各位委员、候补委员、同志们：
市委四届九次全体会议暨市委经济工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，xx 高质量转型迈出新步伐的关键阶段，“十四五”开局起步的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。在同志们的共同努力下，会议开得很好，达到了预期效果。
会议期间，通过大家深入交流讨论，进一步激发了推动转型发展的使命担当，增强了建设省域副中心城市的责任信念，坚定了做好今年经济工作、实现“十四五”良好开局的信心决心。大家对常委会的工作报告、对《中共 xx 市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》都提出了很好的意见，特别是对常委会工作报告给予了充分的肯定。对大家的意见和建议，我们将进一步吸收，对《建议》进行完善，最后对外公布。
同志们，一分部署，九分落实。习近平总书记反复强调，人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。理论上再自觉、口号上再漂亮，不付诸行动，也是空中楼阁、无济于事。xx 书记在省委十一届十一次全体会议上专门围绕抓落实提出了七个方面的要求。2019 年我到 xx 工作后，在市政府召开的第一次专题会议上，就专门强调了抓落实。我们要用一抓到底的狠劲和韧劲，始终把抓落实摆在头等重要的位置。
下面，就抓好落实再提几点要求，与同志们共勉。
第一，坚持党对一切工作的领导。习近平总书记指出，在当今中国没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党的领导。省委赋予我们建设省域副中心城市的历史使命，这既是难得机遇，也是重大考验。实现这一历史使命，最根本的就是要毫不动摇地坚持党的领导。
要把加强党的领导体现到实际工作之中。深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，特别是视察 xx 重要讲话重要指示的科学指引，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。既要对“国之大者”心中有数，又要结合中央、省委要求创造性地开展工作，把习近平总书记的重要讲话重要指示和中央、省委的决策部署落到实处；既要增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，又要善于从践行“两个维护”的高度做好经济社会各项工作，善于用政治眼光分析经济社会问题；既要深入把握市情县情乡情村情，准确识变、科学应变、主动求变，又要善于洞察经济社会活动的政治后果，以实际行动体现“两个维护”，以“两个维护”诠释党的领导。要切实发挥党统揽全局、协调各方的作用。党的十八大之前和之后最大的区别是全面加强了党的领导。无论是党政机关事业单位，还是企业、学校、厂矿、农村，各个方面都在加强，而且党的领导正在融入经济社会事业的方方面面，并不断得到深化。我们深切感悟到，这与过去党的领导弱化、虚化有了天壤之别。对于市县而言，广大党员干部特别是党政主要负责同志，尤其需要准确把握党统揽全局、协调各方的核心领导作用，深刻认识“党对一切工作的领导”中的“一切”不是空洞的、抽象的，而是要在经济社会发展各方面各环节各领域中得到具体落实。要推动加强党的领导与抓好业务工作有机结合。xx书记讲，凡事有政治，凡事要讲政治。各级各部门要把加强党的领导与抓好业务工作一起谋划、一起部署、一起推进，通过加强党的领导推进业务工作落实，通过抓好业务工作落实体现加强党的领导；要积极作为、主动创新，在强化党的领导中创新干事，在担当作为中强化党的领导。
第二，坚持狠抓发展第一要务。习近平总书记反复强调，必须坚持以发展为第一要务。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，成为世界第二大经济体，去年经济总量突破 100 万亿元大关，对世界经济增长贡献率超过 30%，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，在全球主要经济体中实现唯一正增长。习近平总书记在党的十九届五中全会上也强调，发展仍然是党执政兴国的第一要务。对我们来讲，发展仍然是解决 xx 一切问题的基础和关键，离开了发展一切都无从谈起。各级领导干部要坚定不移贯彻新发展理念，xx 打造省域副中心城市，在转型发展上蹚新路，最重要的工作就是要在新发展理念的指引下，狠抓开发区、项目建设、招商引资和营商环境，开发区是平台，项目建设是载体，招商引资是前提，营商环境是保障，四者统一于新发展理念，以此推动新的经济增长点持续涌现。要切实扛起“为官一任、造福一方”的职责使命，把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，集中精力、静下心来研究政策、谋划转型、破解难题，开动脑筋、放开手脚干事创业，带领群众一起做好经济社会发展工作，切实“跑好自己这一棒”，给 xx 留一点什么，不能干两三年还是涛声依旧。要有争创一流的劲头和决心，通过走出去、请进来，向专家和智库学习，向先进、发达地区学习，全方位对标借鉴，注重集成创新，持续推动我市高质量转型发展。
第三，坚持做难事 、挑难事。干部干部，“干”字当头。习近平总书记深刻指出，当干部既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锻炼人。我们也一直强调，做难事必有所得，挑难事必有作为。所谓“做难事必有所得”，这是从一个人做事的角度讲的。每做一件难事，个人自身能力就会得到提升。毛泽东同志讲，“在战争中学习战争，在游泳中学会游泳”。当前 xx 正处于加快高质量转型发展的攻坚时期，必然会遇到这样那样的困难矛盾，这些都没有什么可怕的。过去一年的工作实践告诉我们，任何时候只要深入矛盾就会发现，矛盾也没有我们想象的那么复杂，就怕你站在矛盾之外看矛盾；任何事只有干起来才能真正懂得如何来干。通过拆迁就能学会拆迁，通过抓开发区就能学会抓开发区，通过招商就能学会招商，不遇难事，不会长见识。要勇做难事、愿做难事，不断在做难事中积累经验，提高自身能力，练就过硬本领。所谓“挑难事必有作为”，这是从事业发展角度讲的。做了别人做不了的事才能展现作为，推进事业向前发展。去年我们拆除了一批长期违法建筑，特别是实现了解放路改造，这些都不是容易做的事情，这是异常困难的事情；这也不是别人要求我们做的，是我们自己主动要做的。习近平总书记曾说：“我自己把‘自找苦吃，能为百姓做事’作为第一信念。尽管有很多坎坷，每天都经历不同的挑战，除非身体不行了，除非不让我干了，只要没有这两种情况，我都会坚定不移地走下去。”我们常讲“事在人为”，成事者就是把别人看来做不成的事做成了。如果仅仅把工作看成是一份挣钱的差使、看成养家糊口的工具，每天满足于一日三餐，做的事平平淡淡，哪儿能体现你的作为啊？！如果谁都能做了的事，那又如何体现你的价值呢？！我们讲要把握 xx 发展宝贵的时间窗口，把握这一窗口就是要把难事作为战场、作为竞技场，上了战场就要一往无前，充分发挥主观能动性，想方设法打胜仗；要通过做难事体现担当作为，通过做难事把工作业绩通透地展现在大家面前；要主动把握机遇，积极应对挑战，面对难事无所畏惧，针对难题冲锋陷阵，克服一切困难，战胜一切挑战，努力把一个个不可能变为可能，这样 xx 的事业就会蓬勃发展。
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第四，坚持走好新时代党的群众路线。群众路线是党的生命线，是根本路线。毛泽东同志曾作过生动比喻，他说共产党人好比种子，群众好比土地。党群关系就是这种关系，就是鱼水关系，血肉联系。1934 年在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。这次疫情再次有力地证明，只有中国共产党能真正做到全心全意为人民服务，在这次疫情防控中间，习近平总书记讲，坚持人民至上、生命至上。西方所有政党都没有资格讲他们能代表最广大人民群众的利益。古今中外、概莫能外，没有哪一个执政党能够充分考虑多数人的利益，实际上真正能代表广大人民群众利益的，只有中国共产党。无论是“半条棉被”的故事还是抗击疫情，中国共产党都始终是全心全意为人民服务的。我们走得再远，都不能忘记群众，都不能脱离群众。要及时掌握人民群众的需求。“不忘初心”就是不忘为人民服务的初心。群众的一桩桩小事，是构成国家大事的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满活力。要放下架子、扑下身子，同群众打成一片，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，增进与人民群众的感情。总而言之，只有真正从人民群众中走出来的干部，才是真的对人民群众有感情，才能真正得到人民群众的信任。要充分相信群众、依靠群众。人民群众的智慧是无穷的。疫情发生以来，我们在基层社区一线，强化联防联控、群防群控，把群众真正发动起来，紧紧依靠人民，构筑起疫情斗争的人民防线、最强大的防线。城市拆迁过程中，我们得到了人民群众的广泛拥护和支持，这是我们做好这项工作最大的自信。在人民群众的支持下，很多困难、矛盾，都小的可怜。解决好工作中遇到的问题，关键是要相信群众、发动群众、依靠群众，把群众的智慧汇集在一起，形成推进工作的磅礴力量。只要大多数老百姓拥护就没有什么可怕的，没有过不去的坎，没有克服不了的困难。请同志们一定牢牢把握什么是群众路线。要掌握做好群众工作的方法。要区别个别人要求和多数人意见，要区分情绪化语言和理性化的诉求。也不是个别人说了就代表群众，没有那么一回事。工作中不可能满足老百姓的所有需求，但一定要重视大多数老百姓的合理要求。走好群众路线就要掌握一定的方法，就要学会群众语言，让群众能听懂你的话，更让群众明白我们党的政策；要坚持依法依规，我们提出“决不让无赖户沾光、决不让老实人吃亏”，就是旗帜鲜明地告诉群众，一定要维护大多数人的利益，一定要在法律和政策的框架内提出诉求，遏制无理要求；要及时主动解决群众的合理诉求，变“事后被动应付”为“事前主动防范”，争取将矛盾化解在萌芽状态，真正以有力有效的群众工作为高质量转型发展保驾护航。
第五，坚持深入开展调查研究。调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。毛泽东同志讲“没有调查就没有发言权”，他讲这些当时是在极左路线干扰中共决策的时候提出的这句话，现在仍然有生命力。他又讲“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”“凡是没有办法的时候，就去搞调查研究”等一系列论断到现在仍不过时。习近平总书记也强调，调查研究是谋事之基、成事之道。面对 xx 高质量转型发展的客观需求，必须把调查研究摆在更加重要的位置。就是说，我们要经常走出办公室，到基层去搞调研。要摸清摸透实情。调查研究不能“走马观花”，不能为了调研而调研，不能“情况不明决心大、心中无数点子多”。要拿出相当的时间和精力，深入基层一线，把上级精神和 xx实际情况有机结合起来，具体研究解决问题的症结在哪里，办法和路径是什么。在调查研究方面做工作做得好的话就有体会，如果这一段时间调查研究的少了，了解基层的情况不多，就会感到说话没有底气，处理事情没有主心骨一样。这段要干什么、要怎么做，都来自于基层和实践。要坚持问题导向。要奔着问题去、探索问题源、解开问题锁，哪方面问题突出就聚焦哪方面，问题出在哪个环节就重点调研哪个环节，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动处理，力求准确、全面、透彻地把问题找准，然后解决掉。要掌握调研方式方法。习近平总书记 1988 年在福建宁德工作时就提出“四下基层”工作法，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。我们要向习近平总书记学习，既要继承好老办法、老传统，也要会用新办法、新手段，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，善于提高调查研究的科学性和实效性。要坚持系统观念。进行调查研究，既要有走基层的脚力、看问题的眼力，更要有综合分析、提炼归纳、洞察事物本质的脑力。要善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，在了解掌握情况的基础上深入细致地思考，进行一番交换、比较、反复，以重点突破带动整体推进，把落实工作抓实抓细，要使调查研究成为我们工作中一种最基本的习惯和解决问题最有效的方法。
第六，坚持实事求是一以贯之。实事求是是毛泽东思想活的灵魂，更是做好xx 工作的一个基本的思想方法。1941 年，毛泽东同志在《改造我们的学习》中指出，“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，“求”就是我们去研究，这些内容我们每一个人都耳熟能详。实事求是这个观点最初也不是毛泽东同志提出来的，但他对实事求是的解读是最生动的。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰 120 周年座谈会上指出，“任何超越现实、超越阶段而急于求成的倾向都要努力避免，任何落后于实际、无视深刻变化着的客观事实而因循守旧、固步自封的观念和做法都要坚决纠正。”“两个任何”是对新时代实事求是要求作出的生动诠释。推动 xx 高质量转型，必须一以贯之坚持实事求是。要善出实招，紧密结合县市区和部门的实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。要坚持一切从实际出发，坚持按客观实际和客观规律看问题、出主意、抓落实。要多办实事，不能当甩手掌柜，要深入实际，不喊空话，把党的方针政策实实在在的贯彻落实下去，对待群众不能当面一套背后一套，答应了不去完成。要心中有数，说到做到。要务求实效，干工作不能轰轰烈烈、热热闹闹，表面上好看，到头来见不到实际成效。要强化以结果论英雄、用成果看干部，安排的工作落实的怎么样，部署的任务完成的怎么样，都要用结果来说话、以效果来衡量。
年终岁尾，春节将至，改革发展安全稳定民生各项任务十分繁重。各级各部门要按照这次全会的部署要求，上紧“发条”、拧紧“螺丝”，切实把每项重要工作抓在手上、落到实处。这里特别强调，春节是个传统节日，中国是个人情社会，但人情往来一定要在纪律范围之内。过节期间各级党员干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”现象，做到风清气正。我们在这方面还是要再次提醒，一定要在节日期间严格自律、严格要求自己。
同志们，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省委决策部署，在市委领导下，坚定信心、力同心，锐意进取、攻坚克难，扎实做好今年经济社会发展各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
在全市人大常委会办公室工作座谈会上的讲话
近年来，市、县(区)人大常委会办公室人员都有所调整，有许多新面孔。市人大常委会召开这次座谈会，交流研讨新形势下如何进一步做好地方人大常委会办公室工作，很及时，也很有必要。
人大常委会办公室是人大常委会及其机关的重要办事机构，承担参谋、协调、管理、服务的重要职责。做好办公室工作，服务好“三会”、服务好代表、服务好常委会领导和机关，才能更加充分地发挥人大的政治作用、法律作用、工作作用，才能更加有效地为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。下面，我就进一步做好人大办公室(含研究室)工作讲几点想法，也是和大家交流。
一、讲政治，忠诚与规矩并重
讲政治是马克思主义政党最基本的要求。习近平总书记在指出，讲政治是共产党人补钙壮骨、强身健体的根本保证。人大作为党领导下的地方国家权力机关，首先是一个政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一要对党绝对忠诚。任何时候都要坚定正确的政治方向，把对党绝对忠诚作为首要政治原则和政治品质，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，不断提升政治定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要严明纪律规矩。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面，始终带头遵守党的政治纪律、组织纪律，用法治思维和底线思维去考虑人大工作，按规矩、按程序办文办会办事，善作善成，有为有位。三要传承红色基因。要坚定“听党的话、跟党走”的信念，传承好闽西苏区红色基因，坚决贯彻中央、地方党委和人大常委会党组的决策部署，在重大原则问题上，始终保持清醒头脑，坚定政治立场，绝不能有丝毫含糊和动摇。
二、讲大局，服务与保障并行
办公室是常委会的“智囊团”和“参谋部”，辅助常委会科学决策和依法履职是办公室的第一职责，必须坚持围绕中心、服务大局，当好参谋助手，搞好服务保障。一要识大局。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念，都是当前最大的大局。就市、县人大而言，市里提出的全面推进“三大战略”、深入实施“三大战役”、着力构建“三大平台”以及各县(市、区)确定的目标定位，也都是人大工作要紧紧围绕的大局。做好办公室工作，就是要围绕中央、地方党委工作中心，把人大工作放到大局、全局中去思考和谋划，在服从服务大局中找准人大依法履职的切入点和落脚点。二要高站位。要有“身在兵位，胸为帅谋”的宽广视野，始终站在地方党委、人大常委会的高度看问题、出思路、想办法、抓落实。坚持从大局出发，以大局为重，为大局服务，把服务大局体现在办文办会、综合协调、督查落实、后勤保障等各项工作当中，确实当好参谋助手，积极出谋划策、献智出力，为常委会科学决策提供参考。三要谋大事。要紧紧围绕党委决策的重点、“一府两院”工作的难点和群众关注的热点，眼观六路、耳听八方，及时收集各方面情况和问题、意见和建议，按照“党委有要求、群众有期盼、政府办得到”的原则，始终将人大工作与党委的决策部署、政府重点工作安排、人民群众关注的热点难点问题紧密对接，增强工作的主动性、协同性和针对性。
三、讲担当，责任与落实并促
习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为人大及其常委会工作的中枢，办公室工作每一个岗位、每一个环节都举足轻重，任何思想上的麻痹松懈、行为上的纰漏失误，都可能影响工作正常运转，甚至造成不良影响。一要强化责任意识。强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念，把“严格、缜密、高效”贯穿办文、办会、办事全过程，精细做好每一项工作、把好每一道关口、完成好每一项任务，力求做到零错误、零延误、零失误。二要强化协调意识。要“长袖善舞”，加强统筹协调。树立上下、左右、内外“一盘棋”思想，增进同几大办公室的联系协调，加强内部沟通，密切上下联系，促进协作配合，形成推动工作的整体合力。三要强化落实意识。对常委会决定的事项、部署的工作、提出的要求，要雷厉风行抓落实，锲而不舍抓到位，真正做到落细、落小、落实，全力保证常委会监督的质量和实效。市人大常委会办公室建立了督查落实机制，由常委会 XX 副秘书长牵头，对党组会议、主任会议议定事项的落实情况进行督查，各县(市、区)人大常委会办公室可以参照学习。
四、讲效率，创新与突破并进
办公室是人大常委会的综合办事机构，主要职责就是服务保障。服务保障就要讲求效率。要以提升工作水平为中心，以提高工作效率为重点，以规范工作程序为关键，以突破先行为抓手，以服务大局为取向，做到形式创新与内容创新、方法创新和效率创新相结合，在遵循法定原则的前提下，持续创新、持续突破、持续超越，推动人大工作与时俱进。一要依法。人大的权力和职责是法定的，行使职权的程序也是法定的。要牢固树立依法按程序办事的意识，不断促进办公室工作制度化、规范化，确保各项工作规范有序运行。二要创新。要在宪法和法律框架内，在遵循人大工作规律的基础上，不断创新工作方式方法，使人大工作不断发展完善、更具活力、富有特色。本届以来，市人大常委会在工作上进行了一些探索，比如立法方面，建立了基层立法联系点，保障开门立法、民主立法。监督工作方面，开展联动监督、满意度测评、重大项目建设和财政专项资金收支情况以及审计发现问题整改落实情况监督等。代表工作方面，建立常委会组成人员联系代表、市级代表联系县(市、区)基层代表、县(市、区)代表联系原选区选民，并要求各级领导代表回原选区述职的制度，即“三联一述”工作制度。同时，今年开始，开展“代表履职进行时”宣传报道，每周播出一期基层市代表的履职情况，力争本届任期内每一位基层代表的履职情况都能宣传报道一次。这就要求办公室的同志要注意克服凭经验、按惯例办事的思维定势，不断解放思想，创新思维方式、服务方式、运行机制，使办公室的工作不断适应新要求、创出新特色、取得新突破。
五、讲廉洁，队伍与制度并举
办公室的同志职位不高地位高，权力不大影响大。要主动适应新形势新任务新要求，全面加强自身建设，进一步提升干部队伍素质和能力，增强人大机关的凝聚力、战斗力和执行力。一要落实好“一岗双责”。要按照全面从严治党的要求，落实从严治党主体责任和监督责任，加强和规范党内政治生活，扎实推进党风廉洁建设，自觉接受各方监督，切实把“一岗双责”记在心上、扛在肩上、抓在手上。二要加强思想建设。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保人大机关党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、言行合格、发挥作用合格。三要加强作风建设。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持学做结合，把学习教育活动融入日常、抓在平常。特别是办公室作为行政管理和后勤保障部门，管钱管物管人，是干部职工关注的焦点，要严格落实中央八项规定精神，加强廉洁自律建设，坚守廉洁自律这条政治底线、道德底线、行为底线。四要加强制度建设。要建立和完善保障机关有效运行的规章制度，坚持依靠制度管人管事管物，不断提升服务保障工作的科学化、规范化水平。新一届市人大常委会履职伊始，加强制度建设，对各项制度进行全面梳理、修订、完善，各县(市、区)人大在多年实践中也形成了一系列行之有效的制度规范。要抓好制度的执行和严格落实，充分发挥制度在日常管理中的作用。五要加强机关建设。深入开展向XX 同志学习活动，不断将“XX”主题实践活动引向深入。同时要向身边的先进典型学习，学习 XX 的先进事迹，进一步培养新时期人大干部爱岗敬业、担当尽责、自立自信、无私奉献的精神，展现昂扬向上、奋发有为的精神面貌和工作状态，努力打造学习创新型的人大机关、奋发向上的人大机关、团结和谐的人大机关。
同志们，办公室的工作很重要、办公室的同志很辛苦、办公室的舞台也很大。在办公室工作的同志，一定要有胸襟开阔、任劳任怨的气度，一定要有勤勤恳恳、兢兢业业的思想境界，一定要有甘于吃苦、乐于奉献的精神。希望同志们进一步增强责任感和使命感，以一流的精神状态、一流的能力素质、一流的实干作风、一流的工作成效，推动地方人大工作与时俱进，为“再上新台阶，建设新 XX”作出新贡献。
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