在全市项目建设工作会议上的主持词
同志们：
现在开始开会。昨天，我们利用一天的时间，实地观摩了各县区和×的重点项目，今天，我们召开全市项目建设拉练总结暨 2020 年经济形势分析会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，盘点总结我市 2020 年项目建设情况，分析当前经济形势，研究部署 2021 年经济工作，动员全市上下扭住发展第一要务不动摇，落实高质量发展要求不放松，聚焦聚力抓项目不懈怠，振奋精神，真抓实干，奋力拼博，确保全面完成全年目标任务，促进经济社会平稳健康发展。
参加今天会议的有：…… 今天的会议共有三项议程。
首先，进行会议第一项议程，听取汇报。
请市发改委汇报。
…… ※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 下面，进行会议第二项议程，请×同志通报 2020 年经济形势和 2021 年工作安排。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 下面，进行会议最后一项议程，请×书记作重要讲话，大家欢迎。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 刚才，市发改委和县区、经济区分别作了工作汇报；×同志通报了我市 2020 年经济形势和 2021 年工作安排。×书记作了重要讲话，从五个方面全面分析了当前我市经济形势，安排部署了下一步工作，并就当前七项重点工作提出明确要求，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，我们要深刻领会，认真抓好落实。
下面，我就贯彻落实本次会议精神，特别是落实×书记的重要讲话精神，全力做好 2021 年经济工作和项目建设，再强调三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感 年初以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全力推进省委省政府“一带五基地建设”“五大区域发展战略”落实落地，以供给侧结构性改革为主线，以“重强抓”专项行动为载体，统筹抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济稳中有进、稳中趋好的发展态势。
2020 年，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现平稳增长，投资结构持续优化，财政收入质量不断提高，工业企业利润整体大幅提升，城乡居民收入稳步增长，生态环境持续改善，高质量发展实现良好开端。特别是，通过昨天的拉练，我们都深切感受到全市上下抓项目促发展的氛围浓厚、干劲十足，各县区、经济区都引进和推进了一批大项目、好项目，可以说是各有特色，亮点纷呈，成绩喜人。这些项目只要竣工达产，必将成为×未来发展的重要支撑力量。
在看到成绩的同时，还要看到我市经济面临的困难和压力。一是，2020 年，全市地区生产总值增长×%，低于全省平均水平×个百分点；固定资产投资、一般公共预算收入两项指标增速在全省排名分别为末位和第×位，后移了×位和×位；二是，部分在建项目投资速度放缓，精准招商效果不够理想，投资增长乏力的问题比较突出；三是，结构调整进展缓慢，石化产业仍是经济增长的主要拉动力，且总体上产品结构单一、产业链条短、处于价值链低端，金融等现代服务业发展滞后，新兴产业发展尚处于起步阶段；四是，民营经济发展不充分，比重仅占经济总量的×%。全省 2020 年绩效考核中，×有×个节点性任务未通过省政府考核，考核排名落后到全省第×位。
面对困难和压力，我们必须保持清醒头脑，辩证地、全面地分析认识经济形势。要看到×处于可以大有作为的重要机遇期没有改变，全市经济发展总体向好的基本面没有改变，我们必须自觉增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定信心、增强勇气，变挑战为机遇，变压力为动力，必须奋起直追、奋发有为，做到守土有责、守土尽责。
当前，各级各部门领导干部都要牢固树立正确的政绩观，扭住发展第一要务不动摇，持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持质量第一、效益优先，绵绵用力，久久为功，特别是要认真贯彻落实×书记的重要讲话精神，不折不扣地落实好讲话中提出的要求，全力以赴抓改革、抓创新、抓开放、抓项目、抓环境、抓民生、抓整改，确保全面完成全年目标任务，以高质量发展的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。
二、抓住关键、突出重点，全力抓好 2021 年经济工作 做好 2021 年工作，关键是要坚持目标引领，突出问题导向，咬定全年目标不放松，以“重强抓”专项行动为载体，一个指标一个指标地抓，一个项目一个项目地推进，一项工作一项工作地落实，一个问题一个问题地解决，努力做强优项、拉长链条、补齐短板、发展特色，不折不扣地完成全年预期目标。重点要做好以下几项工作：
。
（一）久久为功抓项目。抓项目是抓落实工作的“主战场”，是检验干部作风的“试金石”。当前正值施工的黄金期，全市上下都要把抓项目抓招商、扩大有效投资作为一项重大紧迫的任务抓紧抓好，用高质量项目支撑高质量发展。要全力抓好在建项目。全面落实领导包保责任制，主要领导要带头抓项目，真正走一线、破难题，推动新建项目早开工、续建项目早复工、在建项目早竣工、竣工项目早见效。要支持和鼓励企业开展技术改造，以技术改造升级引领工业投资增长。在继续落实市级领导包保重点项目的基础上，对兵器项目、忠旺铝型材、北燃轻烃综合利用等重大项目，市政府要重点抓，各县区、经济区主要领导也要真正把包保项目抓实抓好抓出成效。要全力抓好精准招商。各位分管市长、县区长、园区主要领导要把主要精力用在招商引资上，把力量集中在招商一线上，以“链长制”为抓手，落实好“五个精准”，加大走出去、请进来力度，着力引进一批大项目、好项目，坚决打赢招商引资这场硬仗，为明年乃至今后发展打牢基础。要全力向上争取支持。×月×日，国务院常务会议部署和确定了一系列扩内需调结构、推动有效投资的政策措施，相关部门要抓紧研究对接政策，精心策划包装项目,加大对上争取力度，为×发展争得新的优势。要加快园区建设。有序推广“管委会+公司”模式，优化园区机构设置、职能配置和绩效考核机制，根据项目需求完善功能，使园区成为项目建设的主战场、区域发展的顶梁柱。要全力优化营商环境。探索建立“项目管家”机制，加大全程代办、跟踪服务力度，为企业提供“店小二”式的服务，努力打造营商环境最优市。在项目建设上，我们要注意的是，既要全力以赴，久久为功，又要保持定力，注重质量，不能饥不择食，更不能以牺牲环境质量为代价；既要注重新上项目，又要特别注重已有项目的改扩建，促进完善链条，推出系列精细产品；既要注重狠抓大项目，又要注重服务小项目，特别是农副产品加工项目等项目的建设，因为这更能说明一个地区的营商环境，要以优质的服务特别是基层作风的根本好转促进项目建设。
（二）千方百计抓经济运行。要抓好经济运行。加强经济运行调度和预警分析，各经济部门要切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性，把各项指标抓实，最大限度杜绝节点任务“亮红灯”。要抓好企业运行。全力支持×油田、×集团、×石化等大企业稳产增效，充分发挥国有企业骨干作用。对纳税大户、骨干企业和困难企业，要坚持一企一策、精准帮扶，帮助企业解决难题，促进企业做大做强。要大力发展民营经济。民营经济是×的短板，更是潜力所在。要坚决破除针对民营企业的各类限制和隐性障碍，大力实施大做强、小升规、个转企、限下升限上四项工程，支持民营经济健康发展，切实形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。
（三）持之以恒抓改革。改革力度有多大，发展活力就有多强。要以“最多跑一次”改革为突破口，撬动各方面各领域改革，最大限度释放改革红利。要聚焦问题短板和企业群众需求，深入开展“放管服”改革回头看，解决好“办事难”问题。要按照省委省政府和市委的统一部署，积极推进党政群机构改革，全面完成事业单位改革任务，确保改革与经济社会发展工作平稳有序、协同推进。要积极推进资源资产、产业资本与金融资本融合发展，加强与省属国有企业集团合作，做强做优做大国资。要扎实推进乡镇财政体制改革、国地税征管体制创新等各项改革，着力提高改革的系统性整体性协同性，以改革促发展、增活力。要继续抓好供给侧结构性改革。有序推进“三去一降一补”，突出抓好各项税费减免政策的落实，让企业轻装前行。积极推进工业提质增效，以区域协同化、产业同城化的视野抓好石化及精细化工这个当家产业，狠抓项目建设和产业链延伸，促进石化产业向高新化、精细化、绿色化发展。着力促进能源装备制造业转型升级，大力发展新兴产业，补齐制造业发展短板。加强房地产结构调整。当前，我市房地产业面临着投资和销售“双下降”，商品房结构单一、不适应市场等问题，市住建等部门要高度重视，抓紧研究制定相关政策措施，促进我市房地产业健康发展。大力发展金融、物流等现代服务业，尤其要保护好、利用好湿地资源，大力发展全域旅游。2021年，×旅游将进入高峰，要抓紧推出一批旅游项目、旅游产品和精品旅游路线，做大红海滩、唱响芦苇荡。
（四）多措并举抓开放。要加快建设以×新区为“龙头”的现代化新港城，在更大范围统筹构建港产城联动、县区经济区并进的大布局。充分利用全省港口整合的发展机遇，抓紧抓好航道、码头建设，积极推进航线、内陆干港等建设，提升对外开放竞争力。要高度重视对口合作，重点加强与无锡市的对口衔接，力求在农产品、石化等领域率先达成若干合作成果。要积极挖掘出口潜力，补齐出口短板，坚决完成全年外贸出口目标任务。
（五）万马奔腾抓创新创业。创新是引领发展的第一动力。我们要紧紧扭住创新这个牛鼻子，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要加强创新体系建设。大力推进产业技术研究院建设，促进产学研用深度融合，加快创新成果转化应用。要全力争取市高新区晋升为国家级新区，促进更多的创新资源向高新区聚集，打造全市创新高地。要培育引进高素质人才，启动引进高端人才计划，支持×新区创建省级人才管理改革试验区，吸引一批带项目、带技术的高层次人才来盘创新创业，带动大众创业、万众创新上水平。
（六）齐心协力抓乡村振兴。乡村振兴战略是我们抓好“三农”工作的总抓手。要持续释放城乡环境优势，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进乡村全面振兴，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要做好做足现代农业文章，积极培育新型经营主体，大力引进社会资本，因地制宜发展农产品深加工、特色种植、认养农业、休闲观光、乡村旅游等产业，突出抓好×区现代农业产业园建设，壮大县域经济、乡镇经济、村级集体经济，增加农村居民收入。要以资本金融为抓手、盘活农村农业生产要素，抓好农垦、农村集体产权制度、农村集体土地“三权分置”等改革，尽快将农村土地等资源优势转化为发展优势。要健全美丽乡村建设长效机制，巩固和提升已有成果，抓好客运公交改造、污水处理设施化、乡村 A 级景区建设、“厕所革命”等工程，促进城乡公共服务均等化。要大力实施“引贤下乡”工程，推动以城带乡、以工促农、城乡融合发展。
（七）倾情倾力抓民生保障。民生连着民心，民心是最大的政治。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、居住等民生工程，一刻也不放松地抓好安全生产、信访稳定、社会治安管控等各项工作，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
当前正值汛期，我市防汛形势十分严峻。全市上下要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，扎实做好健全组织体系和责任体系、应急物资储备、应急队伍组织、隐患排查等各项准备工作，完善应急预案，加强值班值守，强化重点部位和险工险段巡查检查，有效应对可能发生的暴雨洪水灾害，确保全市安全度汛，确保人民生命财产安全，为×改革发展提供有力保障。
三、转变作风、埋头苦干，狠抓各项任务的落实 事业发展关键在人，关键在实干。干部的精神状态和工作作风决定着发展的态势。各级各部门要抓好中央巡视反馈意见整改工作，持续改进作风，以×个重点调研课题和×个专项改革行动为牵动，狠抓工作落实，推动市委各项决策部署贯彻到底、落实到位。
一要加强领导、落实责任。各级领导干部要把重实干、强执行、抓落实作为开展工作的基本功，聚焦中心不散光，专心干事不走神，一件一件抓落实、一项一项抓兑现，确保各项工作落地落实落细取得实效。市政府党组会议已经明确提出，政府机关建设要努力做到严格要求、认真负责、精益求精、细致入微、雷厉风行、锲而不舍，我们各位班子成员要以身作则、以上率下，切实担起分管领域的责任，及时研究解决工作中存在的困难和问题，形成“头雁效应”，用实际行动立威信，带队伍，干事业。
二要勇于担当、真抓实干。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要踏踏实实地干，求真务实、不搞花架子，遵循规律、不急功近利，敬终如始、不半途而废，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，化优势为胜势，积小胜为大胜，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
三是上下联动、强化统筹。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要上下联动、通力协作，弹好“协奏曲”，唱好“大合唱”，切实形成指导有力、对接顺畅、配合紧密的协同机制和“横向到边、纵向到底”的责任体系，推动形成层层抓落实、层层破难题的干事创业浓厚氛围。
四要严格督考、务求实效。市政府督考办要进一步加大督查、考核的力度，紧跟时间节点，强化定期调度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时提出有针对性的对策建议，确保“重强抓”专项行动的×项任务按时间节点扎实推进。要严格绩效对账，完善改进考核方式方法，建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。
同志们，做好 2021 年工作，责任重大、意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，尽心竭力抓好各项工作，确保完成全年目标任务，为×发展和人民福祉而不懈奋斗。
会议到此结束。散会。
咬定目标、坚定信心，重整行装再出发
——在公司二届三次职代会暨 2021 年党政工作会上的讲话
各位代表、同志们：
岁月不居，人勤春早。今天，我们在这里召开公司二届三次职代会暨 2021 年党政工作会议。本次会议，既是一次总结成绩、部署任务的工作会，也是一次弘扬先进、鼓舞士气的表彰会，还是一次谋篇布局、推进发展的动员会。会上，对公司 2020年的行政工作、党委工作、工会工作、安全工作、科技工作以及“十三五”期间整体的发展进行了全面总结，对 2021 年各项工作进行了具体安排部署，我都完全同意。会上还对相关先进单位、3 类先进集体、5 类先进个人进行了表彰，2 个先进代表在会上作了交流发言。在此，我谨代表公司党政向受到表彰的各类先进集体和先进个人表示祝贺。向春节期间一直坚守在施工一线的同志们表示亲切慰问。向一年来为公司转型与创新发展迈上新台阶，无私奉献、顽强拼搏、情系企业、顾全大局的同志们表示衷心的感谢！
回顾“十三五”，既是奋力开拓的五年，也是硕果累累的五年。在煤炭基建市场大幅萎缩等严峻形势下，公司上下在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，企业发展方向、发展格局、市场布局、发展路径更加清晰，转型与创新发展取得了明显成效。一是企业发展取得新成就。在公司上下的共同努力下，主要经营指标持续改善，营业收入比“十三五”初增长 45%，新签合同额年均增长 42%，保持了平稳向上发展态势。二是机构改革打开新局面。法人治理结构不断完善，修订了公司章程及党委会、董事会议事规则等企业基本管理制度，主体权责进一步规范，企业治理更加有效。完善机关部室和二级单位设置，增设市场开发部、信息中心、法务部等机关部室和清欠、物资等管理职能，组建土建工程事业部和市政工程事业部，按照改善发展战略和“去行政化”的现代企业制度要求，成立三个分公司，企业管理结构得到优化。三是业务结构呈现新格局。坚持“强主业、谋转型、稳发展”的整体发展思路，业务结构得到持续优化，初步形成以钻井、冻结、土建三大业务板块为主体的“三足鼎立”雏形，构筑起公司新的发展格局。四是转型创新展现新作为。涉足房建市场，先后在合肥、淮北、台州、南宁等地承揽房建项目，中标近 10 亿元东兰县向阳新城城市综合中心 EPC 项目，建筑层数和高度创集团房建项目新高，转型业务呈现出良好发展态势。“富水浅埋超大断面隧道管幕冻结法施工关键技术研究”经鉴定，达到国内领先水平；“800m 以深富水岩层竖井高效智能化钻井装备及关键技术研究”入库安徽省发改委“三重一创”重大专项；“软岩钻机”研制工作取得实质性进展；“安徽省特殊凿井工程技术研究中心”被评为省优秀工程技术研究中心，科技创新迈出新的步伐。五是经营机制实现新突破。新的薪酬管理办法实现“落地”，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，推进细化岗位职责，量化岗位考核，效能建设得到加强。试点推行“模拟股份制”，通过落实“三项举措”、严守“三条红线”，初步实现公司盈利、职工增收、企业创誉的“三赢”目标。六是党的建设凸显新活力。公司党委充分发挥引领作用，打造“四提一延”党建工作体系，形成日常调度、季度推进、半年检查、年底考核的党建工作机制，基层组织活力不断呈现，干部职工队伍素质持续提升，企业文化建设得到进一步加强。
刚刚过去的 2020 年，是公司发展史上极不平凡、极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，以及错综复杂的宏观经济形势，我们在集团和公司党委的坚强领导下，全体干部职工坚持“转型与创新发展”的战略引领，积极投身“两战双胜”劳动竞赛，迎难而上不懈怠、克难奋进不停步，全力落实经营指标，强力推进项目建设，着力强基固本、传承创新，安全稳中向好、效益稳中有升、发展稳中有进，干部职工人心思定、人心思稳、人心思进，公司“三年规划”的“上台阶”目标，得到较好完成。公司全年在营业收入、利润、新签合同额、资金回收等方面全面完成了集团下达的任务指标，尤其是在市场开发工作上，更是提前 8 个月完成了全年指标；在岗职工人均收入同比增长 6.8%，全员劳动生产率同比增长 34.8%；安全生产形势总体稳定。全面完成了“两战双胜”劳动竞赛目标，公司的发展战略、规划得到了较好落实。
一年来，公司各单位多次收到甲方表扬信、贺信、锦旗及其他表彰；同时，公司连续两季度及全年度获评为集团“劳动竞赛先进单位”。荣誉的背后，我们欣喜地看到，全体“特凿人”逆势前行、砥砺奋进，勇立潮头、闯关夺隘，把战时状态、战斗姿态贯穿全年，破解了很多难题，化解了很多制约，推进了“三大业务”板块的形成，构筑“三足鼎立”之势，实现了公司转型与创新发展迈上新台阶。全体党员干部职工在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，又一次挺起了“特凿人”的脊梁，再一次彰显了新时期“专注、拼搏、创新”的“特凿精神”。
展望“十四五”，我们置身国际“大变局”挑战持续加剧、国内经济“三期叠加”影响持续深化、行业竞争持续激烈的严峻形势，以及人才、资金等压力暂未缓解等困难，依然不容懈怠。工作报告对公司发展形势进行了深入研判，困难虽多、压力虽大，但无论是从政策环境、市场形势，还是自身情况，利依然大于弊，形势依然整体向好。我们“十四五”发展的战略目标是到 2025 年底，打造“特殊凿井行业领军企业”，建设成为拥有较高社会知名度、信誉度和美誉度的全国特殊凿井行业最具综合竞争力的一流工程承包商。“十四五”发展美好蓝图已经绘就，全体特凿人要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢闯敢试、敢为人先、砥砺奋进，投身企业复兴的滚滚浪潮，在全面争创一流企业的浪潮中，谱写转型与创新发展的壮丽篇章。
2021 年，是我们党成立 100 周年，是公司“十四五”规划的开局之年，也是公司转型与创新发展的“见成效”之年。我们今年的主要发展目标，在工作报告中已经作了明确。那么站在新的门槛、新的起点上，我们以什么样的姿态迈向新征程？用什么样的方式抢抓新机遇？凭什么样的精神攻克新挑战？这是新的一年以及未来五年需要我们思考并以实际行动来完成的新考题、新答卷。
下面，就完成全年目标任务，确保实现公司转型与创新发展“见成效”，我再强调几点意见。
一、坚持同心多元与全员开发相结合，在市场开发上见成效，赢得发展的主动权
市场是企业可持续发展的源头，是公司转型与创新发展“见成效”的前提，可以说我们所有指标的完成、愿望的实现都靠市场来保证。去年，我们在市场开发工作上取得了较好的成绩，全年完成新签合同额 19.33 亿元，其中转型项目 15.5 亿元、传统业务 3.8 亿元。今年乃至“十四五”期间，我们面临的市场形势依然复杂多变。从煤炭基建市场来说，目前已趋于饱和，大规模基建已成为历史；从土建业务市场来说，拿到高利润项目的难度越来越大。那么，在市场竞争白热化、争抢“蛋糕”拼刺刀的现实环境下，如何去定位布局、提高份额，我们还有很多功课要做。
一要合理市场开发布局。要按照公司“十四五”发展战略及发展定位，围绕钻井、冻结、土建三大板块进行布局。钻井板块要立足西部煤矿市场，敢于善于打响“第一枪”，打开新局面，蓄积新动能；中钻业务要围绕中东部市场，谋求订单大、业主信誊好、项目“含金量”高的优质项目；煤矿冻结要依托两淮，面向西部，适时走出“国门”，寻找新的突破口，做大市场规模；市政冻结要围绕长三角、京津冀、大湾区、长江中游等国内城市群、都市圈发达地区，充分发挥好区域指挥部作用，进行谋篇布局。土建板块要坚持深耕安徽、西南市场的开发策略。要按照布局，详细了解当地“十四五”期间的投资项目情况，有针对性地进行筛选和重点跟进。要通过区域化经营及市场化手段，进行品牌拓展，促进公司各业务板块之间的相互支撑。要在传统矿山建设“两法”施工的品牌带动下，品牌效应逐步向工业建筑、房屋建筑、市政道路等方面辐射。要大力承揽优质的公建、市政、地下空间等土建项目，确保公司市场开发任务指标完成。要在紧紧围绕市场布局的同时，时刻把握市场环境机遇，及时调整战略，抓住“商机”，赢得“生机”，实现多点“开花结果”，牢牢把握住公司发展的主动权。
二要稳固“三足鼎立”格局。要按照钻井、冻结做品牌、市政冻结做效益、土建业务做规模的导向，持续巩固“三足鼎立”的发展格局。钻井板块，大钻业务上，可可盖项目已于今年年初“落地”，要认真谋划好项目前期筹备，认真编制项目策划书，把各种困难充分考虑到位，高起点、高标准，利用好内外各方资源，加强施工过程管控，以时间换空间，以效率树品牌，充分发挥好大钻业务在西部市场的“桥头堡”作用，同时加强对潜在项目的跟踪与对接。中钻业务上，要进一步加强与相关央企的合作，通过创新机制和提升效能等方式使中钻业务保持适度的规模。冻结板块，矿山冻结业务上，要优化施工方案，加大技术创新，降低施工成本和管理成本，提升企业竞争力。要持续提升文明施工管理能力和管理水平，以全新的面貌推动矿山冻结业务再上一个新的台阶。市政冻结业务上，要持续加强以区域化发展为支撑点，稳住区域化发展“基本盘”。要在现有市场开发的基础上，加大城市地下空间项目建设的市场开发力度，通过转换经营机制和优化市场布局，加强向地铁车站、轨道铺设、隧道装修等业务的渗入，把“蛋糕”做大，把全员劳动生产率提高，提升同一业主、同一项目的边际效应，逐步提高城市建设领域的施工管理能力和品牌影响力。要坚定不移做好区域化、机械化、文明施工标准化和智慧化工地“四篇文章”，要重品牌、抓清欠、增效益，进一步提升履约能力和盈利水平。土建板块，要充分发挥区域机构作用，抓牢属地企业发展机遇，用足当地政策，按照“以干促揽”的工作思路，重点发挥好现有的淮北、广西两个办事处作用，依托内外资源，提升营销能力，加大市场开发力度。要积极有效的推进企业与政府平台、社会合作各方的衔接，维护好与大客户、大业主的关系，加大公司品牌宣传力度，提升施工现场管理水平和建筑产品质量。淮北春晓花园项目要加大投入力度，努力建成淮北市的亮点工程、样板工程和观摩工地，发挥在淮房建示范项目的影响力。各单位、各项目部要从创优企业品牌、打造精品工程出发，干好在建工程，发挥宣传企业的“窗口”效应。要深刻认识到在日益激烈的市场竞争中，市场认可、业主满意才能带来高信誉，高信誉方能换来高份额。要增强安全意识、精品意识和同理心，急甲方之所急、想业主之所想，提高服务意识，增加价值创造，赢得市场认可，真正做到干一项工程、拓一方市场、扬业内美名。
根据集团党委要求，淮北龙湖机厂已整体划归公司，并明确提出了独立经营、自负盈亏的发展定位。工作会后，一方面要加快与原单位的剩余工作交接；另一方面要加快节后复工复产，确保正常生产经营不受影响。同时，也希望机厂的同志们要进一步解放思想、革新图变，转换经营思路、完善经营机制，努力让机厂成为公司新的经济增长点。
三要强化全员开发理念。市场开发既是“一把手”工程，也是全员工程，公司两级班子成员要充分利用优势和资源，认领一定比例的市场开发指标，在市场开发中发挥好示范带头作用。市场开发的职能要进行整合集中，市场开发部作为市场开发职能部门，今年要带指标运行，要对公司市场开发工作进行统一指导，加强自身业务学习和能力提升，负责业务上的上传下达，在土建业务上要主动参与、主动作为；传统业务上要做好服务、做好保障。在建项目要发挥好“根据地”的作用，要把项目部相关人员纳入市场开发激励范围，凡是因项目部的努力而实现“滚雪球”式开发的项目，也要给相关人员一定激励。要把市场开发作为企业的生命线，调动一切可以利用的力量，用好一切可以开发的资源，发挥全员开发的作用。要切实落实和完善“一标一奖”激励机制，实行精准激励，为构建市场大开发格局增添活力；在市场开发过程中，以“保龄球”式实现了关键市场、关键领域突破的，且能够获得高效益的项目，也要给予重奖。
二、坚持成本控制与创新创效相结合，在提高发展质量上见成效
去年，公司虽然全面完成了集团下达的各项指标，但也要清醒地看到，我们的营业收入与集团内部第一梯队的兄弟单位相比还有很大差距，尤其是利润率与同期集团及全国建筑施工企业平均利润率相比还非常低下。此外，我们利润的完成，还得益于相关政策享受的资金来源。这也证明，公司发展的质量还不高，经营状况还很脆弱。我们保持多大的规模？我们的效益、利润如何得到保障？这取决于我们自己生存的需要，更是企业发展壮大的需要，这是我们今年乃至“十四五”期间需要重点思考和攻克的重点与难关。我们的几家机关固定费用都是过千万，全公司工资支出早已破亿元！效率低下、入不敷出、扭亏增盈是摆在我们面前的历史性抉择，其唯一的出路就是要“断臂求生”，下一定的决心去解决历史遗留问题。今年，我们还要进一步“精兵简政”，优化组织，重心前移，赋能一线，确保企业实现高质量发展。实现以上目标，办法无外乎两条：一是效益的提升；二是效率的提高，离开这两点，都谈不上高质量。那么，到底什么是高质量发展，具体如何答好高质量发展“答卷”，我们还要围绕以下两点去“破题”。
一要聚焦成本管控。要聚焦“减法”降成本，拓展成本管控新空间，构建以成本管控为核心的基础管理体系，实施控员降本、管理降本、财务降本、政策降本。首要的就是要尽快构建公司成本管理中心，打通“堵点”、畅通“痛点”，止住“出血点”。要明确压实成本控制责任，落实好公司、二级单位、项目部成本目标，其关键点就是要抓住管理的“龙头”，抓好“三类”合同：一是总包合同，要加强合同评审，做好关键条款的洽商，确保公司合法利益在源头上得到保障；二是分包合同，要加强拦标价、控制价的科学制定，尤其要加强双方“边界条款”约定，防止推诿扯皮和费用额外增加；三是内部承包合同，今天再次重申，无论中小项目模拟股份制还是大项目承包制，项目组建之日，就是合同订立之时，押金交纳要同步到位，严禁“先上车后买票”。第二，要加强项目成本管控和工资总额的管理，特别要在材料采购、验收、领用上下功夫，推行大宗材料集中采购、限额领料、过程审计，达到“来源可溯、去向能查、责任必究”，保证工程质量、严格成本管控。同时，工资总额要在合同中予以明确约定。第三，要加强过程考核与兑现。对中小项目、大项目要分类施策、及时考核、及时兑现，要让大家的付出看得见、摸得着，得到实实在在回报。第四，要充分发挥成本管理中心作用，加强全面预算管理，制定企业内部定额，为合同制定提供科学、合理依据，为合同履约提供有力支撑，为资金支付提供准确、翔实基础。
总之，各单位、各项目部要认真落实“成本管控年”各项要求，亏损单位要强化扭亏意识和扭亏举措，确保两年扭亏、三年增盈。如何实现这一目标，对扭亏而言，我们必须要明白亏在何处，要对“家底”做一次全面分析和梳理，认真分析本单位的成本结构和分布情况、占比情况，实行清单式管理；要把关键要素与兄弟单位、行业先进单位及本单位历史同期进行对标对表；要通过分析成本结构，找到成本最佳结构比例，要围绕优化成本结构，制定解决办法和措施，要通过对标成本要素，取长补短，实现成本最优、效益最大。一季度末，亏损单位要上报扭亏增盈的具体方案；未亏损单位要上报降本提效具体方案，全年对照方案落实执行。高质量发展要以效益做保证，要通过扭亏增盈来实现。我们不能没任务亏损，有了任务依然亏损，去年全国都脱贫“摘帽”了、实现小康了，我们不能到现在还背负亏损的帽子！大家要从讲政治的高度认识这一问题，要以必胜的勇气、坚定的信心，通过三年时间打赢扭亏增盈这场攻坚战。各单位“一把手”和分管领导要切实领会精神、扛起责任，把这一工作当作当前的首要工作，经营管理部、党委工作部等相关部门要制定相应考核措施，对于按时或提前完成目标的，公司在收入待遇上将加大奖励力度，在选人用人上将优先考虑。
二要加大技术创新。今天，我们召开了公司科技创新大会，并对相关单位、相关同志进行了表彰。今后，每两年都要召开一次科技创新大会。其目的就两个：一是满足于市场需要，要从找项目到造项目，从跑市场到造机会，赢得市场竞争的话语权；二是提高效率，增加效益。当前和今后一个时期，创新能力尤其是科技创新能力必须加快提升，要以科技创新推动降本提效，推动公司高质量发展。我们要着眼于现场施工需要，抓好科研立项和科技攻关，加强实用技术创新，推广使用成熟、实用、高效的工艺，缩短科技成果转化周期，大力提升装备研发创新能力，使专业施工手段更先进、专业施工能力更强大。要重点关注“软岩钻机”的制造进度，努力确保该设备落地后成为特凿传统板块的“金钢钻”，成为公司开辟西部钻井市场的“国之重器”，为公司承揽钻井项目提高“话语权”。市政冻结项目要破解开挖“机器人”在应用中的“卡脖子”难题，对在使用过程中存在的问题要进行攻关，加快迭代升级，实现人机结合，不断提高施工效率，彻底解决民工荒、用工贵、难管理的问题（市政冻结项目去年用工数量为 2460 人次，全年民工工资总额 1542 万元）；要加快“智慧冻结”工地的应用与推广，利用信息化手段实现参数获取智能化、现场监控“零距离”，真正实现机械化减人、自动化换人。土建业务上，要深化运用BIM 技术，要以 BIM 为突破口，借助信息化手段，打造“智慧工地”，实现对人、物和环境的有效管理。公司信息中心要进一步整合和优化资源，结合集团形势和公司实际，围绕机关运行、项目生产经营和公司数据中心进行立项攻关，让信息多跑路、人员少动手，实现高效管理、科学决策。要强化“国家实验室”等创新平台建设，加强与高校和科研院所的合作，开展联合攻关，多出高水平的科技成果，抢占行业制高点，提高核心竞争力。
三、坚持理念 引领与严格管理相结合，在安全生产上见成效
安全之于企业，就如同健康之于个人，有了安全不等于就有了一切，但没有安全就会失去一切。安全生产既没有“一俊遮百丑”的粉饰，也没有“瑕不掩瑜”的侥幸，只有“100-1=0”的教训。“敬畏生命，敬畏规则，敬畏责任”不只是一句口号。去年，我们的安全管理工作比较平稳，实现了安全生产，但面对当前的安全形势，还要戒骄戒躁、如履薄冰、一丝不苟，树立“从零开始、向零奋斗”的意识，超前防范安全风险。
一要强化理念引领。要持续深化“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”“安全是最大的发展”“安全是最大的效益”等安全理念，加强安全诚信建设，正确理解和处理安全与生产，安全与效益的关系，营造重安全、抓安全的浓厚氛围，让干部职工自觉做到安全作业、安全操作，不安全不生产。要深刻认识到，事故是一个渐进的过程，是不安全要素积累到一定程度的爆发，采取切实有效的措施，防止量的积累，是最有效的抓手，也是唯一的手段。海恩法则指出：每一起重大安全事故的背后，必然有 29 起轻微事故，和 300 起未遂征兆以及 1000 起事故隐患。对我们的启示就是一起安全事故背后就是量的积累，再好的技术、再完备的规章制度，在实际操作层面，也无法取代人的自身素质和责任心。我们要以安全文化为引领，不断提高安全管理标准化水平。各单位、各项目部要从意识和理念上认清抓好安全质量标准化是提升企业管理能力、品牌形象和夯实安全生产基础的最重要的抓手。要实现安全生产从“保生命”向“保健康”转变；从“零事故”向“零隐患”转变。要围绕提升职工的思想认识和业务素质，狠抓教育培训工作，注重培训实效，坚决杜绝“走过场”现象。
二要持续严格管理。要精心组织好月度安全检查。根据项目进展情况进行分门别类，确定当月必查重点项目；根据业务不同板块，对“三类专家库”人员进行调度，确定必查人员；根据在建项目数量和时间，确定检查主体（公司、分公司），切实增强检查的针对性、实效性和协同性，坚持以查代训、以案示警、以查保安，不断提升安全检查的质量。同时要科学地利用信息化手段，提高工作效率；协同公司与二级单位检查，避免重复检查，为一线减负。节后，所有在建项目部在复工前都要组织召开新工人进场安全文明施工交底会和项目部各项管理制度宣贯会，无规矩，不方圆，做到先礼后兵，严格落实。同时，要把每日班前会作为一项制度坚持下去，作为公司安全检查必查内容。公司安全管理部每周要列出存在重大风险隐患的项目部，周点调度，及时通报预警；项目部要列出安全风险源清单，现场醒目公示。要加强安全奖的使用与管理，根据安全责任重新制定安全风险抵押金标准，安全奖要与日常检查结果、隐患整改情况及信用评价挂勾。要发挥好党管安全作用，健全安全监管网络，充分发挥群安员、青安岗等监督作用，保证现场管理的“可控、能控、在控”。要深入开展隐患“双追”和隐患“清零”行动，以责任“双追”倒逼隐患“清零”，健全追责问责机制，以零容忍的态度抓好屡禁不止的习惯性违章行为，以铁腕方式抓好屡教不改的违规操作陋习，进一步加大对“三违”人员的处罚力度。对安全排查不认真、不到位，疏漏重大隐患的要倒查责任，一追到底，对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，要依法依规追究相关单位和人员责任。
三要推进文明施工。今年，要全面提升文明施工的水平，安全管理部要根据业务板块，完善、优化文明施工标准化内容，加大文明施工标准化的学习与宣贯；要针对不同业务板块、不同区域市场，按照达标工地、观摩工地分类施策，明确标准，保障投入；要围绕生活大临、工业大临、临边防护、劳保用品、配电箱柜、标语喷绘等，统一生产供应，保证标准统一，增加周转次数，降低投入费用。要借助安全检查，加强各业务板块内部、各业务板块之间的学习与交流，适时“走出去”学习外部企业的先进经验。加大工程“创优夺杯”活动力度，树立一批集团及当地的文明施工标准化样板项目、样板工地。
四、坚持机制改革与能力提升相结合，在激发干部队伍活力上见成效
当前，国有企业三年行动方案已在全国范围内推行，集团“三项制度”改革文件也已于去年年底下发，今年上半年要上报“三项制度”改革方案。改革的目的和意义就是要着力推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。公司相关部门也要按照要求，加快工作节奏，构建起与行业发展形势相适应、与公司发展定位相匹配的人事劳动分配机制，进一步提升效率、激发活力、增强人才竞争力，为公司转型与创新发展提供坚强有力的人力资源。
一要深化干部人事制度改革。要通过深化改革，推动管理人员能上能下。要进一步加强公司两级机关效能建设，强化机关编制管理，做好管理人员定编定岗工作，各单位机关定编定岗方案要于五月底前基本完成，六月底前全面完成；要提高机关工作效能，克服人浮于事、工作效率低下等现象，提升机关管理和服务水平，建设一支精干高效、勤勉敬业的机关管理人员队伍，更好地服务生产一线。要严把机关管理人员入口关，一般管理人员坚持公开招聘和逢进必考的原则；中层以上管理人员择优交流、轮岗，也可在公司内外部进行公开招聘。要严格执行干部选拔任用程序，优化民主推荐方式，加大年轻干部选拔使用力度，健全年轻干部选拔、教育、管理、使用统筹推进的机制，为公司发展提供充足人才保证。要进一步拓宽选人用人视野，加大施工一线突出人才的选用力度；把支部书记岗位作为培养复合型人才的重要平台，推进项目生产经营与党建岗位的轮岗交流。要建立健全中层管理人员能上能下制度，对二级单位班子成员实行任期制（聘期制），任期（聘期）届满，经考核合格的可以连任（续聘）。同时，要进一步实施年度党建与发展综合考核，加大考核结果运用力度，对二级单位班子集体在年度考核中，得分排名末位且分数较低的，对主要负责人予以诫勉谈话；对二级单位班子成员和机关中层管理人员在年度考核中，排名靠后、分数较低的，予以诫勉谈话，并进行分析研判，经分析研判认为确实不胜任或者不适宜担任现职的，予以调离岗位、降职、免职或解聘处理。被诫勉人员在次年综合考核中，无明显改进的，予以降级、免职处理。
二要持续推进薪酬制度改革。去年，经过我们上下反复酝酿，新的薪酬管理办法已实现“落地”，在绩效考核工作上，公司机关率先实行。今年，我们要在去年推行的基础上，进一步完善相关标准，优化相关流程，做好顶层设计。要牢固树立“收入靠贡献、进步靠业绩”的导向，结合“三项制度”改革，深化收入分配制度改革，健全市场化薪酬机制。要加强工资总额管理，完善工资总额与单位营收、效益上下联动机制，加强工资总额的动态管控，工资、奖金实行月度报批，年底调控，杜绝“先上车后买票”。要完善中层管理人员薪酬差异化分配制度，明确考核导向，将考核结果与薪酬紧密挂钩，拉开同级管理人员的收入差距，针对考核中的优秀班子和班子中的优秀成员要给予激励政策。要全面推行两级机关工作人员绩效薪酬制度，进一步优化薪酬结构，逐步加大绩效薪酬占比，将年度考核结果充分运用于岗位工资调整和年终奖金分配，构建收入增减机制，着力实现收入分配的能增能减。要畅通员工退出渠道，充分发挥绩效考核在人员能进能出方面的应用和支撑作用，对违反劳动纪律、工作敬业度不够、业绩贡献不大、素质能力不胜任等情况的职工给予工资调级、调岗或解除劳动关系，切实激发队伍活力。
三要着力加强干部队伍建设。去年以来，我们在干部选拔任用过程中进行了调整，不仅考察工作能力、业务水平等基本任务、能力因素，同时对资源调度能力、应急处理能力以及自我纠错能力等非任务因素进行全面了解。其目的就是要让大家清楚，要想成为一名合格的领导者，必须具备驾驭全局、处理复杂问题的综合能力。我们有的同志想成长、想进步，心情可以理解，但是如果不具备上述能力，不仅延误了工作，影响了事业，可能也会产生“拔苗助长”的后果。今年，要重点抓好各级班子建设，抓住“关键少数”，尤其强化政治纪律和组织纪律，领导班子成员要把遵守中央“八项规定”精神，遵守日常工作纪律、完成份内工作和交办工作作为落实“两个维护”、遵从“四个意识”的具体体现。要坚决摒弃本位主义、个人主义，名利为上甚至与民争利的不良习气；要杜绝不敢担当、不敢作为、眼高手低的不良作风；要落实凡事有安排、件件有回音、事事有落实、进展有报告的“复命精神”。要坚持重大事项报告制，杜绝“磨洋工”“冷处理”，禁止该报不报、先斩后奏，确保公司政令畅通，坚决提高公司各级班子的工作效率和决策水平。各级班子要对认定的事，咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，一抓到底，不半途而废，杜绝“过得去”，做到“过得硬”。要养成雷厉风行的工作作风，对上级工作部署和要求，早谋划、早安排，加快工作节奏、提高执行速度，把握落实进度、提高执行效率，做到抓紧不落空、进度不滞后、质量不打折；对下级的工作要把握工作进度，及时给予指导和协调，做到有效沟通，共同推进工作落实。党员干部要突出实干转作风，深入用心研究工作，坚决摒弃照抄照搬、机械执行，坚决克服路径依赖、思维惰性，要用心学习、用心思考，精准谋划制定好路线图、施工图，切实履行好管理职责，主动到前沿阵地去，以“一马当先”带动“万马奔腾”。要把本领体现在干事上，用真心、使真劲，多做一些实实在在的工作；要把目标锁定在成事上，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点，解疑点、举亮点，确保各项工作圆满完成。要兼顾当前长远，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做；当前不见效，长远打基础的事也要努力去做。“为企业谋长远”就是要一个声音喊到底、一件事情抓到底、一张蓝图干到底，一件接着一件办、一年接着一年干，瞄准目标、持续努力、接力奋进。
五、坚持党建引领与营造风清气正氛围相结合，在厚植企业文化根基上见成效
党建工作为企业文化提供了思想保障，为公司发展指明了前进方向。企业文化为强化党建引领营造了良好环境氛围，为党建工作保驾护航。作为国有企业，进一步发挥党建工作和企业文化两方面的优势，实现相互融合、共同促进，才能迸发出新的活力和强大竞争力，综合实力才能明显提升。
一要持续强化党建引领。去年，我们打造了“四提一延”党建工作体系，形成了党建工作新机制，推动公司党建工作迈上了新台阶。今年，我们要在去年的工作基础上，积极构建齐抓共管的大党建格局，持续强化党建引领能力，推进党建与生产经营融合的成果，实现党建工作促进生产经营见成效。越是关键时期，越要突出党组织的领导核心和政治核心作用，越是要发挥领导干部的示范引领作用和党员的先锋模范作用。要聚焦学习抓常态，把学习收获与解决问题、与提质增效相结合，增强学习的针对性和实践性。要聚焦典型增活力，持续推进“首席技师”“月度之星”评选等活动，分领域、多维度，精准选树和宣传一批先进典型，全面焕发员工活力，营造人心思上、人心思进、人心思干的干事创业氛围。要进一...
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