市委十二届十三次全会上总结讲话+市委常委会向市委十二届十三次全体会议工作报告,2篇

最新 在市委十二届十三次全会上的总结讲话+ + 市委常委会向市委十二届十三次全体会议的工作报告

　2 2 篇

　篇一：

　在市委十二届十三次全会上的总结讲话 同志们：

　 在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取了市委常委会 2020 年度的工作报告，审议通过了《中共 XX 市委关于制定 XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（草案）》，圆满完成了各项议程。

　 会议期间，大家认真履职尽责、积极建言献策，就市委常委会的工作和“十四五”时期全市经济社会发展提出了很好的意见和建议。刚才，我们召开了市委常委会议，专题研究了与会同志在分组讨论时所提的建议意见，同志们的这些建议意见，有的已经安排市委《建议》起草组予以吸收，在会后进一步修改完善市委《建议》，有的将在市委常委会今后的工作中予以采纳，进一步改进我们的工作。下面，我就学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神及娄底市委五届十一次全会精神，抓好市委《建议》的贯彻实施，强调几点意见。

　 一、深刻领会党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神及娄底市委五届十一次全会精神，始终沿着总书记指引的方向砥砺奋进

　十九届五中全会通过的《建议》，从战略和全局高度对我国中长期发展蓝图进行了擘画，系统回答了新发展阶段实现什么样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言书，是为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的战略路线图。省委十一届十二次全会通过的《建议》，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，这是省委深刻领会习近平总书记重要讲话精神、顺应新阶段湖南发展作出的重要决策，是十九届五中全会精神在湖南的深化细化具体化，是“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。娄底市委五届十一次全会通过的《建议》，对标省委“三高四新”战略实施，结合娄底实际，明确了二〇三五年基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市的远景目标，提出了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。

　 我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和娄底市委五届十一次全会精神，把思想和行动统一到中央、省委、娄底市委的决策部署上来，增强历史责任感和现实紧迫感，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进，让中央、省委、娄底市委的重大决策部署在 XX 落实落地，开花结果。

　 二、把握新发展阶段、贯彻新发展理念，在主动融入新发展格局中科学精准定位

　 我国已经进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。科学研判、精准定位 XX 所处的历史方位，对于谋划推进“十四五”发展，意义重大。

　 1.从发展基础看，“十三五”的发展成效，为“十四五”奠定了良好基础。五年来，我市综合实力跃上新台阶，产业集聚效应不断增强，以三一路机为龙头的工程机械制造产业集群发展，战略性新兴产业日益壮大，实体经济前景看好。“十三五”期间，人均 GDP 由 2 万元跨入3 万元，圆满实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比 2010年翻一番的目标，小康实现程度从 2015 年的 79.5%提高到 2019 年的 97.1%。同时，脱贫攻坚如期实现整体脱贫摘帽，污染防治攻坚战成效明显，重大风险防控有力有效，民生保障不断加强，社会保持和谐稳定。可以说，经济社会高质量发展的势头越来越好。

　 2.从发展形势看，我市发展正面临一系列重大机遇。一是“三高四新”战略的实施提供发展新机遇。省委十一届十二次全会明确提出了“三高四新”的发展战略，部署实施先进制造业“八大工程”、科技创新“七大计划”及“四大改革行动”，必将给 XX 带来一系列政策、项目、制度等利好，催生更多高质量发展的新活力。二是娄底融城战略带来发展新动力。娄底提出构建“一核一廊”市域经济格局，打造娄星 XX 高质量融合发展核心区。随着撤市设区逐步提上议事日程，我们完全可以依托紧靠娄底的区位优势，打造高质量融合发展的核心区。有效把握“一廊”发展机遇，打造娄底大道先进制造业、新型城镇化走廊中的“新引擎”。三是强大内需市场成为高质量发展新支撑。XX 面积 1830平方公里，人口 114 万，城镇化低于全国、全省水平，城乡基础设施和公共服务设施还不完善。随着内循环格局的构建、国家“两新一重”基础设施建设和乡村振兴战略的实施，必将激活庞大的消费市场。

　 但我们也应该看到，XX 经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，县域经济不强，产业体系不全，营商环境不优等问题仍然存在，基础设施、公共服务、生态环保、民生保障、风险防控等领域还有短板弱项。“十四五”时期，我们必须坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，坚决贯彻落实“三高四新”战略，坚定不移推动 XX“创新引领、转型赶超”。

　 三、瞄准主攻方向，狠抓工作落实，推动 XX 各项工作在新发展阶段打开新局面

　 刚刚审议通过的市委《建议》，对当前和“十四五”时期的形势作出了综合判断，提出了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、发展战略、主要目标、重点任务，为我市今后一个时期的发展描绘了蓝图，指明了方向。各级各部门要找准位置、发挥优势，狠抓落实、久久为功，努力把美好愿景变成生动实景。要锚定 2035 远景目标，到2025 年基本建成高质量融合发展的高新技术产业集聚区、中部地区工程机械装备制造基地、湖南省现代农业示范基地、区域性休闲旅游康养基地，奋力建设产业更强、城乡更美、生态更优、人民更富的幸福活力新 XX。幸福从来不会从天下掉下来，美好蓝图也不会自动实现。征途漫漫，惟有奋斗。高质量完成上述目标任务，我们还有很多困难需要克服，还有很多棘手的难题要解决，各级各部门及在座的同志要大胆解放思想，增强系统思维，增强斗争本领，增强行动自觉，狠抓工作落实，再接再厉，锐意进取，全面推进“十四五”期间各项工作，推动 XX 经济社会发展打开新局面。

　 四、加强党的建设，为“十四五”经济社会发展提供坚强保障

　 事业成败，关键在党、关键在人。要坚定不移把党的领导贯穿“十四五”经济社会发展全过程，落实到实施“三高四新”战略各方面，以高质量党建引领高质量发展。

　 1.始终把政治建设摆在首位。一切工作都要从政治的高度去考量，增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。加强各级领导班子和领导干部政治能力锤炼，引领广大党员干部永葆政治本色，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　 2.着力筑牢基层战斗堡垒。认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神。扎实做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村级组织带头人和村支“两委”班子。大力整顿软弱涣散基层党组织。进一步规范督查考核，切实为基层减负松绑。着力健全干部待遇激励保障制度体系。

　 3.涵养风清气正的政治生态。坚持党要管党，全面从严治党，推动“两个责任”和“一岗双责”落地生根，扎实推进巡视、巡察发现问题的整改。聚焦腐败和不正之风新情况新特点精准发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全市党风政风和政治生态持续向好。

　 4.树牢大抓落实的工作导向。“十四五”蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是强调实干，注重落实。各级各部门要进一步巩固运用好干部作风集中整治的做法和经验，紧紧围绕“三高四新”战略目标和这次全会作出的决策部署，推动形成高质量发展的实绩实效，形成心无旁骛干事业、万众一心抓发展的生动局面。

　 当前正值岁末年初，各方面工作千头万绪。在这里，我再强调几项重点工作：一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、省委第十一届十二次全会精神、娄底市委五届十一次全会精神和这次市委全会精神，抓紧编制好全市“十四五”规划纲要。二是学习贯彻中央经济工作会议精神，科学谋划今年工作，合理确定今年经济发展目标，谋划实施一批重大项目，为“十四五”发展开好局、起好步。三是抓实常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化疫情防控各项举措，加强网格化管理，坚决打好疫情防控主动仗。四是坚决守住底线，统筹抓好安全生产、信访维稳、民生实事等工作。要统筹好发展和安全两件大事，始终保持高度警惕，特别注意防火、防爆、防煤气中毒，加强对煤矿、交通、消防、食品等领域的风险隐患排查处置，认真做好农民工工资支付、困难群体慰问帮扶、过冬物资保障、电力供应等工作，确保社会大局平安稳定。

　 同志们，辉煌“十三五”圆满收官，壮阔“十四五”已经启航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，持续发力、久久为功，为建设产业更强、城乡更美、生态更优、人民更富的幸福活力新 XX 而努力奋斗！

　篇二：

　市委常委会向市委十二届十三次全体会议的工作报告

　同志们：

　 现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

　 2020 年，是 XX 发展历程中极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济社会发展的大战大考，市委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动全市各项事业取得新进展、实现新突破,为开启“十四五”发展新征程奠定了坚实基础。一年来，主要抓了以下工作：

　 一、旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、凝聚共识

　 市委常委会认为，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度，必须以提高理论水平为基础，坚持不懈抓好党的创新理论武装。

　 我们着力加强理论学习,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。坚持带头读原著、学原文、悟原理，召开 43 次常委会会议、11 次市委理论学习中心组集中学习会议，学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实的具体措施。把《习近平谈治国理政》第三卷同第一卷、第二卷结合起来学，同党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来学，组建市委宣讲团赴各地各部门深入宣讲党的十九届五中全会精神，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　 对习近平总书记去年 9 月考察湖南发表的重要讲话和指示精神，市委迅速召开常委（扩大）会议、领导干部会议传达学习，组织全市各级各部门和全体党员干部开展专题学习讨论，把习近平总书记对湖南的关怀厚望传递到全市各个方面各个领域。审议出台《XX 市贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神责任分工方案》，把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务要求和党中央关于“十四五”及二〇三五年远景目标战略部署，转化为 XX 改革发展的使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手，极大地鼓舞了全市干部群众克难攻坚、砥砺奋进的信心决心。

　 二、始终坚持人民至上生命至上，举全市之力筑牢抗击疫情的铜墙铁壁

　 面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委常委会坚持统一指挥、统一协调、统一调度，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情防控的重大胜利，向党和人民交上了一份优异答卷。

　 市委常委会先后召开 19 次会议研究部署，成立市委疫情防控领导小组，组建疫情防控指挥部，以战时思维果断决策、快速出击，打好主动仗。第一时间启动Ⅰ级应急响应，坚决落实“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”相关措施，做到外防输入、内防扩散。全面实行分区分级精准防控，充分发挥 1648 个网格、5948 个微网格作用，动员全市 7000 余名干部、3200 余名医务人员奔赴一线，红十字会、市侨联等群团组织积极发动募捐，广大涟商踊跃捐钱捐物，迅速凝聚起坚不可摧的强大合力，构筑了严密高效的防控体系，全市无聚集性疫情、无危重症病例、无死亡病例，中心城区无确诊病例，是娄底五县市区中每百万人口数确诊病例比例最低的县市，被认定为全省首批 50 个疫情低风险县市之一。疫情形势好转后，坚持思想不松、机制不变、队伍不散，坚持抓好常态化疫情防控，在全省率先开展“三个清零”行动、三个“一对一”关爱服务专项行动，建立“六网同行”等平战结合制度，采取信息化手段加强防控，相关做法和经验被上级推介。

　 在疫情防控期间，充分发挥党的政治优势和组织优势，常委会成员带头深入一线，广大基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥模范带头作用，全市 1800 多个党支部组织 4 万余名党员，坚守疫情防控一线，让党旗在抗疫一线高高飘扬。选派 135 名驻企联络员指导151 家企业，帮助解决困难问题、加快复工复产。大力表彰先进典型，分两批次表彰疫情防控先进个人 56 名，我市 2 个先进集体、5 名先进个人受到省委省政府表彰。

　 三、坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展迈出新步伐

　 市委常委会认为，推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，坚持系统思维、改革创新，在危机中育新机、在变局中开新局。

　 坚持和加强党对经济工作的全面领导。召开市委经济工作会议、市委全会、市委常委会会议、市委财经委会议、经济工作专题会议等进行全面部署，努力克服疫情带来的不利影响，及时研判经济形势，出台政策措施，牢牢掌握经济工作主动权。坚持“三主负责制”，推动重点项目建设快上快进快成；坚持每月调度全面小康建设和主要经济指标，推动经济工作行稳致远。

　 扎实抓好“六稳”“六保”各项工作。强化援企稳岗各项措施，到 3 月底，全市规模以上企业复岗率达 90%以上。组织包车 1362 台次、专列 5 列，输送 1.6 万余名务工人员外出就业，是全省第一个“点对点”包车跨省输送农民工的县市，也是全省发出返岗专列最多的县市。全市城镇新增就业 6305 人，新增农村劳动力转移就业 9520 人。“稳就业”相关做法被央视《新闻联播》《人民日报》等媒体专门报道。打出政策组合拳，开展网上办理退税、企业减费等行动，推动助企纾困，为企业减税降费7383万元。加大信贷支持力度，为企业发放贷款64.7亿元，共有 7141 家小微企业、109 家规模企业获得了金融支持。全市共有各类市场主体 55164 户，同比增长 14.1%。抢抓农时，及时组织春耕备耕，全力抓好粮食生产，治理耕地抛荒 3.4 万亩，完成粮食种植总面积 93.57 万亩，同比增长 4.5%；粮食总产 41.14 万吨，同比增长 9.12%。完成民生支出 42.3 亿元，占一般公共预算支出的75.3%，一大批群众反映强烈的烦心事、操心事得到妥善解决。争取上级调度资金 44 亿元，争取专项转移支付资金 7 亿元，有效保障了财政正常运行和预算执行力度。

　 着力培育壮大工业经济。完成 26 家工业企业入规工作,超目标数8 家以上，在娄底排名第二；全市 167 家规模工业企业增加值增速4.7%，在娄底排名第二；全市工业税收累计 4.5 亿元，工业用电 4.4亿千瓦时，与 2019 年同期基本持平。完成工业固定资产投资 80.05亿元，同比增长 17.4%，其中技改同比增长 37%，在娄底排名第二。突出抓好国家高新区创建工作，娄底高新区成功进入科技部最新一批现场考察名单。园区固定资产投资、上缴税收等指标逆势增长，其中，实现工业总产值93.4亿元，同比增长15%；实现规模工业增加值 34.2亿元，同比增长 22%;上缴税收 2.89 亿元，同比增长 49%。三一中源新材料和三一汽车制造全年产值近 30 亿元，同比增长 50%；上缴税收 1.87 亿元，同比增长 75%。科技创新投入不断增大，全年累计申报高新技术企业 17 家，全社会研发经费投入预计可占 GDP 比重的1.9%，为娄底市唯一完成指标任务的县市。

　 坚定不移推进项目建设。坚持项目为王，出台《XX 市 2020 年推进产业项目建设实施方案》《关于开展“大干 90 天项目大攻坚”活动实施方案》等文件，以全链条方式推进项目建设。先后三批次 18 个重大项目集中开工，总投资达 59.4 亿元。省级重点项目龙琅高速 XX段顺利通车，22 个娄底市重点项目全部开工建设，累计完成投资 38.5亿元，为年度计划的 106.4%。本级 118 个重点项目累计完成投资81.2 亿元，占年度计划的 102.1%。其中，金鑫科技、三合美新材料、华涟智能等41个项目已竣工投用或基本建成。三一项目建设“大会战”成效显著，三一路机灯塔工厂、臂架灯塔工厂项目相继落户 XX，三一路机试验场及标准化厂房、湖南石牛汽车等一批重大项目即将投入使用。

　 全面夯实农业农村发展基础。全市农产品加工企业实现产值178.2 亿元，同比增长 6.08%。农业龙头企业队伍不断发展壮大，共有农民合作社 1775 家、农产品加工企业 390 家、休闲农业经营主体235 个，天柱山禽业成功升级为农业产业化国家重点龙头企业，实现了我市国家级龙头企业“零”的突破，另外还新增省级龙头企业 3 家。农业品牌创建加快，新增绿色食品认证产品 42 个。大力发展柑桔产业，新建柑桔产业基地 48 个，新增柑桔种植面积 4 万亩。

　 大力发展第三产业。实施旅游项目 29 个，开发旅游新业态新产品 18 个，全面推进湄江国家地质公园、龙山国家森林公园提质升级。建筑产业加快发展，建筑业增加值同比增长 4.2%，入库建筑业税款1.45 亿元，同比增长 44.3%；商品房销售面积达 28.7 万平方米，同比增长 12.4%，房地产投资额累计完成 9.4 亿元，同比增长 20.2%。稳步推进电商进农村项目，建设村级电商服务站 461 个，整合物流快递企业 21 家，实现村村通物流。开辟电商营销新渠道，直播经济持续火爆，全年电商交易额达 3.95 亿元。

　 经过努力，我市经济主要指标好于预期，总体呈现稳中有进的态势、稳中向好的趋势和稳中提质的走势。1-11 月，城镇居民人均可支配收入增速排名娄底第一；规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均居娄底第二。全年完成地方财政收入 7.8 亿元，同比增长 5.08%，税收占比 70.11%。预计全年 GDP 增长 4.5%左右、固定资产投资增长 10.1%左右、规模以上工业增加值增长 5.2%左右，绝大部分主要经济指标能够完成调整后的目标任务。

　 四、坚决打好打赢三大攻坚战，进一步提升全面建成小康 XX 的质量和成色

　 市委常委会认为，三大攻坚战是决胜全面小康的三大关键战役，必须一鼓作气、乘势而上，坚决啃下硬骨头、完成硬任务，以决战决胜的姿态奋力冲刺全面小康。

　 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫质量和成色进一步巩固。一是聚焦增收补损。第一时间召开全市决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员会议，安排 2500 余万元，部署开展“稳就业、促生产、助脱贫”专项行动；增设公益性岗位 1100 余个，贫困劳动力就业率达 81.97%。把发展产业作为稳定脱贫的根本之策，投入 1.77 亿元实施产业扶贫项目 178 个，累计建成产业扶贫基地 242 个，95%以上的贫困人口由龙头企业带动发展产业或加入农民专业合作社，90个贫困村有龙头企业参与产业扶贫，产业扶贫更具长效性、更加可持续。全市 222 个扶贫产品通过全国公示，累计销售 4.14 亿元，排名全省第五。二是聚焦短板弱项。扎实开展“脱贫质量回头看”“百日攻坚”“进村入户巩固月”“脱贫质量提升行动”“全城行动”，着力解决“两不愁三保障”突出问题。义务教育保障方面，全面夯实“三帮一”责任，春季学期共资助 36360 人次 2396.4 万元，发放雨露计划职业学历教育补助 688.8 万元。医疗保障方面，严格落实“先诊疗后付费”及“一站式”结算，全年累计报销 2.2 亿元，住院报销比例达到 85%以上。住房保障方面，积极开展危房改造“回头看”和住房安全核验工作，共完成危房改造 1214 户；易地扶贫搬迁户入住率、拆旧率和复垦率均达到100%，“零就业”搬迁家庭动态清零。安全饮水方面，实施安全饮水项目135个，全市农村安全饮水达标率100%，农村集中供水率96.3%。三是聚焦脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”“四个不减”，建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、融合发展。突出抓党建促脱贫攻坚，集中力量、尽锐出战，对 66 个挂牌督战村、重点非贫困村加大驻村帮扶支持力度，由市直以上单位增派驻村工作队、驻村一书记，带动各级党员干部坚守脱贫一线，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。剩余贫困人口 2291 户 4260 人全部达到稳定脱贫标准。

　 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。坚决抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题、全国人大水污染防治法执法检查指出的问题整改销号，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，绝大部分问题整改到位。积极开展城区大气污染问题专项整治行动，全市环境空气质量优良率达到 94%，同比上升5.5 个百分点。开展饮用水水源保护城镇污水治理，完成 84 处千人以上集中式饮用水水源保护区划定和饮用水水源保护区规范化建设工程，建成湄江、桥头河、伏口 3 个污水处理厂，完成 11 处关闭煤矿废水治理工程和幸福水库黑臭水体治理，全市农村生活污水治理率达 77.4%，地表水和饮用水水源水质均达到或优于 Ш 类标准。积极开展全市采石场专项整治，关闭 11 家非法采石场，投入生产的 22 家煤矸石砖厂全部安装脱硫设施。完成三甲龙塘重金属治理项目，2 家涉镉关闭企业整改销号。

　 牢固树立忧患意识和底线思维，狠抓重大风险防范化解。积极化解政府债务风险，组织召开融资平台债务情况协调会，稳步推进平台公司整合转型，严禁违法违规举债，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，完成隐性债务化解目标任务 7.04 亿元。稳妥推进民间融资风险处置及“打处非”工作，追赃挽损（资产归集）近 2 亿元，盘活资产约 6.5 亿元，兑付金额约 1.19 亿元，兑付人数 1672 人。扎实开展安全生产专项整治三年行动，部署“强执法防事故”专项行动，出台做好安全生产工作的六条硬性措施，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。落实食品安全“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入推进信访“三无”创建，加强诉源治理，推动“事要解决”，信访形势总体向好。保持对黑恶势力的严打高压态势，从严打击电信诈骗犯罪，全面推进禁毒人民战争，我市连续 3 年获评全省综治工作先进县市，成功创建“湖南省平安县市”。

　 五、纵深推进深化改革扩大开放，进一步激发高质量发展新活力新动能

　 市委常委会认为，越是面对严峻复杂的发展环境，越要始终坚持深化改革扩大开放，以更深层改革、更高水平开放应对变局、开拓新局。

　 全年召开市委全面深化改革委员会会议 2 次、改革工作调度会议3 次，制定实施《中共 XX 市委全面深化改革委员会 2020 年工作要点》，部署 130 项重点改革任务，着力推进市场经济体制、投融资体制、政府职能转变、网格化管理、乡村治理等重要领域和关键环节改革，稳步推动经营类事业单位、综合行政执法体制等改革。对党的十八届三中全会以来改革任务的落实情况进行全面总结评估，进一步查漏补缺，增强改革的系统性、整体性、协同性。深入推进“放管服”改革，两批 189 件“一件事一次办”初步实现线上线下可查可办，“五办五公开”实现“企业开办一日办”“一件事一次办”、部分事项“就近办”“帮代办”，累计新注册企业 1381 户、新注册个体户 5441 户。新的政务中心即将投入使用，行政审批服务“三集中三到位”改革有序推进。不断扩大 XX 自主改革成果的影响力，村级小微权力清单制度改革成功申报湖南基层改革探索类案例，“屋场会”群众工作模式获全国“创新社会治理”优秀案例，被省委改革办专刊推介。

　 进一步扩大开放。积极参与湘博会、现代服务业上海专题招商推介会、广东招商活动等重大活动，成功签约招商项目 6 个，签约金额26.3 亿元；组织 10 家外贸企业参加上海第三届进口博览会，达成意向金额 288 万美元。全年在重大招商活动中签约项目 17 个，其中正式开工项目 12 个，投产达产项目 6 个，签约总金额 40 亿元。引进10 亿元项目 1 个、5 至 10 亿元项目 2 个、三类“500”强项目 2 个。全年内联引资完成 150.93 亿元，利用外资完成 9864 万美元，均超额完成目标任务。

　 六、积极发展社会主义民主法治，进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

　 市委常委会认为，发展社会主义民主政治，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

　 市委常委会认真听取市人大、市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院党组工作汇报，支持和保证国家机关和其它组织依法依章程履行职能。坚持和完善人民代表大会制度，首次听取全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告。支持人大全面配合上级开展立法调研，紧盯孙水河保护条例、宗教事务条例等开展执法调查，审议通过《XX 市人大常委会关于加强公益诉讼检察工作的决定》。召开市委政协工作会议，出台《关于贯彻落实中共娄底市委<关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见>的通知》，支持市政协开展专题调研、民主协商、专项监督，进一步凝聚共识、汇集力量。大力支持统一战线实施“凝心聚力新时代”行动，进一步深化“同心美丽乡村”创建，持续开展脱贫攻坚民主监督，统筹做好民主党派、无党派、党外知识分子和新的社会阶层人士、宗教、港澳台侨等领域工作，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。积极开展“泛海助学”“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”“万企帮万村”等活动，建成“统战扶贫车间”32 个，“互联网+”社会扶贫成效显著。高度重视党管武装和国防动员工作，推动军民融合深度发展，第八次获评“湖南省双拥模范城”。进一步加强党对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导，广泛调动所联系群众的积极性主动性创造性。

　 深入学习贯彻习近平法治思想，召开 2 次市委依法治市委员会会议，成立执法、司法、守法普法 3 个协调小组，建立依法治市成员单位责任制，全面依法治市工作得到进一步加强。坚持用法治思维和法治手段推动发展、化解难题，人民调解工作得到进一步强化，扎实推进“审判质量、效率和公信力巩固年”活动，执法、司法水平有效提升。积极开展《宪法》《民法典》等宣传活动，全面做好“七五”普法收官工作，不断深化“民主法治示范村（社区）”创建，杨市镇板桥村被评为全省“民主法治示范村（社区）”。

　 七、全面加强新时代宣传思想文化各项工作，进一步唱响时代主旋律，壮大社会正能量

　 市委常委会认为，做好新时代宣传思想文化工作，必须把牢方向导向，服务中心大局，守正创新，实干奋进，为奋进新时代、开启新征程汇聚正能量、振奋精气神。

　 进一步加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，持续开展意识形态工作述职评议、专项巡察、专项检查和理论学习中心组巡听督导。加强意识形态阵地管理，进一步筑牢意识形态安全屏障。建成功能齐备、运行快捷的市融媒体中心，推进新时代文明实践中心、所、站的建设和使用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕脱贫攻坚、疫情防控、“十三五”成就等主题精心开展宣传，在中央电视台、人民日报、新华社、湖南日报等中央、省级主流媒体刊稿1274 余篇。坚持党管互联网，召开 XX 市网络安全和信息化委员会第一次会议，成立 XX 市网络安全和舆情监测中心，加强网上舆论引导，及时办理回复涉涟舆情。不断巩固省级文明城市创建成果，开展文明单位、文明村镇、文明校园等创建评选活动，杨市镇被评为第六届全国文明村镇，张宗南被评为见义勇为“中国好人”，吴述桃被评为2020 年湖南省最美抗疫志愿者，李聚奎故居，卢天放、卢良才事迹陈列室被评为第三批娄底市爱国主义教育基地。文化艺术繁荣发展，白马镇成功创建全国“扫黄打非”进基层示范点，《XX 湘剧》成功列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

　 八、致力保障改善民生，进一步提升全市人民的获得感幸福感

　 市委常委会认为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众有实实在在的获得感。

　 我们始终把办好民生实事放在重要位置，省重点民生实事项目11 大项 19 个子项和市定 10 件民生实事全年目标任务基本完成。全力以赴强教育。投入 5.3 亿余元新建、改扩建学校 7 所，2 所芙蓉学校投入使用，新增学位 11550 个，化解义务教育大班额完成年度任务的 130.4%，基本消除义务教育大班额现象。完成 67 所乡村小规模学校和乡镇寄宿学校建设，乡村办学条件得到切实改善。新增公办幼儿园学位 6000 个，公办幼儿园在园幼儿占比超过省定标准。全力以赴保健康。聚焦四种慢病贫困患者的分类管理，整合优化全市 149个家庭医生签约团队，积极开展家庭医生签约服务。按照“保基本、强基础、建机制”要求，完成 458 个村卫生室标准化建设，全科医生驻村实现全覆盖。大病专项救治稳步推进，县域内就诊率达 92%。全力以赴夯基础。二广高速娄底连接线恢复施工建设，幸福南路建设全面推进，S331 杨市绕镇公路、白马浆溪至龙山公路前期建设进展顺利，桥头河通用机场完成征地任务，洪水岭公园、涟水风光带等基础设施建设如期完成，17 个老旧小区改造项目全部启动施工，农村人居环境整治“六治”工作全面铺开，城乡面貌明显改观。全力以赴强保障。积极开展打击欺诈骗保、维护基金安全专项整治行动，共检查协议医药机构 112 家，暂停医保服务协议 1 家，拒付 105.87 万元，行政处罚 11 家，有力维护了医保基金安全运行。切实强化社会保障和兜底保障，各项救助补贴标准达到或超过上级规定标准，人民群众获得感、幸福感不断提升。

　 九、坚决落实管党治党政治责任，进一步推动全面从严治党向纵深发展

　 市委常委会认为，办好 XX 的事情，关键在党，必须坚持党要管党、全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。

　 我们召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，巩固拓展主题教育成果，建立常态化学习制度，不断推动集中性教育向经常性教育延伸。定期召开市委党建工作领导小组会议，及时调度党建工作重点任务完成情况，促进党建工作科学化、制度化。坚持把党的政治建设摆在首位，把政治建设情况作为评价领导班子和领导干部的第一要素，推动政治建设考察向基层延伸，对 504 个村（社区）“两委”班子和后备人才进行政治建设考察全覆盖。树立鲜明的选人用人导向，坚持“凡提四必”，注重在急难险重任务中培养和检验干部，在脱贫攻坚和疫情防控一线提拔重用干部 9 名、晋升职级 9 名。

　 坚决落实省委“1+5”文件精神，全面完成“五化”党支部建设任务，整顿提升软弱涣散基层党组织 11 个。行政村运转经费达到 21.16 万元/年，村干部平均工资从 2017 年的 1186 元/月提高到 2041 元/月。强力推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，新建村（社区）综合服务平台 93 个，改扩建 129 个。全面启动村（社区）“两委”换届工作，截至目前，已完成 384 个村（社区）党组织换届选举。

　 一体推进不敢腐不能腐不想腐，严肃查处脱贫攻坚、基层治理、扫黑除恶、项目建设等重点领域中的违法违纪问题。全市立案 303 件，结案 288 件，给予党纪处分 223 人，政务处分 81 人，移送司法机关4 人，留置 7 人。持续深化政治巡察，完成 33 个单位常规巡察。积极开展干部作风集中整治行动，聚焦工作中的差距和不足倒查作风问题，以优良作风保证各项工作顺利推进。不断巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治形式主义官僚主义，查处违反中央八项规定精神问题 62 起 88 人。

　 紧盯“四个落实”，认真配合省委第一巡视组开展政治监督。以直面问题的勇气和决心，积极做好巡视组交办问题立行立改工作，一些顽瘴痼疾得到有力整改。依法拆除城市规划区范围内违法建设 141 处34938 平方米，制止农村违法建设 37 处 7495 平方米，整改消化个人财政借款 4300 多万元，追补国有资产租金和欠款 310 多万元，三角坪和蓝田市场存在问题基本整改到位，政府投资项目管理机制进一步健全完善。同时，严查快办省委第一巡视组交办的问题线索，截至目前，已办结交办问题线索 4 件，给予党纪政务处分 9 人，诫勉谈话7 人，履责约谈 5 人，提醒谈话 21 人；已立案正在处理的 15 人，政治生态更加风清气正。

　 十、坚持立足当前放眼长远，认真谋划 XX 市“十四五”和二〇三五年远景目标

　 市委常委会认为，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，制定实施好“十四五”规划，事关全市长远发展，意义重大。

　 市委常委会高度重视“十四五”规划编制工作，2019 年 12 月就成立由市委书记任组长的文件起草组，多次专题传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示批示精神、考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，进一步把牢方向、明确目标。坚持发扬民主、开门问策、集思广益，聚社会期盼、群众智慧、基层经验，先后就文件起草召开企业家代表、基层代表、老干部代表、专家代表等系列座谈会，并开展网上意见征求活动。省委十一届十二次全会和娄底市委五届十一次全会召开后，多次召开市委常委会会议和常委会扩大会议、市委财经委会议研究《建议》重大事项，并将市委建议稿在党内一定范围征求意见。在学习贯彻和征求意见中，大家普遍认为习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命要求，将湖南在全国发展大局中的定位提高到前所未有的高度，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和发展战略。大家一致认为，省委旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，是深刻领会习近平总书记重要讲话精神、综合各方面意见建议、顺应新阶段湖南发展需要作出的重大决策；娄底市委提出打造娄星 XX 高质量融合发展核心区，积极稳妥推进XX撤市设区，是主动对接融入国家、省区域战略布局，形成区域协调发展新格局的重大部署，XX 必须坚决贯彻落实。综合各方意见建议，我们将深入实施“三高四新”战略写进建议稿、纳入指导思想，并提出一系列落实的载体和措施，努力在打造“三个高地”、担当“四新”使命中贡献 XX 力量。

　 一年来，市委常委会高度重视自身建设，严格执行党内法规，严守党的政治纪律和政治规矩。带头执行民主集中制，自觉落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，务实推动解决老百姓的“急难愁盼”等各项实际问题。班子成员着力增强斗争本领、强化斗争精神，带头落实“一岗双责”，积极奔赴抗疫战贫防汛、信访维稳、安全生产、项目建设等一线调研督导，以上率下、真抓实干，推动形成了风清气正、争先创优的良好氛围。

　 市委常委会在总结工作的同时，也深入分析了工作中存在的差距和不足，主要是：在推动新旧动能转换、实现高质量发展方面还需进一步拓展思路、加大力度，城市建设、生态环保、财政运转、民生保障、风险防控等方面压力较大，全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接短板较多，干部队伍敢于斗争的精神和善于斗争的能力不足，为官不为、不敢担当的情况依然存在，等等。对此，市委常委会将认真研究，努力加以解决。同时，请同志们对市委常委会的工作多提建议和意见，我们将认真听取、虚心改进。