深化执法司法制约监督体系改革和建设提高执法司法公信力
深化执法司法制约监督体系改革和建设，是推进政法领域全面深化改革的重要抓手，也是遵循权力运行规律破解执法司法突出问题的必然要求。XX 各级政法机关将从三个方面着手，加快构建新型制约监督体系，提高执法司法公信力。
一、突出同向发力，增强制约监督系统性 一是强化政治监督。落实好全省已建立的贯彻习近平总书记重要指示精神“回头看”工作机制，完善好 XX 省贯彻《中国共产党政法工作条例》XX 项配套制度，通过政治督察、委员述职等方式及时跟踪问效，确保习近平总书记关于政法工作重要指示和党中央决策部署落地落实。二是实化外部监督。坚持系统观念，整合协同政法单位审管、案管、法制、督察等力量，邀请纪检监察机关参加，解决好监督合力不足的问题。三是优化互相监督。统一常见多发刑事案件基本证据标准，充分发挥审判对侦查、起诉的制约引导作用，完善抗诉、再审检察建议、纠正意见等多元监督格局，解决好制约监督不力的问题。四是细化内部监督。以“四类案件”监督管理为抓手，进一步明确院庭长权力清单和监督管理职责，解决不敢管、不会管、不善管的问题。
二、突出问题导向，增强制约监督针对性 一是抓案件评查。2020 年，省市党委政法委牵头主导，对全省法院发回重审和直接改判的 XXXX 件民商事案件进行评查，紧盯二审发回重审、类案不同判、申诉申请再审、新类型案件办理中存在的问题，建立常态化案件评查机制，一体推进常规评查、重点评查、专项评查，帮助找准短板弱项、提升能力水平。总结推广检察机关对法院判决无罪、批捕后不起诉或撤回起诉等案件评查的做法，加强对刑罚变更执行的同步监督，促进精准监督。二是抓集中整治。结合政法队伍教育整顿，全面排查整治有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”“一刀切”执法，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行，司法人员与律师不当接触交往等执法司法问题。三是抓智能监管。制定全省政法智能化建设五年规划，高标准建设政法大数据办案平台，推动政法跨部门数据汇集共享，完善线上执法司法流程规则，切实将科技优势转化为监督效能。
三、突出结果运用，增强制约监督实效性 一是用好监督结果。健全执法档案、情况通报、反馈整改等长效机制，推动监督结果与绩效考核、员额管理、惩戒问责的有效衔接，真正使监督“长出牙齿”。二是推进执法监督与执纪监督契合。协调配合纪检监察机关依纪依法调查处理执法监督、涉法涉诉信访等工作中发现的问题线索，促进公正规范廉洁执法。三是严肃追责问责。完善司法惩戒制度，建立惩戒委员会专业审查前置机制，实现司法惩戒、政务处分、司法追究协同发力。
慈善总会会长在教育基金会暨县慈善总会会议上的讲话
今天简略地讲四点意思，或者说提出四个题目，希望各位理事、会员和监事进行讨论思考，也欢迎爱好文字的同仁们展开内容，写成文章。
第一，关于教育基金会和慈善总会成立的意义和作用 20XX 年 X 月 XX 日，经 XX 省民政厅批准，XX 县教育基金会开创历史先河地揭牌成立。其创始人是 XX 大企业家兼慈善家XXX，我们对他的评价赞颂是“巨资助学，功贯今古；大智兴业，怀兼义才”。
五年之后的 20XX 年 XX 月 XX 日，经县委、政府联席会确定，由县委组织部具体安排指导，又依托教育基金会史无前例地成立了 XX 县慈善总会。于是，就有了“一套人马、两个牌子”的奇葩格局。
一个近八年，一个两年多，承蒙县委、县政府、县人大、县政协及社会各界的关心支持，我们秉持“聚力兴学、为善谋道”和“尊强扶弱、敬富济贫”的主旨理念，目前这两个社会组织可谓是风生水起，运行健康，发展良好，业绩较为突出，社会影响力不断彰显。
到今年底，教育基金会和慈善总会的总收入 XXXX.XX 万元（其中教育基金会 XXXX.XX 万元，慈善总会 XXX.XX 万元），公益性支出 XXXX.X 万元，“两会”余额 XXXX.XX 万元（其中房企建校 XXX 万元）。累计奖教奖学 XXXX 人次，救助师生和社会扶贫 XXXX 人次。今年因抗击疫情的原因，“两会”总收入达到 XXX多万元。
按照“热心公益慈善事业、社会形象良好”的条件和入会自愿的原则，会员队伍快速壮大，加上今天入会的 XX 人，慈善总会现有会员 XXX 人，教育基金会由开始的 X 名理事增加到现在的 XX 名。
几年中，这两个社会组织除在奖教奖学、爱心助学和扶贫纾难方面都发挥了一定作用外，对于人们心灵的浸染、社会的文明进步、慈善文化的传播和慈善风尚的厚植，以及“大美 XX、大爱 XX”的建设，无疑也产生了积极的影响。但归根到底，这两个组织的地位、作用和意义究竟有多大？再者李文勇榜样的力量有多大？影响力多么深远？需要经过漫长的历史岁月来检验，要由当前和此后的几代 XX 人进行评说。
当然，要分析 XX 这两个社会组织的作用和意义，需要探讨整个国家民间慈善组织的地位与价值，分析它所处的历史阶段和社会环境，从中看到它存在的重要性和必要性。
改革开放四十多年的沧桑巨变有目共睹，但对于收入分配差距的拉大及社会阶层的日益固化也不能视而不见。在这种情势下，被誉为“和谐使者”“弱者福星”的慈善事业就显得不可或缺。前不久，中央“十四五”规划建议中，也提出要“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。总之，不论从哪个角度讲，慈善事业尤为重要，并且大有可为。
第二，关于“达则兼济天下”的传统理念和现实意义 教育基金会一成立，我就说过，众多企业家的积极参与并竞相表现之时，就是教育基金会发展壮大之日。我们接连给“尊敬的企业家先生”写过两封信，指出他们的经济贡献与社会责任，就助教扶贫方面向他们表达了热切期望。
我们之所以把企业家看得这么重，并确定“尊强扶弱，敬富济贫”八字理念，是因为我们看到了富甲一方的成功人士在慈善事业中不可替代的作用，看到了富与贫、施与受二者之间的相互关系。
我们这种甚至超乎寻常的对富达之人施舍的热望渴求，还源于我们对贫困人群的殷殷关切和对教育的深深情结。教育是改变人生命运的工作，是从家庭到国家兴盛的根本，是人世间最伟大、最有意义的慈善事业。没有学兴，哪来业兴国兴？兴学助教，善莫大焉。
达则兼济天下，穷则独善其身，富而好礼，强而好义，这是中华民族优秀传统文化的重要内容。历史上的贤达之士都把修身齐家治国平天下作为自己的价值追求和奋斗目标。对优秀传统文化，要发扬光大，以延续 5000 年的中华文明。一个社会文明程度的高低，一个重要标志，就是看这个社会对弱势群体的救助如何。同样，一个人的人生态度如何，就是要看他是否具有家国情怀。慈善事业之所以高尚，就因为它的实质是纾难救困，舍己为人，富帮贫，强助弱。
老理如此，新理亦然。当今社会更欢迎更需要富达之人的积极表现，认识到自己所肩负的历史使命，主动承担社会责任，热心支持教育，兴办各种公益事业，实打实地帮助贫困人群。
善行有善报，积德如积福。乐善好施在富达之人身上的效应更为明显。你救助了穷人，兼济了社会，你就会得到更多人的信任和敬慕，获得更广阔的产品市场，得到更大的经济利益。
古人说，“世上几百年旧家无非积德”。社会上能延续几百年的名门世家，其延续的根本原因即为德行优秀，坚持做善事。当今的富人欲传家久远，成为名门世家，也须积德行善，久久为功，别无他途。
近几年我们欣喜地看到，XX 的企业家表现得很优秀，大都有爱心、有善行、有境界、有担当。在我们教育基金会和慈善总会中，一半以上的理事和会员是爱心企业的老总。
累计捐赠超百万的就有 XX 房地产、XX、XXXX、XX 等七八家企业。慈善总会成立之初，就有 XX 车业、XX 地产、XX、XX 金属四个企业各捐 XX 万，有了 XXX 万，使我们即刻就有了履行扶贫救难的能力。
今后，我们将以树碑立传、推动建设慈善公园等方式，大力宣传爱心企业和爱心人士的功绩德范。我们希望所有的企业家都能以“兼济天下”为己任，厚植家国情怀，勇于社会担当，情系教育，善行桑梓，成为又利又义又富又贵的企业家兼慈善家。企业家之所以能够成为慈善家，因为除了有爱心以外，还需有经济实力，仗义还需有财可疏。这里再次真诚希望，有经济实力的企业家不要错失上苍赋予你的良好机会，即以善心和实力做名门贵人的机会。
第三，关于“声誉是社会组织的生命”的命题与实践 一个没有任何行政权力的慈善组织，何以得到社会的广泛认可和信任，并且主动地给你捐赠，靠的就是两条，一条是阳光运行，规范管理，一丝不苟地遵纪守法，一切照章办事；一条是加强内部管理，向严以律己发力。
两个组织的规章制度比较完备。除章程之外，还有财务管理办法、档案管理办法、捐资助学奖励暂行办法等等。章程中特别加了一句：在原始基金 XXXX 万不得减少的前提下，本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不低于上年余额的X%，管理费用不超过当年总支出的 XX%。一旦吃了老本，理事会负责人应立即辞职。这一断其后路的刚性条文，使我们时刻感到有压力。据省民政厅透露，现在其他不少地方出现了吃老本现象。
根据实际需要，借鉴外地经验，今天的会议决定增设两个内部机构，救助部和义工部。成立救助部，旨在严格掌握救助条件和救助程序，彻底杜绝熟人圈现象，真正做到善款善用。成立义工部，旨在主动加强与我县其他自发成立的不同形式的义工组织的联系，协调多方关系，形成互为补充的善行联动，并为他们提供力所能及的服务和指导。同时，适时适度推动各镇慈善分会和村级慈善服务站的设立，以便于对贫困人群的及时发现和及早救助。
教育基金会一成立，我就说过，要把过去官场陋习改得一干二净，坚决去掉行政化、官员化，甚至矫枉过正。近八年来，对内部工作人员管理近乎苛刻。大家坚持做到了五个一：志愿者工作人员不要一分钱报酬，不搞一分钱的公款吃喝，不接受受助户一分钱礼物，不吃捐赠企业的一顿饭，不允许有一分钱的财务报销变通。
莎士比亚说，“慈善是高尚人格的真实标记”；作家王蒙说，“善是德行的高度”。做教育做慈善必须虔敬在心，头顶神明，真心实意，不可半心半意，否则就会受到良心良知的谴责。现在教育基金会和慈善总会中十余名退休干部都表现得很好，大家不求名利，恪尽职守，默默工作，就是坚守八个字：“真心做事，真情待人”。尽管这样，我们的工作或许有这样那样的不足和缺点，请各位会员、理事和监事多参与多支持，同时予以有力监督。
第四，关于慈善人的信念情怀与“弱德之美” 所谓慈善人，泛指有慈心善举之人，或缩之为真诚参加各种公益组织的人，有的特指慈善公益志愿服务人员和慈善组织的工作人员。
所谓弱德之美，是顾随亲传弟子、中国古典诗词大师叶嘉莹创造出来的。她说，“我不想争什么，只是把自己持守住了，在任何艰难困苦中都能尽到自己的社会责任”。
我总觉得，能够在任何情境下持守德操、安仁行义、爱心永驻、善行不辍的慈善人，就具有叶先生所说的弱德之美的意味。
我们做慈善究竟为什么？答案是为别人为社会，如为自己图回报，就不叫慈善。人们说，“心有善念，天必佑之”“为人有德天长佑，行善无求福自来”“积善之家，必有余庆”。客观上讲，我们坚守慈善，一般不会给我们带来荣华富贵，使我们飞黄腾达，而老天赐给我们的是两个字：平安，而平安是人生最大的幸福。
唯静可以致远，唯宽可以容人，唯厚可以载物，唯仁可以致祥。我说过，人世间最美好的词语叫“虚惊一场”，最值钱的话叫“问心无愧”，现在加上一句，人生最大的幸福叫“一生平安”。当然事理无穷，人们的向往追求也不尽相同。综观历史，或许不少人得出这样的结论：人生在世并非爬得越高越好，跑得越快越好，得到的越多越好。平安一生是多么难得可贵。
做慈善即终身事业，聚爱心乃一世生涯。我们应该倡导 X先生的弱德之美，“即使自己处在艰难苦痛之中仍旧终身持守”，持守就是一种美德。有歌词说，有一种美丽叫慈善，有一种力量叫慈善，我们再加几句，有一种理想信念叫慈善，有一种精神境界叫慈善，有一种行为方式叫慈善。希望在座的各位理事、会员，我的同事同仁们，要永远保持内心的平静与祥和，并努力汇聚爱心，广开善缘，推诚结仁，从心出发，将爱进行到底。
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