在市委全面依法治市委员会议上的讲话
一、全面提高治理能力，依法开展疫情防控 一要强化法治意识，严格依法科学决策。要从执法、司法、守法普法等法治各个环节及时发力，全面提高依法治理能力，为坚决打赢疫情防控阻击战、有序恢复生产生活提供有力的法治保障。各级各部门特别是疫情防控指挥机构和相关工作部门，要认真研究、准确适用相关法律法规，在医疗卫生、防疫管理、复工复产等方面，依法采取应急管理措施，依法制定发布规章、决定、命令、通告等。
二要强化执法保障，严肃查处违法行为。各级执法机关（机构）要严格执行相关法律法规，依法实施疫情防控、复工复产各项措施。要加大联合执法力度，加强“行刑”衔接，对发现的违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。要注重维护和谐劳动关系，尽可能采取柔性执法方式，鼓励协商化解矛盾。
三要强化司法保障，依法处理涉疫案件。认真贯彻落实“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对疫情防控、复工复产中已经发生或者可能发生的相关案件，按照相关法律法规的基本精神、基本原则和基本规定，妥善做好相关案件的依法处理工作。
四要强化法律服务，落实便民利民措施。各相关责任单位要针对疫情防控、复工复产、员工返岗、就业入学等方面面临的一些新情况新问题，特别是急需的服务需求和保障，进一步提高公共服务水平，提高办事效率，全力落实好各项便民利民
措施。
二、科学民主依法立法，有力提升保障水平 一要切实加强党的领导。党的领导是立法工作必须坚持的根本政治原则。要严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，善于把党的主张转化为法律制度，有力维护党的领导，确保党总揽全局、协调各方，通过立法助推中央和省市委的决策部署落实到位。要把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规规章之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。
二要推进重点领域立法。要注重立法项目与全市改革发展稳定大局相衔接，与市委的重大决策部署同向同行，自觉服从服务于全市中心工作。在建设幸福美好新 XX、开创富民兴市新局面的伟大征程中，需要将哪些方针政策和改革举措上升为法规，立法工作就要及时跟进，不能滞后甚至脱节。要围绕经济发展、社会治理、惠民为民、生态环保、文化旅游等重点领域，合理安排立法项目，优先安排改革发展急需的、法律明确要求制定实施办法的、法规需要修改的、条件成熟的立法工作。
三要提高立法质量效率。要准确把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁连山事件“立法放水”的教训，对立法工作始终保持敬畏之心。不管是人大立法还是政府立法，都要严格依法立法，强化合法性审查，严格遵守宪法、立法法和其他上位法的规定和精神，保证地方立法权限合法、程序合法、实体合法，既不与立法权限、立法程序相抵触，又不与上位法的具体规定、基本原则相抵触。
三、始终坚持依法行政，推进法治政府建设
一要加强法律法规学习。各级领导机关和领导干部作为“关键少数”，一定要带头落实学法制度，市委常委会、市政府常务会每年在会前学法不少于 X 次，举办专题学法讲座不少于 X次。市委理论学习中心组要把法律法规学习作为重要内容精心组织，适当增加学习内容，从严落实领导干部任职前廉政与法治知识考试和年度考核述法等制度。要切实抓好机关干部学法工作，把法律法规的学习列入干部培训重要内容，不断提升尊法、学法、守法、用法意识，让权由法定、权依法使的法治理念植根灵魂深处。要全面实行宪法宣誓制度，坚持严格按规定要求组织有关国家工作人员进行就职宣誓，认真组织开展“XX”国家宪法日宣传活动，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，维护宪法尊严。
二要依法履行职能。进一步转职能、转方式、转作风，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力。要坚持整体性、系统性、集成性推动“放管服”改革，在简政放权、加强监管、优化服务上持续发力，落实权责清单、负面清单和收费清单制度，该取消的坚决取消，该废止的一律废止，该修订的立马修订，实现政府权力“瘦身”和职能“健身”。要深入推进“互联网＋政务服务”，深化“一网一门一次”系列改革，推动“四办”事项落地，增强群众获得感。
三要依法科学决策。按照“三重一大”决策机制，坚持依法、科学、民主决策，强化决策责任，完善专家咨询、风险评
估、合法性审查等制度，自觉把法治原则和理念贯穿到决策全过程。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见建议。要健全完善政府法律顾问制度，推行各级各部门拟出台的规范性文件、政策措施类决策、涉法重大事项决定和经济合同合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得进入决策程序，不得纳入实施范围。
四要依法规范执法。大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等行政执法三项制度，特别是县（市）一级政府部门，今年务必实现全覆盖。在机构改革中新组建成立的部门机构，要切实加强行政执法工作，使行政许可、行政处罚等事项做到公正、规范、透明、公开。各执法单位要建立内部配套制度和责任分工体系，聚焦各系统各行业行政执法中存在的突出问题，合理配置执法力量，规范行政执法程序，严格落实行政执法责任制。
五要依法督察监督。认真落实中央《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《XX 省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《XX 省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》，适时组织开展专项督察、重点督察，推动法治政府建设工作。
四、深化司法体制改革，促进社会公平正义 一要加强队伍建设，打造司法铁军。坚持“以案定额”和“以职能定额”相结合，深化员额制改革，将员额配备给办案部门、向基层一线倾斜，并建立与法官、检察官职务序列相配套的职业保障制度、绩效考核制度、员额退出机制等。要根据
法院受理案件数量、类型等，探索不同的审判团队组建模式，探索以聘用制、购买社会服务等方式加强辅助人员力量配备。要加强教育培训，建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制，切实提升司法队伍正规化、专业化、职业化水平。
二要拓宽监督渠道，促进阳光司法。进一步加强信息化建设和应用，不断规范信息平台建设，持续推进司法公开。要在完善内部监督制约机制、有效监督执法办案工作的同时，进一步扩大外部监督，主动接受各级人大法律监督、政协民主监督和纪检部门的党纪监督、监察部门的监察监督。
三要构建服务体系，促进司法为民。认真贯彻落实中央和省上出台的公共法律服务体系建设意见，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，全面打通司法为民“最后一公里”。要积极推进公证、司法鉴定、律师等相关制度改革，不断完善法律援助工作机制，为困难弱势群体提供良好的法律援助。
四要强化宣传教育，增强法治素养。今年是实施“八五”普法第一年，各级各部门一定要强化普法工作，认真落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的双普法责任制，深入推进“法律八进”，确保全面完成“八五”普法任务。要尽快对照“八五”普法规划，寻找差距，补齐短板，开展好各项工作，绝不能影响全市大局。要突出重点、深接地气，围绕农牧民群众、青少年学生、宗教从业人员等不同人群，进一步加强有针对性的法治宣传教育，不断增强覆盖面和实效性。要加大宪法、
民族区域 XX 法的学习宣传力度，持续宣传社会主义民主法治建设的法律法规，提高人民群众有序参与民主政治的意识和水平，推动各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，注重在法治实践中弘扬法治精神，切实抓好多层次、多领域的法治创建活动，真正把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务的全过程。
党的领导是中国特色社会主义法治之魂。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实担负起决策部署、统筹协调、整体推进和督促落实的政治责任。要坚持党领导立法、支持司法、保证执法、带头守法，依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治 XX、法治政府、法治社会一体建设，不断提高党领导法治建设科学化水平。市、县（市）两级依法治理委员会要全面履职尽责，始终把全面依法治理工作放到全市大局中来谋划，立足当前、着眼长远，聚焦主业、担当作为，认真贯彻落实 2020 年 XX 市依法治市工作要点，深入研究确定重点任务和阶段目标，坚持统筹推进，加强内部协调，积极构建顺畅、高效、协同的运行机制。四个协调小组和有关部门要充分发挥职能作用，抓好各自领域内的工作，加强协作配合，形成工作合力，及时向委员会报告工作进展情况，全面提升工作规范化水平，推动依法治市各项工作不断取得新成效。
在全县农村干部警示教育大会上的讲话 同志们：
今天这次全县农村干部警示教育大会，是经县委常委会议研究，决定召开的一次重要会议。为什么要开这个会，一是当前正在进行村“两委”换届，在农村干部中出现了这样那样的想法，滋生了这样那样的苗头，不加以提醒、约束和整治，势必会对全县换届工作造成不利影响。二是在最近一个时期，信访稳定形势较为严峻，发生了许多由于村“两委”干部不作为、乱作为，造成群众矛盾激化、引发上访的问题，侵害了广大群众的切身利益，影响了社会和谐稳定。所以，我们要通过这么一个会，把现在的形势讲透彻，把县委的态度讲明白，给大家醒醒神、提提气。
刚才，××书记通报了我县农村干部违法违纪的典型案例，××部长就深入组织开展党史学习教育、如何做一名好干部提出了要求，讲得都很具体，很有针对性，也很有教育意义，大家一定要认真领会。下面，针对农村干部问题，谈三点个人看法。
一、充分认识农村干部在国家政治体制和社会管理中的地位和作用 问大家一个问题，我们国家最低一级的行政组织是什么？不是村，是乡镇。那么，我们常说的村“两委”又是什么？正确的定义，村“两委”是共产党员支部委员会和村民自治委员会。就是我们常说的村支部和村委会。那么村“两委”的职能又是什么？可以概括为四个方面：第一，村“两委”是农村各项事业发展的领导核心；第二，村“两委”是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的领导集体；第三，村“两委”是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带；第四，村“两委”是党的全部工作和战斗力的基础。从这个意义上讲，我们的村干部，就是农村事业发展的领头雁，就是引领农民群众致富的带头人，就是维护党的良好形象的实践者、示范者。打个比方，如果说村“两委”是我们党执政的基石，是构建国家大厦的地基。那么，我们村干部就是钢筋，就是我们整个国家大厦地基中的钢筋。没有钢筋、光靠水泥，大楼码不起来；没有钢筋，地基就不牢靠，“基础不牢，地动山摇”，大楼就会倒塌。由此可见，我们的村干部，在整个国家的社会管理上、在巩固党的执政地位上、在维护人民群众利益上，发挥着不可替代、举足轻重的作用。
在现实中，也有很多例子，证明村干部直接影响或左右一个村、一个地区的经济社会发展。特别是对于村支部书记而言，一个过得硬的村党支部书记可以改变一
个村的落后面貌，让广大群众过上好日子；一个慵懒散的村党支部书记，会搞垮一个村，甚至形成积重难返的不良村风。
好例子太多了。比如，众所周知的××村。他是怎样成为“××第一村”的呢？要我说，就是一个人，老书记××同志。××年，××建村，当时寂寂无名，破落不堪，老百姓连饭都吃不饱。老书记××同志上任后，带领广大村民开始改土造田，大兴农业，仅用 8 年，就让老百姓吃饱了饭。××年，他又提出“无工不富”的思路，并带头建了小五金厂。从此，村里踏上工业发展道路，成功实现了“农业向工业”的转型升级。××年，他又提出“做大旅游业”的发展思路，实现了“工业向服务业”的转型升级。自此，村庄发展进入“一、二、三”产业融合并进的崭新阶段。现在的××，占地××万亩，人口近××万人；下属××多家企业，总产值××亿元，人均纯收入××万，家家有楼房、有轿车，每户最少存款超××万元，上学、医疗、基本生活集体全包，老幼病残全有依靠；每年接待游客××多万人，安置外来务工××万多人。被评为“全国先进基层党组织” “全国文明村镇”，拥有××多项“全国第一”。这一切，正是有了××书记，一位淡泊名利、无私奉献、敢闯敢拼的好书记，创造了一个又一个奇迹，造就了当之无愧的“××第一村”。
再比如，就坐在我们身边的，××村党支部书记××。过去的××，是个经济落后、生活贫困、秩序混乱的问题村。现在已成为“全国文明村”“全国基层组织建设先进村”。他又是怎么做到的呢？我分析总结了以下三点：一是整顿村风。××书记与村民“约法五章”：请客不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自己掏腰包。关键是他以身作则，村两委班子成员带头遵守村里规定。就这样，村风正了，人心齐了，谋发展、干事业的劲头就足了。多年来，村里没有发生一起治安和信访案件。二是发展经济。上任以来，他带领群众先后探索实施了×次农业产业结构升级，“传统种植—水稻—稻菜双茬—冷棚蔬菜—中棚蔬菜—温室大棚—生态棚菜—农业示范园”，闯出了一条农业转型发展的成功之路，使老百姓收入大幅增加。2020 年，村民人均收入达到 7.5 万元。三是民生建设。他主张“用双手建设家园”，带领村“两委”班子，组织村民出义务工，降低成本、压缩开支，实现资金使用效率最大化。二十多年来，村里用于修桥修路、文化活动广场人工湖建设、自来水安装、修
建学校等公益事业，累计投入××多万元，村民累积出义务工××万个，折合人民币××多万元。正是靠着这种艰苦奋斗的精神，村内街道全部实现了硬化、绿化、美化和亮化，还建起了村民活动中心、文体娱乐中心和村委会、卫生院。此外，通过开展“十星级文明家庭”评选、“卫生门前三包”等活动，培树文明新风，营造了健康、阳光、文明、和谐的良好氛围。这就是我们身边一心为民的村支书，几十年如一日，带领村民脱贫致富的鲜活例子。
我们身边还有很多这样的好例子。比如，××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××等等，他们都在自己平凡的岗位上，做出了不平凡的业绩，得到了广大群众的认可和拥戴。通过这些例子说明，一个优秀的村干部，一个好的带头人，对这个村的发展、对党的政策的落实，对提高老百姓生活质量和幸福指数，发挥着举足轻重、至关重要的作用。村经济发展了，人民生活就会幸福；人民群众安居乐业，整个社会就更加稳定和谐；全社会安定团结，国家才能繁荣富强。
相反的，如果我们村干部、镇干部不严于律己，不作为、乱作为，吃拿卡要、贪污腐败，就会在老百姓心中留下极其恶劣的影响。因为我们镇村干部每天都和老百姓打交道，一言一行、一举一动，老百姓都看在眼里、听在耳中，都心知肚明。老百姓关心的腐败，不是新闻里报道的那些大贪官，而是他们亲身经历的小人物、耳闻目染的一些小事，村干部王大头，土管所的临时工刘小二，税务所的张大炮。这些人的所作所为，都直接关乎群众的利益，直接影响老百姓的生活，这才是老百姓最关心、最在乎，也是最感同身受的东西。正因为这一件件小事，一个个小贪官，造成群众逐渐对广大党员干部不信任、对政府不信任、对我们党不信任、对整个国家不信任。没有了信任，就会产生矛盾；产生了矛盾，社会就不稳定；社会不稳定，就没有更多的精力去搞经济建设，去搞民生工程，群众就会怨声载道，各类矛盾就会被激化，就会形成恶性循环。
刚才，××书记通报了我县××起农村党员干部违法违纪典型案件。这些党员干部，有的宗旨意识缺乏，把村干部身份当做谋取私利的工具；有的法律观念淡化，知法犯法、肆意妄为，侵占挥霍公款；有的派性斗争、尔虞我诈，为达到个人目的不择
手段，贪赃枉法。这些行为，不仅葬送了个人前程，悔憾终生，而且造成涉事村庄积怨重重、矛盾丛生，严重阻碍村庄发展建设，损害群众切身利益，也给全体党员干部形象造成极其恶劣影响。所以，希望大家引以为戒，警钟长鸣，不碰法律红线，不越雷池半步。
说到底，我们每一位农村干部，都必须高度重视，深刻认识自身的重要地位和作用，将自身言行放在整个地区经济社会发展、社会和谐稳定的大局，放在全面从严治党、巩固党的执政地位的高度去考虑，谨言慎行、言行一致。当前，最重要的就是像××部长要求的那样，精心组织开展好党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，稳步推进全村各项工作蓬勃向前。
二、要充分发挥乡镇党委对村“两委”班子的领导作用 各乡镇党委是村级党支部的直接领导，负有对农村干部的教育、管理、选拔和监督之责。各乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人，在农村党支部书记选派上起决定作用。毛泽东同志强调：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素”，“火车跑得快，全靠车头带”。村“两委”这个车头是否选择正确，直接关系到村庄这列火车能否快速行驶。所以各乡镇党委、尤其是党委书记，务必增强使命感和责任感，本着对党负责、对群众负责、对干部负责的原则，强化对农村党支部建设的组织和指导。尤其在村支部书记选派上，要加强民主测评、实地考察，认真谨慎、反复考量。
一是用什么人。选拔任用农村党支部书记要坚持县委提出的“一好双强”这个最基本的选拔标准，即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。思想政治素质好，就是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的路线方针政策，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
二是什么人不能用。第一，异己不能用。这里所谓异己是指政治立场不坚定，不服从领导，我行我素、自作主张，甚至与党委政府唱反调、对着干的人。在我县农村干部中，就有这样的“害群之马”，他们带头挑事、阻挠全县重点项目建设、参与组织信访，给全县的发展环境、社会稳定造成了严重影响。农村干部选拔任用的首要标准就是政治信念坚定，认真贯彻执行党的路线方针政策，那些政治立场不坚定的人，显然不符合要求，坚决不能任用。在当前正在进行的换届选举工作中，各乡镇党委一定要严格把关，将那些立场不坚定，不服从领导的人，排除在村“两委”班子之外。当然，我们的农村干部绝大多数是讲政治、顾大局的，比如在征收搬迁、信访维稳、政策宣传等方方面面，很多村干部都能主动作为、带头示范，有效推动了县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。希望大家再接再厉、再立新功。第二，贪人不能用。真正可怕的是那些小的不能再小的小贪官。他们因其小而无孔不入，因其小而不易察觉，因其小而更令人寒心，因其小而为数众多，因其小而难于治理，因其小对老百姓造成的伤害也就更直接。所谓“千里之堤溃于蚁穴”，如果人人都为一己私利争当村干部，那就必然会破坏党群干群关系，就必然影响农村经济社会发展，就必然会动摇党的执政根基。所以，对那些群众反映强烈的贪官要坚决喊停。第三，狠人不能用。这里所说的狠人是指那些依仗家族势力、武力暴力，欺压乡亲，蛮横无理的“村霸”。狠人治村现象在农村税费改革前最为严重，为了应对一些贫困户、钉子户农业税收缴难的问题，一些乡镇基层党委政府安排了村内狠人当选村主任或村支书。然而随着农业税取消，狠人治村已不再适应农村发展的需要。现在是法治社会，群众工作必须以情动人、以理服人，那些不讲方式方法、盲目开展工作的行为是站不住脚的，那些仗势欺人、以权谋私的行为必然加剧矛盾、受到惩罚。各乡镇党委政府，务必要强化对农村干部教育管理，坚决杜绝狠人治村。第四，庸人不能用。村党支部书记工作很不容易，充满众多困难和挑战。上面千条线，底下一根针。上级安排部署的工作最终都要落实到基层，任务异常繁重，特别是有一些工作落实起来难度很大，必须统筹兼顾、攻坚克难。同时，农村也面临着资金短缺、社情复杂、缺乏有效制约手段等系列难题，化解这些难题，对村干部能力提出了很高的要求。农村的发展主要靠村党支部的坚强领导，最重要的是有一个好的村支部书记、一个好的带头人。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。在选
派村党支部书记的过程中，必须选派能力强，讲实干的人才，决不能选派庸庸碌碌、无所作为的庸人。第五，散人不能用。所谓散人，是指宗旨意识差，没有责任心的人。比如，我们有的农村干部，在其位不谋其政，忙于自己的私事，对群众的事不管不问，不作为；有的纪律性不强，不积极参加上级党委、政府组织的各项活动，不能按时完成上级交办的工作任务。从以往开展的集中整顿软弱涣散基层党组织情况来看，一些村“两委”之所以出现软弱涣散情况，关键就在于村支部书记散漫、责任心不强。选派这样的散人当村支书、村主任，无疑就是在造就新的软弱涣散基层党组织，这样的事我们坚决不能做。第六，不公之人不能用。百姓不患寡而患不均。作为一名合格的村干部，行为处事必须出于公心，做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”，不能在工作上出现厚此薄彼、优亲厚友、处事不公的现象。一旦有失公准，就必然产生矛盾，上访的、告状的，变着法设障碍、添阻力，村干部就没法正常开展工作，村庄发展建设更无从谈起。刚才，××书记通报的典型案件中，就有不少这样的反面典型，大家一定要引以为戒。
三、村干部应该怎么做 “十四五”开局之年，农业农村发展进入了新的战略机遇期。新时代、新形势、新任务也对村“两委”干部提出了新的更高要求。如何做一名合格的村干部，怎样当好老百姓的带头人、领路人、贴心人。我认为，至少要做到以下八点：
第一，政治要坚定。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和省、市、县委保持高度一致，坚决落实县委县政府、镇党委镇政府各项决策部署，坚决服从上级党委、政府领导。
第二，工作要勤奋。脑要勤：勤奋学习、勤于思考，解放思想、与时俱进，善于用党的创新理论武装头脑，善于根据上级路线方针政策和本村实际谋划致富路子、维护社会稳定、推进乡村振兴。手要勤：动手写，带头干，善指导。脚要勤：经常深入田间地头，深入群众特别是贫困户、低保户、特殊困难户家庭之中，经常向上跑资金、跑项目、找致富门路。嘴要勤：当好宣传员，敢说敢管，把党的惠民政策
送到千家万户，把村务管理好、维护好。眼要勤：多看书多看报，了解掌握党委政府工作方向，善于发现问题、解决问题，真正把问题化解在萌芽状态。
第三，为民要真诚。要真正发自内心地为全村群众办实事、办好事，让全村百姓过上富裕日子，让群众感到生活在村里骄傲、自豪。这次党史学习教育要广泛开展“我为群众办实事”实践活动，注重倾听民声民意，聚焦重点民生领域，紧盯事关基层发展、群众利益的事项，抓牢抓实疫情防控，着力解决群众最急最忧最怨最堵的具体问题，让人民群众切身感受到学习教育的实际成效。就一个村发展而言，作为村支书、村主任，必须清楚群众希望什么、担心什么，正确引导群众合理合法表达诉求，把老百姓担心的事情解决好，多为群众办实事、办好事。
第四，处事要公道。老百姓最怕被小瞧，最怕挨欺负。作为村的领头人，必须处事公平、公开、公正，一碗水端平，一视同仁，绝不能欺软怕硬、优亲厚友、厚此薄彼。“公生明，廉生威”。只有这样，才能依靠公道正派的良好作风、高尚的品格，在群众中树立威信，赢得群众良好口碑，得到群众拥护支持。
第五，致富要带头。作为村支书、村主任，带领全村群众共同致富是职责所系、群众所盼。农民最讲实际、最怕担风险，大多安于现状，即使致富门路非常成熟，也不轻易尝试。这方面，大家要认真学习××村党支部书记××同志，开动脑筋、多想办法，敢于尝试、善于创新，带领群众走出一条符合本村实际的致富路子。
第六，维稳要主动。发展是第一要务，稳定是第一责任。农村是维稳第一防线，至关重要；村党支部书记是全村维稳第一责任人，责任重大。要认真落实民情信息员、群众工作室、便民服务站、群众信访评议等一系列信访制度，加强矛盾隐患排查，做到早发现、早稳控、早解决。要积极探索村“两委”干部、党员、村民代表包信访案件、包化解、包稳控的方法，进一步落实责任，形成体系。
第七，用权要规范。要依法、民主、公开、透明行使权力。村党支部书记是全村的“班长”、是“一把手”，但绝不能当“家长”、当“一霸手”。工作中要着重解决好两种倾向：一是太软弱，遇到事情拿不定主意，镇不住脚，关键时刻发挥不了决定性作用；二是太强势，搞“一言堂”，不民主，甚至过于霸道、野蛮。每位同志都必须牢记职责，依法依规行使权力，确保每项工作程序合法、结果合法，
确保权力在正确轨道上运行，真正经得起群众、舆论和上级党委政府的监督。比如，关于资产处置等事项，需要召开村民会议的，绝不能以村“两委”名义代替；土地占用、宅基地审批是县级国土部门的权限，村里、镇里都没有审批权，必须按程序上报；一些该公开的村务必须及时公开等等。
第八，律己要严格。村支书、村主任虽然不是国家干部，但权力并不小，属于高危岗位。目前，反映农村问题的信访件中，有大约 80%是反映村干部问题的，有反映为政不廉、处事不公、律己不严的，有反映搞“一言堂”、用权不规范、村务不公开甚至与黑恶势力勾结违法乱纪的。对此，每位同志都必须引起高度重视，严格要求自己，对自己负责，对家人负责，对家族负责，对后人负责。我们对村干部主要以保护、教育、关爱、支持为主，只要是贯彻上级党委政府决策部署，即使工作有点失误，组织也会给予必要的保护，目的就是积极营造鼓励改革者、支持创新者、宽容失败者、打击捣乱者，激励担当作为的良好氛围。但对那些不干事又专惹事、“不懂事”又真有事的干部，我们将坚决严肃处理，只有这样才能真正处理一人影响一片、教育一方，才能真正赢得群众广泛赞誉。
同志们，农村工作决定根本，事关全局；农村干部使命光荣、任务艰巨。让我们牢记组织重托、人民期盼、时代要求，在县委、县政府的正确领导下，统一思想、坚定信心，求真务实、奋发图强，以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作，向××万全县父老乡亲交上一份满意答卷，为“十四五”良好开局，建设新时代新××作出应有的贡献。
谢谢大家！
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