深化行政审批制度改革工作推进会上讲话

在深化行政审批制度改革工作推进会上的讲话

　一、充分认清改革试点工作的重大意义 二、突出重点，积极稳妥推进行政审批改革。

　三、强势组织, , 形成改革强大合力

　尊敬各位领导，同志们:

　 今天,我们在这里召开深化行政审批制度改革工作推进会，贯彻落实中央、省市委关于深化行政审批制度改革、切 实转变政府职能的各项要求，进- -步统一 思想，明确任务,坚定不移深化改革，努力推动大丰经济社会发展迈上新台.阶。刚才，省市领导为行政审批局进行了揭牌。现在，我先讲三点意见。

　一、充分认清改革试点工作的重大意义。推进相对集中行政审批权改革试点工作,是一项全新的工作挑战。通过推进行政审批改革,把该放的权放下去、放到位,激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，可以有力推动转型升级，激发发展活力。做好行政审批改革试点工作是落实中央精神的需要。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。十八届二中全会明确指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。本届中央 政府开门办的第一-件 大事就是推进行政体制改革、转变政府职能。省委省政府、市委市政府更是多次召开会议研究部署加快推进改革相关工作。今年，在省编办的重视关心下，中央编办、国务院法制办将我区列为全国的改革试点，这是对我区行政审批制度改革的充分肯定和极大鼓舞。我们将全力推进改革试点工作,把中央、省市精神落到实处,为行政审批制度改革探好路、积累经验。做好行政审批改革试点工作是提高行政效率的需要。行政审批制度改革以“简政放权,放管结合，优化服务"为总要求，让市场的归市场、政府的 归政府,进- -步 强化了市场在资源配骆中的决定性作用。我们要加快推进以简政放权为主导的行政审批制度改革试点工作,加快政府转变职能,通过实施‘三个集中、三大支撑、三项配套”的“333”改革工程，进一步优化行政审批“最 后- -公里”服务,不断提高行政效率,为大众创业、万众创新提供便利。做好行政审批改革试点工作是提升区域经济竞争力的需要。当前，大丰正处于转型升级、内涵发展的新阶段，实现有质量有效益可持续的发展，要靠改革增加动力,靠改革增强活力，靠改革推动发展。大丰在全国率先设立行政审批局,标志着我区行政审批制度改革迈上了一个新的台阶。我们要抢抓先行先试的机遇，用改革的手段破解发展瓶颈，集聚创新资源、释放社会活力,加快建设更高水平小康社会。

　二、突出重点，积极稳妥推进行政审批 改革。我们将以国家、省市相关改革文件精神为指导,以行政审批局的成立为契机,重点重抓，蹄疾步稳,扎实推进行政审批改革各项工作。一是稳步推进行政许可相对集中。按照“积极稳妥、逐步划转”的改革原则，对 22 个部]共计227 项行政许可事项,分三批划转至区行政审批局,实行-枚印章管审批”。行政审批权暂未划转的部门和垂直管理部门，将审批事项、人员、权限归并到行政审批科，整建制进驻行政服务中心，实行集中审批和现场审批。强化审批监管，加强纪律监督检查,对行政审批进行实时监控、预警纠错、责任追究等，建.立审批人员绩效考核奖惩、岗位晋升激励等制度，严防死守权力寻租”，不断提高来丰投资者和人民群众的获得感、满意度。二是加强事中事后监管。行政许可权划转后，原审.批部门]的职能逐步向事中事后监管转变,创新和完善监管方式，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，筑牢横向到边、纵向到底的监管网络,实行审批与监管信息互联互通、无缝对接,消除监管盲点。各监管部.门之间要各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，实现资源共享,形成监管合力。三是建立健全配套机制。加快提升区、镇、村三级便民服务网络,推动网上办事大厅和实体大厅线上线下虚实一体”,提升服务效能，实现阳光便民。加快构建社会信用体系，整合银行、市场监管、经信等部门的信用信息，建立社会信用管理平台和失信惩戒机制。规范中介服务，培育中介市场，引入竞争机制，适时建立“中介超市”，由市场主体自主选择中介机构,自行确定中介费用。强化“互联网+”思维，加快大数据平台建设，形成审批权力事前、事中、事后信息互通，与国家、省市相关业务主管部门审批专网无缝对接，实现申报事项有效上报,审批信息双向推送。四是推动综合执法改革。相对集中行政许可权后，为下一步相对集中行政处罚权创造了条件。进一步整合执法主体，对公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等重点领域加大整合力度,减少执法队伍种类,推行跨部门]综合执法,着力解决.权责交叉、多头执法问题，严格执行重大执法决定法制审核制度，建设权威高效的综合执法体系。

　三、强势组织, , 形成改革强大合力。大丰成为国家相对集中行政许可改革试点，体现了国家、省市对大丰改革发展的肯定、支持和期望。我们要加强组织，协调各方，举全区之力推动行政审批改革各项工作,努力形成示范亮点,不辜负上级党委、政府的期望，为全省乃至全国行政审批制度改革作出应有的贡献。一要加强组织领导。改革工作在区委区 政府统一-领导 下进行，区相对集中行政审批改革领导小组要发挥统筹协调作用,对需要区级层面协调的事项，加强会办研究,及时解决改革过程中遇到的困难和问题。区四套班子成员要按照责任分工，牵头抓好各自条线的相关改革工作。各级各部门]要坚持全区“-盘棋”，服从服务改革大局，党政-把手”要敢于担当，舍得放权,肩负起‘第一责任”，示范带动干部群众以严的要求、实的作风、细的举措，确保行政审批改革工作扎实有效推进。二要加强协调配合。行政审批改革涉及的部门、事项较多,工作的系统性较强，需要各职能部门各司其职，密切配合，协调-致开展工作。区机"构编制部门、政府法制部门要加强行政许可的事项梳理和业 务指导，组织部门要选拔- -批素质高、 能力强、业务精的优秀干部充实审批干部队伍，宣传部门要加大改革试点工作的宣传力度，区纪委(监察局)要将改革工作落实情况纳入监督范围,加强督促检查和行政问责。其他相关部门门要按照工作职责,严格落实责任，强化协作配合,形成工作合力。三要造浓社会氛围。建立与公众、企业有效沟通的协调机制,通过听证会、座谈会等方式广泛征求意见,切实保障公众的知情权、参与权和监督权,拓宽公共参与渠道,充分调动社会各界参与改革的主动性、创造性。积极做好政策宣传工作,深化对改革必要性、复杂性的认识，正确引导社会舆论，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化改革营造良好的社会环境。