学生体质健康不达标的学生台账， 针对体质健康不达标的学生，应有相应管理措施、改善计划等。
四、工作要求
（一）提高思想认识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、 读物、体质“五个管理”，看似小事，但都是关系学生健康 成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。各乡（镇、街道）教管中心、中学和区直各学校要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感责任感紧迫感， 细化工作措施，做细做实各项工作，确保工作有序高效推进， 取得实效。
（二）加强宣传引导。加强学生作业、睡眠、手机、读 物、体质等“五个管理”，是贯彻落实国家和省的教育工作 会议精神的具体体现，是促进学生健康成长的有效路径，也 是学校提质发展的必然要求。全区各中小学校要加强宣传引 导，让学生、学生家长（或监护人）以及社会各界普遍认同 并广泛支持，形成工作合力，助推工作圆满顺利完成。各学 校在开展“五个管理”工作中好的经验和做法要及时总结提 炼并上报区教育科技局基教股（邮箱：xxxxxx@163.com）
。
（三）严格督查考核。区教育科技局加强对教管中心、 学校“五个管理”督促指导，确保“五个管理”各项工作真 抓实干，落地落细。同时，将“五个管理”纳入对学校教育工作目标考核内容，教管中心主任、学校校长、幼儿园园长是“五个管理”工作第一责任人，要认真履行职责。对未认 真开展“五个管理”，或者工作履职不到位的单位和个人， 按照有关程序严格考核问责。
解读 教育部“五项管理”
国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。
“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。
家长：转变观念是重点
长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。
学校：提质升效是首选
学校是落实“五项管理”的主阵地。长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。
社会：宣传到位是根本
俗话说，三百六十行，行行出状元。一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。
监督：落实责任是保障
这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。
结语
教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
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