2 篇 在全县 2021 年村两委换届推进会议上的讲话
篇一：
一、对全县前段换届工作简要回顾
二、前段工作存在的问题
三、下阶段工作要求
按照县委统一部署， 今天我们召开全县村两委换届推进会议，深入贯彻落实省市关于村(社区)“两委”换届选 举工作推进会议精神，使全县村(社区) 换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。
一、对全县前段换届工作简要回顾
总体来看，全县村(社区)“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县 X 个村(社区)，已有 X 个村(社区) 完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序,占全县总数的 X%已有 X个村(社区)完成了党组织换届，占总数的 X%从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点:
(一)县委高度重视。县委把本届村(社区)换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委 X 书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研,督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了 X 个业务指导组和纪律监督组。
(二)乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意,把情况吃透,把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如 X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷,化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组, 建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作,开展业务培训，集中力量参与指导选举工作,确保了工作力量部署到位。如 X 等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。
(三)准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反.计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计,做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管,为换届选举奠定了良好的基础。如 X等乡镇。特别是 X 等乡镇财务审计报告内容完. 善、格式规范,落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开,既做好稳定工作,又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。
(四)操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案,认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。
(五)把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部 职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X 能克服困难，做好村干部的 思想稳定工作，严格控制职数。1 _是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如 X 等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策,各乡镇都按 政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。
三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照 X 个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关,八部门会审。
(六)工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实四包一驻”责任制,建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度,统一印制了《业务指导工作日詵》。X 个业务指导组和X 个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导,实行常态化督查。
到目前为止，县派指导督查的村(社区)面达 X 以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序,已约谈相关责任人 x 人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一 汇总、两天一调度、一周一通报。
二、前段工作存在的问题
(一)操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以 征求意见代替考察,在一推”中以举手代替无记名投票,有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。
(二)谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位,不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村(社区)支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。
(三)基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村(居)民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少,过于简单，没有原汁原味反映会议情况。
(四)把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极 少数村女性代表比例没有超过 X X 在村民小组会议或村民小组户主会议.上，还有极少数村的村民到会人数或户主 没有达到 X X 有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待;在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以 X 年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。
(五)遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X 名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X 名老党员每人发了 X 元，发生了严重的违纪现象,现已被县纪委立案查处。
(六)责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实,遥控指挥,当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。
(七)信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作 风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访 X 起，受理网络舆情 X 起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。
三、下阶段工作要求
一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选 举工作。省委此次派出 X 个督查组,每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村(社区),我们谁也不知道会抽到哪个乡镇,一定要引起高度重视。
二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇 要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有 X X 以上的女性代表，村(居)民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村(居)民会议上，参加会议的人数应当超过本村(社区)依法登记的有选举权的村(居)民总数的半数，或者本村(社区)三分之二以 上的户代表参加。村(居) 民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村(居)民小组会议上，应当有本村(居)民小组三分之二以上的十八周岁以上的村(居)民，或者本村(居)民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村(居)民代表推选、村(居)民小组长推选、村(居)民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上,经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作,尽可能通知到位,扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村(社区)两委”成员离任审计工作,签好字盖好章,公示在显眼位置。对于合并的村，要把 X 年 X 月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。
三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到五必到” ，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到五必看” ，保证政策程序到位。要做到“五必谈” ，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务,压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。
四是时间节，点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在 x 月 X 日前完成党组织换届，重点、难点村要在 X 月底全部完成党组织换届。村(社区)居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单，参照渣江的工作模式，对换届资料进行逐村过筛，迅速整改补火，确保签字到位、资料到位，相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查，再出问题，严肃追责。
篇二：
各位领导、同志们:
今年年底前，全街社区党组织和第九次居民委员会将同步进行换届选举(以下简称社区“两委”换届选举)。这次社区“两委”换届选举工作是在并社改革、社区优化调整后的特殊形势下进行的，区委区政府对此高度重视，街道党工委进行了专题研究，等下 xx 书记还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深入领会，主动把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来。下面，根据会议安排，我就全街社区“两委”换届选举工作进行动员部署。
一、准确把握换届选举的总体要求
要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，确保圆满完成换届选举各项任务。
一是要明确指导思想。这次换届选举工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,进一步加强基层组织和骨干队伍建设, 为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全街经济社会转型发展提供坚强保证。
二是要把握时间要求。这次换届选举按照先社区党组织，后居民委员会的顺序进行，12 月 25 日前要完成社区党组织和居民委员会选举工作。
二、突出抓好几个关键步骤
要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发统一起来，贯穿始终，切实抓好以下几个关键步骤:
1、加强党的领导。党的领导怎样具体落实和体现在换届选举工作中，比如，如何在选举领导机构中强化党的领导，如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用，如何在选举各个环节中体现党的领导，如何在人选上体现党组织意图，等等，各社区要结合实际认真研究，用好现有经验做法，扎实稳妥推进。
2、扎实做好前期准备工作。各社区要研究制定社区“两委”换届选举工作方案，报街道换届选举领导小组审定。同时，相关职能部门要指导社区选举委员会根据本社区实际情况，科学制定选举办法。二是加快推进社区调整优化进度，为提前完成社区换届选举任务赢得时间。三是开展财务清查和干部评议。四是加大换届业务培训力度。
3、认真做好“两推一选”工作。
“两推一选”，是指在街道党工委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、街道党工委推荐的情况，由社区党组织研究提出候选人预备人选，报街道党工委批准，再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。
4、认真制定社区“两委”班子配备方案。主要是落实上级精神，结合各社区实际，进一步明确社区干部职数、候选人资格条件和“两委”班子结构“三项内容”
5、认真做好居民委员会换届选举。重点把握好四个环节。一是确定选举方式。二是制定选举办法。三是严格审查提名候选人资格。四是进行正式选举。
6、健全社区治理体系。社区居委会选举完成后，要加紧推选好居委会下设组织，确保各项事务有章可循、有据可依。-是推选居民代表。居民代表由居民按每 20 户至 50 户推选 1 人，或者由各居民小组各推选若干人，总人数不宜超过 100 人。妇女代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以 上。
并社改革新设 立的建制社区，分配居民代表名额时，要按照原建制社区之间相对平衡的原则进行代表名额分配。二是推选居民小组长。召开居民小组会议，从本居民小组的居民代表中推选 1 名居民小组长。提倡社区“两委”成员通过居民小组会议推选兼任居民小组长。三是推选居民议事会。居民议事会成员由各居民小组推选，成员 10 名左右，居民议事会召集人由社区党组织书记担任。四是推选居务监督委员会。居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任 1 名、成员 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委员会成员的社区党组织成员或党员担任。五是开展社区共青团、妇联等组织换届选举，由街道团委、妇联具体指导组织。
三、压实压紧工作责任
这次社区“两委”换届工作面临的形势更为特殊、情况更为复杂，区委区政府、街道党工委、办事处看得很重、抓得很紧，我们要高度重视，认真研究，落实责任，周密安排，确保社区“两委”换届选举取得圆满成功。
一是要落实领导责任。此次社区“两委”换届选举工作，党工委书记是第一责任人，社区书记是直接责任人。街道本级已成立了社区“两委”换届选举工作领导小组，由 xx 书记任组长。各社区也要成立由社区书记任组长的换届工作领导小组，负责指导本辖区换届选举工作。
二是要强化督促指导。街道制定了党政领导联系社区“两委”换届选举及派驻督导组工作方案，将确保社区“两委”换届选举顺利开展。街道联点干部要包社区，全程驻社区指导，要指导、帮助社区分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导好大会选举工作。
三是要加强宣传引导。要制定宣传工作方案，充分发挥各类新闻媒体作用，大力宣传党章党规和法律法规，宣传社区“两委”换届选举工作重大意义、重大政策、纪律要求以及经验做法，宣传近年来各地基层组织建设成效，宣传社区干部优秀事迹，引导党员、群众有序参加民主选举，正确行使民主权利。要注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。四是要做好群众工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，街、社两级选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对党员、群众的来信来访，要及时办理，认真调查核实。要建立换届选举每周一报告和重大事项报告制度，及时向组织、民政部门报告工作进度和有关情况。选情复杂的地方，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。
五是要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委有关文件以及相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先。重点落实好“八个严禁”纪律要求的落实，对违反“八个严禁”的行为，露头就打，从快从严、决不姑息。按照要求，街道党工委将与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。推行换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都要由有关人员签字认可。街道纪工委成立了换届风气现场督导组，将全程参与监督执纪。
六是要注重统筹协调。把社区“两委”换届与社区组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把社区“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题;把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保班子后继有人;把村社区干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全管理制度，完善激励机制，激发基层干部干事创业的动能;把村社区“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。
谢谢大家!
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