度年度“六稳”落实“六保”工作实施方案

　2020 年度年度“六稳”落实“六保”工作实施方案

　 2020 年度年度“六稳”落实“六保”工作实施方案（1）

　 为全面落实 中央

　 省

　 市

　 县决策部署,坚持稳 中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,在 抓紧抓实抓细抓到位上 下功夫,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,在 常态化疫情防控 中全面推进复工复产达产,恢复正常经济社会秩序,制定如下实施方案。

　 一

　 工作机构

　 成立**乡做好“六稳”落实“六保”工作领导小组，成员组成如下：

　 组

　长：

　 第一副组长：

　 总 督 导：

　 副 组 长：

　 成

　员：

　 领导小组下设办公室在 乡党政办，由**同志兼任办公室主任，**任副主任，**

　**任办公室成员。

　 二

　 目标任务

　 (一)保居民就业

　 1.千方百计促进农民就业。激励农民工就地就近就业,联合老表文化有 限公司

　 江西康亦园有 限公司

　 江西林耀有 限公司

　 电商示范产业园等本土企业，通过回归农业

　 农村电商

　 自主创业等方式,扩大返乡留乡农民工就业规模;用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台。

　 2.突出抓好艰难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定

　 受疫情影响存在 返贫风险的有 就业意愿的劳动力就业工作。项目复工复产 中优先使用艰难群体劳动力,延长公益性岗位政策期限确保零就业有 劳动力的艰难家庭至少有 1 人就业。

　 3.优化就业公共服务。广泛收集就业信息，加大就业信息的公开力度。激励企业和用人单位持续开展在 线招聘,打造“就业服务不打烊,网上 招聘不停歇”全天候全覆盖服务模式推进在 线办理就业服务和补贴申领。

　 (二)保基本民生

　 4.坚定做好政策兜底保障。及时将符合条件的艰难群众纳入低保或特困供养;及时发放低保金

　 五保金

　特困人员物价补贴等兜底政策资金。

　 5.加大临时救助力度。阶段性地提高临时救助筹资标准,对受疫情影响和因突发性

　 紧迫性问题导致基本生活陷入困境的艰难群众,直接赋予临时救助。全面落实特殊艰难群体关爱服务政策,关怀关注低收入艰难群体基本生活。

　 6.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提升“十大扶贫政策”“两不愁

　 四保障”,持续开展控辍保学行动。有 序推进改水改厕

　 危房改造。激励优先采购贫困地区农畜产品;完善防止返贫监测和帮扶机制,多措并举防止因疫致贫

　 返贫。

　 7.保障基本医疗卫生服务。大力建设完善村级卫生室，实现“医保村村通”;深入开展健康行动和爱国卫生运动,扎实抓好“老小”照护服务和妇幼健康工作;全面完成健康扶贫各项目标任务。

　 8.保障教育基本公共服务。推进义务教育管理标准化学校和乡村小规模学校标准化建设,落实农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。

　 9.坚定打蠃污染防治攻坚战。打蠃蓝天保卫战

　 打好碧水保卫战

　 推进净土保卫战,进一步优化全乡水

　 大气

　 生态环境质量;催促企业落实环评要求

　 正常运行环保设施

　 稳定达标排放;扎实推进农村人居环境整治。

　 (三)保市场主体

　10.实施一

　 二

　 三产业增产增效行动。加强第一产业增产，保障粮食

　 “菜篮子”稳定;全力推进工业招商及工业项目建设，推进工业发展;全面推进亚行贷款“十里画廊”

　 养道小镇

　 新农村建设等全域旅游农旅项目建设，促进第三产业的发展。

　 11.实施艰难企业帮扶行动。加强对 中小企业的扶持力度，严格落实上 级减税减负的扶持政策。加强对企业服务力度，通过协助企业对接银行

　 上 级部门

　 税务部门等方式加快企业周转，降低破产风险。

　 12.进一步释放居民消费潜力。大力推广支持夜间经济

　 “宅经济”“云经济”等新型消费方式，拉动消费增长;大力推进消费扶贫，保持农村消费市场快速增长的良好势头，推动服务类消费品下乡。

　 (四)保粮食能源安全

　 13.提升粮食安全保障能力。大力整治耕地抛荒，压紧压实粮食生产目标任务,扩大早

　中

　 晚稻的种植面积，加强粮食应急保障体系建设提升粮食应急保障水平，确保粮食生产稳定。

　 14.全力抓好农业生产。大力发展乡村特色产业,大力支持马家柚

　 有 机茶叶

　 虎杖药材

　金线莲四个千亩基地做大做强;以市上 现代农业示范园

　 颜家坊扶贫产业园

　 河坑移民“武功稻香”大米基地为重点，抓好省级现代农业产业园建设工作;加强农产品推广宣传

　 扩大农产品销售渠道。

　 15.强化能源安全保障。建立健全多元主体

　 多类品种

　 多种形式互为补充

　 协同联动的能源安全储备制度;做好电力供应保障工作,优化电力调度,合理安排运行方式,构建稳定灵便的电力供应安全保障体系。

　 (五)保产业链供应链稳定

　 16.加强上 下游企业的对接。加强企业复工复产的督导，强化行业与供应铺上 下游企业协调，加快推动产品市场内销供需对接。

　 17.推进龙头企业示范带动工程。加大重点企业支持力度,充分发挥重点产业链

　 龙头企业

　 重大投资项目的带动作用，畅通产业循环

　 市场循环

　 经济社会循环。

　 (六)保基层运转

　 18.全力抓好收入增长。建立多元的税源体系，加大税收征管力度，规范纳税秩序，确保税收足额入库;抓好全乡的项目规划，建立完善的项目储备库，多方式

　 多渠道地向上 争政策

　争项目

　 争资金;抓好土地开发，储备一批有 开发价值的土地，有 序加大土地出让活力，充分发挥土地财政的效益。

　 19.加大基层保障支持力度。进一步加强转移支付支持，持续优化转移支付结构,重点向经济薄弱村(居)

　 基本民生领域倾斜，做好教师工资保障工作，保障基层村居组织运转经费。

　 20.强化支出管理。大力提高资金使用效益，坚持“保工资

　 保运转

　 保民生”的原则，有 效保障全乡重要产业

　 重要工程

　 重大项目资金，确保机关部门正常运转

　 各项民生保障项目有 序推进。

　 2020 年度年度“六稳”落实“六保”工作实施方案（2）

　 为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党 中央决策部署，坚持稳 中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在 抓紧抓实抓细抓到位上 下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在 常态化疫情防控 中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，制定如下实施方案。

　 一

　 保居民就业

　 1.千方百计促进高校毕业生就业。实施“十个一批”扩岗行动。加大机关

　 事业单位招考(聘)力度;国有 企业今明两年招聘应届毕业生，招聘数量不低于新增岗位的 50，不低于 2019 年;扩大社区就业岗位，激励高校毕业生到村居

　社区就业;激励应届高校毕业生应征入伍或继续升学深造。

　 支持 中小微企业吸纳高校毕业生就业，并按每人 1**元标准赋予用人单位一次性吸纳就业补贴。开展毕业年度

　 离校 2 年内未就业高校毕业生(含技师学院)初心优秀优秀优秀优秀范文职业技能培训;加强艰难家庭未就业高校毕业生公益性岗位兜底保障。

　 2.做好相关重点群体就业工作。激励农民工就地就近就业，通过回归农业

　 农村电商

　 自主创业等方式，扩大返乡留乡农民工就业规模。

　 用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台，对吸纳省外贫困劳动力的赋予跨省务工奖补。扎实推进退役军人安置工作，切实抓好退役军人初心优秀优秀优秀优秀范文职业教育和技能培训，促进退役军人就业创业。

　 3.突出抓好艰难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定

　 受疫情影响存在 返贫风险的有 就业意愿的劳动力就业工作，支持企业和重点项目复工复产 中优先使用艰难群体劳动力，延长公益性岗位政策期限。确保零就业有 劳动力的艰难家庭至少有 1 人就业。

　 4.强化企业稳岗就业。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不裁员

　 少裁员的 中小微企业，企业及其职工上 年度缴纳的失业保险费全额返还。

　 5.优化就业公共服务。激励企业和用人单位持续开展在 线招聘，打造“就业服务不打烊，网上 招聘不停歇”全天候全覆盖服务模式。推进在 线办理就业服务和补贴申领。实施“百日初心优秀优秀优秀优秀范文线上 技能培训行动”。

　 二

　 保基本民生

　6.适时提高城乡低保保障标准。及时将符合条件的艰难群众纳入低保或特困供养，省定农村低保最低标准从人均每年*元提高到*元，**区县低保

　 特困供养资金补助在 原比例基础上 再提高 10。

　 7.加大临时救助力度。2020 年度年度阶段性提高临时救助筹资标准，加大对**区县资金倾斜。对受疫情影响和因突发性

　 紧迫性问题导致基本生活陷入困境的艰难群众，直接赋予临时救助。全面落实特殊艰难群体关爱服务政策，关怀关注城镇低收入艰难群体基本生活。

　 8.阶段性加大价格临时补贴力度。今年*月至*月，阶段性加大社会救助和保障标准与物价上 涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度，对相关优抚对象

　 保障对象，以及阶段性纳入保障范围内的孤儿

　 事实无人抚养儿童和领取失业补助金人员，在 现行补贴标准基础上 提高 1倍发放价格临时补贴，补贴金额与物价涨幅同比例变动。

　 9.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提升“三保障”，持续开展控辍保学行动。有 序推进城乡供水一体化。支持各类农业新型经营主体全面复工复产。激励优先采购贫困地区农畜产品。完善防止返贫监测和帮扶机制，多措并举防止因疫致贫

　 返贫。

　 10.保障基本医疗卫生服务。推动有 条件的县(市

　 区)实现“医保村村通”。深入开展健康**行动和爱国卫生运动，扎实抓好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。全面完成健康扶贫三年攻坚行动各项目标任务。

　 11.保障教育基本公共服务。新开工建设*所左右公办，新增公办学位数*万个。推进义务教育管理标准化学校和乡村小规模学校标准化建设，落实农村留守儿童

　等特殊群体学生教育关爱工作。义务教育“大班额”操纵在 1 以内。

　 12.加强保障性安居工程建设。加大公共租赁住房建设力度，缓解 中等偏下收入家庭以及外来务工人员等群体的阶段性居住艰难。重点改造 20**年底前建成

　 基础设施配套不齐全的老旧小区，完善小区配套和市政基础设施。

　 13.坚定打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战

　 打好碧水保卫战

　 推进净土保卫战，确保全省水

　 大气

　 生态环境质量继续保持全优。充分发挥生态云平台作用，催促企业落实环评要求

　 正常运行环保设施

　 稳定达标排放。扎实推进农村人居环境整治，深化“一革命四行动”。继续实施一批危废处置补短板投资工程包。

　 三

　 保市场主体

　 14.实施一二三产业“百千”增产增效行动。坚持抓两头带全局，以打通政策链

　 服务链

　 操作链等“三个链条”为突破口，以促进优势特色产业和优势企业增产增效为切入点，选取百个以上 农业特色产业和企业

　 千个以上 第二产业优势产业和企业

　 千个以上 服务业重点产业和企业进行重点扶持。

　 15.实施艰难企业帮扶行动。用好进出口银行**省分行*亿元外贸专项贷款。

　协调银行业金融机构对受疫情影响的外贸出口企业到期贷款不抽贷

　 不压贷，到期赋予续贷。至今年*月底，对承租国有 经营性房产的 中小企业免收或减半收取房租，服务业小微企业和个体工商户免除上 半年 3 个月租金。激励各类园区

　 小微企业双创基地等载体带头减免承租的 中小微企业房租;不动产出租方减免租金的可按规定减免房产税

　 城镇土地使用税。非国有 房屋减免租金的可同等享受上 述各项政策优惠。落实好阶段性减免企业社保费和小规模纳税人征收率下调

　 缓缴住房公积金等政策。

　 16.支持 中小微企业融资纾困。设立首期*亿元贷款额度的**省 中小微企业纾困专项资金。对受疫情影响的 中小微企业，扩大融资担保业务规模

　 降低担保费率。整合设立规模*亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，支持符合条件的企业融资。对加大 中小微企业融资纾困支持力度

　 降低企业融资成本的金融机构，予以正向激励奖励。

　 17.帮助企业稳定市场。用足用好出口退税

　 出口信保和财政贴息等政策工具，帮助企业稳住海外市场和订单。引导外贸企业线上 洽谈接单。推动生产型出口企业拓展国内市场。举办若干场大型“闽货华夏行”促销活动。举办“全福游

　 有 全福”主题系列旅游营销活动。

　 18.培育新产业新业态新模式。遴选公布一批数字经济“瞪羚”等创新企业清单，大力发展新零售

　 “互联网教育”

　 “互联网医疗健康”等线上 经济新业态新模式。打造一批平台型交易 中心

　和平台经济品牌企业。扶持“旅游”

　 “旅游”多产业融合发展。积极发展总部经济。

　 四

　 保粮食能源安全

　 19.提升粮食安全保障能力。压紧压实粮食生产目标任务，确保全年粮播面积*万亩

　 总产量*万吨。加强粮食应急保障体系建设，提升粮食应急保障水平。加强粮食质量安全监管，调整优化粮食储备结构。

　 20.全力抓好农业生产。大力发展十大乡村特色产业，加快推进*个省级以上 特色农产品优势区

　 *个现代农业产业园建设，提升*个农业优势特色产业集群建设水平。加强“菜篮子”基地建设，加强*万亩蔬菜田间管理。推进*个年出栏万头以上 规模养猪场项目落地投产，确保完成年存栏*万头目标。推动农产品主产区与重点商贸流通企业建立稳定产销协作关系，“一品一策”对接销售。

　 21.强化能源安全保障。建立健全多元主体

　 多类品种

　 多种形式互为补充

　 协同联动的能源安全储备制度。加强天然气供需平衡调度。有 序提升煤炭储备规模。增强油气储备和应急保障能力。做好电力供应保障工作，优化电力调度，合理安排运行方式，构建稳定灵便的电力供应安全保障体系。促进清洁能源发展。

　 五

　 保产业链供应链稳定

　 22.实施产业链供应链固链行动。加快构建我省产业链自主配套体系，培育形

　成*个产值超千亿产业集群。加强电子信息行业与供应链上 下游企业协同;加快推动“**”建设三年行动计划，设立省级新能源汽车产业发展基金;加强石化下游塑料加工

　 纺织

　 鞋服

　 家装等产品市场内销供需对接。大力培育 5G

　 物联网

　 云计算

　 新能源

　 新材料等新兴产业。

　 23.推进龙头企业示范带动工程。加大“三个一百”重点企业支持力度，培育省级工业和信息化龙头企业*家以上 。大力培育产业细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业。推动龙头企业及其产业链配套企业上 线“金服云”平台，对接“快服贷”产品。

　 24.加强要害核心技术攻关。环绕集成电路

　 新材料

　 生物医药

　 高端装备

　 精细化工等产业链短板，组织实施要害核心技术攻关。支持集群企业

　 行业协会

　 钻研机构共建产业链协同创新项目。加快建设省创新钻研院和省创新实验室，推进一批高水平创新平台建设，力争在 新能源

　 新材料等领域创建国家级工程钻研 中心。加快发展技术要素市场，大力引进

　和培育一批创新人才和创新团队，健全以需求为导向

　 企业为主体的产学研用一体化创新体制。

　 25.加快推进工业(产业)园区标准化建设。环绕龙头品牌带动

　 科学规划布局

　 产业集约发展

　 产教融合

　 科技创新等十大专项，加快园区标准化建设步伐。重点推进首批*家试点园区标准化建设，促进优质生产要素集 中集聚，进一步做强做优做大产业。创新工业(产业)园区项目建设投融资机制。

　 26.强化产业链招商。加大产业链招商力度，全面推进“云招商”

　 “云签约”，抓好第三届数字 中国建设峰会相关工作，做好“98”投洽会

　 “518”海丝博览会境外客商资源维护，办好“618”创交会云上 展会。

　 六

　 保基层运转

　 27.加大基层保障支持力度。进一步加强转移支付支持。持续优化转移支付结构，重点向财政艰难地区

　 基本民生领域倾斜。做好教师工资保障工作。保障基层村居组织运转经费。

　 28.加快转移支付预算下达进度。进一步压减一般性支出。加快转移支付预算下达，切实缓解基层财政资金压力。

　 29.强化支出保障与约束。坚持以收定支

　 量入为出，足额保障基本民生和基层运转各项支出。完善财政风险防范处置机制，进一步加强监测预警。

　 七

　畅通产业

　 市场

　 经济社会循环

　 30.畅通产业循环。分级分类协调解决企业对设备

　 零配件

　 原材料等多方需求，切实疏导和打通各种人流

　 物流

　 资金流

　 信息流

　 技术流堵点。实施打通外贸全链条发展十大行动。推进“丝路海运”

　 “数字丝路”等八大工程。

　 31.畅通市场循环。加快推动居住

　 商业

　 医疗

　 文化

　 旅游

　 康养等行业复市，促进生活服务业正常经营。最大限度降低市场主体准入门槛，激励社会与个人创新创业。聚焦产业消费“双升级”，推动形成市场供需的良性互动。

　 32.畅通经济社会循环。坚定做好重点群体的就业

　 教育

　 医疗和社会保障等重点工作，兜紧“米袋子”

　 丰富“菜篮子”。下大力气解决好疫情应对 中暴露出来的公共卫生

　社区管理等方面的短板和不足，进一步提高社会管理能力和管理体系现代化水平。

　 八

　 激活消费需求

　 33.重振线下消费信心。落实促进消费提质扩容系列政策，激励各设区市

　 平潭综合实验区在 五一黄金周之前出台消费券政策。开展“消费季”促消费活动，积极发展假日经济和夜间经济。推动便利店品牌化连锁化智能化发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。推动步行街改造提升，加快打造地标性商圈。推动传统消费行业调整营销方式

　 产品供给等。

　 34.积极培育新兴消费。培育壮大生鲜电商

　 物流直配

　 网络诊疗

　 线上 教育

　 数字娱乐等新兴消费领域和消费热点。推进名优特农产品网络营销。对利用电商平台实现实物商品网络零售额或农产品网络零售额达到一定规模的企业赋予奖励。扩大新能源汽车消费。扩大现代信息技术和绿色环保商品消费。科学引导居民理性扩大健康类消费。

　 35.支持外贸企业出口转内销。支持出口企业参加“闽货华夏行”等国内重点展会。搭建外贸企业与国内大型平台商

　 线上 营销大 V 的合作平台，激励出口企业在 知名电商平台打造**出口产品内销专区。引导优质外贸产品开辟国内市场。加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。

　九

　 扩大有 效投资

　 36.加大新型基础设施投资力度。落实加快 5G 网络建设和产业发展 18 条措施，组织实施一批数字基础设施示范应用工程，重点推进华为鲲鹏超算 中心等***个重大新型基础设施项目，加快培育形成新的投资动能。

　 37.强化重大项目攻坚。以重点项目建设为抓手，强化要素全流程保障，优化施工组织，千方百计推进交通

　 能源

　 市政

　 水利等传统基础设施建设。推动厦门新机场

　 福州机场二期等今年计划新开工的***个重大项目尽快开工。进一步梳理百项重大工程纳入省重点项目管理。继续组织实施补短板投资工程包。

　 38.加强资金保障。用好国家增加地方政府专项债券规模的政策，有 效保障重大项目建设资金需求。落实好今年第一批专项债券项目。进一步做好新增 中央投资项目打算，争取更多 中央资金支持。及时转下达或分解下达 中央及省级预算内投资。加快实施 500 项省重点技改项目。用好补短板稳投资应急专项。

　 39.加快谋划一批重大项目。环绕科技创新

　 城乡基础设施

　 新型基础设施

　 重点产业发展

　 生态环境保护

　 社会民生保障等领域，引领性

　 带动性强的重大项目。组织一批央企

　民企和外企重大项目签约落地，推动签约项目尽快转化为开工项目。建立重大项目服务工作专班，“点对点”精准服务。

　 十

　 加强组织保障

　 40.抓好政策落实。抓好已出台政策落地见效，通过一体化政务平台

　 网上 办事大厅

　 惠企政策“掌上 知”等渠道，拓展政策知晓度和申办便利度。储备一批重大政策，创新完善政策工具箱，确保政策跑在 受困企业前面。

　 41.强化要素保障。践行一线工作法，主动靠前服务，切实疏导和打通各种堵点断点，强化资金

　 用地

　 用林

　 用海

　 用工等要素保障，充分调动各方资源和力量为企业纾难解困。

　 42.创新工作方式。建立健全艰难企业救助机制，要快速办理

　 快速协调，及时回应企业关切。在 “六保”工作具体操作层面上 要精准

　 便民

　 可操作，真正让企业和群众便捷享受“六保”各项惠民政策和服务。深化拓展基层减负工作，让干部有 更多时间和精力抓落实。

　 43.加强组织领导。各地各部门要全力以赴做好协调保障，实行“一个保

　 一个协调机制

　 一套工作方案”，抓紧抓实抓细具体工作措施，加大催促检查和协调推动力度，确保“六保”保得住

　保得好。