“新基建”助力互联网数字经济高质量发展对策建议

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　“新基建”助力互联网数字经济高质量发展的对策建议

　根据赛迪智库发布的《中国“新基建”发展潜力白皮书》看，我州“新基建”发展潜力综合评价处于全国中下游，发展基础第17位，产业基础27位，承接能力29位，创新能力26位。结合我市实际情况看，我们要依托优势，积极布局“新基建”项目，利用好中心城市的区位优势，吸引数据、知识、信息等新型生产要素聚集，选择大数据中心、人工智能和工业互联网、5G基建等几个领域进行重点突破，在大规模释放“数字红利”的过程中，对周边资源形成虹吸效应，实现经济的高质量发展。

　一、加快构建共建共投共享体制机制 1、加速完善相关法律法规和制度标准，保障数据链、资金链、产业链、创新链的有效闭合、互联互通与深度融合。推进数据资源的产权归属立法，促进数据的确权、流通、交易、保护，破解数据资源分散、体制分割、管理分治的难题。

　2、建立健全和规范我市政务信息资源目录，完善数据共享平台，升级信息资源库，明确政务数据资源的标准规范，制定共享政策，保障数据共享交换和业务协同。

　3、完善公共数据安全与隐私保护的相关法律法规，着力构建数字基建运行安全监管体系，提高对数据泄露等潜在风险的感— 2 —

　知敏锐度和应对能力。

　4、优化新型基建的投资结构，形成多元可持续的投融资体制机制，降低准入门槛，出台税收减免、融资优惠等政策，积极鼓励和引导民间资本参与，充分发挥企业和社会组织的专业、技术、管理和创新优势。

　二、构建数字基础设施“建”“用”互促的生态体系 5、大力推广数字基础设施的建设与应用，利用数字技术模块对传统产业进行改造升级，支持工业企业构建数字化的生产、经营、管理体系，推动智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和柔性化生产。例如，加快推进开发区智能终端产业园、智能制造项目等。重点支持共享已具备一定基础的企业探索5G、人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等新技术在工业互联网中的技术融合和丰富应用，为产业链条和各领域赋能赋智，促进产业集群数字化发展。

　6、优化工业互联网平台资源整合，加强工业设备的连接、管理以及数据采集、建模分析及开发应用，加快“哑设备”的数字化、网络化和智能化改造，有效挖掘数据价值。积极搭建供应链、产业链、产融对接的数字化平台，支持物流等平台经济重点企业打通供应链、对接融资链，实现业务、人力及生产资源的精准配置、灵活调度。加速推进企业集中上云行动，支持企业应用工业互联网平台和云服务商提供云基础设施，减少网络通信、IDC— 3 —

　运维租金等数字基础设施使用成本，降低使用门槛，并给予企业一定的上云补助，让更多市场主体分享数字经济“红利”。

　7、高起点抓好数字基础设施建设。把握好双创基地处于起步期的“白纸画图”优势，超前布局、统筹实施一批涉及5G、充电桩、工业互联网、人工智能等领域的“新基建”项目，在当前规划建设的基础设施上嵌套“新基建”。比如，实施清洁能源智慧供热项目，能有效净化空气，改善城市环境质量。建设物美集团数据中心、新零售研发及体验中心等项目，能带动我市互联网新零售快速发展。

　三、不断强化城市的治理能力和公共服务水平 8、持续推进“城市大脑”建设，将数字基建与交通、教育、商务、医疗、金融、安防等城市智能场景相结合，改善市民生活质量。加快实施一体化绿色交通建设项目，完善我市智慧交通系统，解决城市交通拥堵问题。利用传感器、人脸识别等技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知，实时智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化。推进“视频一张网”建设，加快实施“雪亮工程”等项目，优化城市资源统筹协同能力、提升城市应急响应能力和应急保障能力，促进公共服务智慧化、社会治理精细化、安全监管精准化。

　9、推进“数字政府”建设。建立更多有效的跨部门业务协同模型，促进数字政务系统从部门独立运作向部门间协同治理转— 4 —

　变。加快实施行政办公速效双提升工程，实现办公场景的智能化改造。推动数字基础设施建设向基层社会治理单元深度延伸，强化“后台”的数据分析监测能力，弱化“前台”的人海战术，为基层社会治理赋能。

　10、推动公共卫生服务体系的数字化转型和智能化升级。抓住国家支持建设“互联网+医疗健康”示范区的机遇，利用我市“互联网+医疗”布局的先发优势，普及线上问诊，推广“5G+”远程会诊系统，打通优势医疗资源的共享渠道。建立健全公共卫生事件网络直报、监测预警、应急管理和疾病预防的数字化平台，提高重大公共卫生风险的发现、预警和响应处置能力。搭建疾病预防控制机构、常规医疗机构和重大疫情救治体系间的数字化协同平台，强化信息共享、资源统筹调配和业务协同配合，打通全链条的防控救治环节。

　11、推动实现优质教育资源共享。加快实施“互联网+教育”智慧校园示范校项目，加快人工智能等技术在我市中小学教育场景中的应用。将创客教育融入中小学课堂，激发孩子的动手能力和创新能力，为城市未来培养具有创新精神、国际视野和实践能力的新时代人才。

　四、弥合城乡“数字鸿沟” 12、进一步加强5G通信网络的建设，扩大无线网络的覆盖范围，完善宽带网络建设，加大推动农村地区信息和通信基础设施— 5 —

　建设，完善信息终端和服务供给，加快解决“长尾”区间未能有效覆盖的短板，构建数字经济时代城乡融合发展的数字基础设施体系，畅通以数据为代表的新型生产要素在城乡间的双向流动。

　13、着力建设农村电子商务、远程教育培训、自然资源遥感监测和农业物联网平台、智慧农业基础设施，切实发挥“数字乡村”建设在完善乡村产业体系、实现农业农村现代化中的重要作用。

　14、提速互联网消费模式发展。加大数据中心建设，采集大量客观真实的数据，搭建精细化的经济基础数据库，利用物联网及线上数据等对居民真实消费情况进行动态智能化统计，改进对社会零售品消费规模的统计方法。通过对不同收入水平的居民的消费能力、偏好进行准确摸底，助力我市互联网消费市场的健康发展。借助大量的消费者数据有效分析及最新的传播媒介对消费券进行“差异化”投放，实现消费券等财政刺激的“乘数效应”。