公 开 招 标 采 购 文 件
采购项目名称：
荣县政府性投资项目审计复核协作中介机构
定点采购服务项目
采购项目编号：
5103212018000319
采购方式：公开招标
采购单位（采购人）：荣县财政局、荣县审计局
采购代理机构：荣县政府采购中心
采购文件编制：
采购人与采购代理机构共同编制
中国. . 四川. . 荣县
二 二 O O 一八年十二月
目
录
第 一 章
采 购 公 告 … … … … … … … … … … … … … … … … … …
3 3 3 3 ～6 6 6 6 页
第 二 章
投 标 人 须 知
… … … … … … … … … … … … … … … …7 7 7 7 ～1 1 1 15 5 5 5 页
第 三 章
供 应 商 资 格 性 审 查 文 件 、 投 标 文 件 要 求
… … … …1 1 1 16 6 6 6 ～2 2 2 22 2 2 2 页
第 四 章
招 标 采 购 项 目 要 求 … … … … … … … … … … … … …
2 2 2 22 2 2 2 ～2 2 2 29 9 9 9 页
第 五 章
开 评 标 程 序
… … … … … … … … … … … … … … … …3 3 3 30 0 0 0 ～3 3 3 39 9 9 9 页
第 六 章
政 府 采 购 合 同
… … … … … … … … … … … … … … …4 4 4 40 0 0 0 ～4 4 4 43 3 3 3 页
第 七 章
投 标 人 的 询 问 、 质 疑 权 利
… … … … … … … … … …4 4 4 44 4 4 4 ～4 4 4 46 6 6 6 页
第 八 章
政 府 集 中 采 购 的 验 收 程 序
… … … … … … … … … … … …4 4 4 47 7 7 7 页
第 九 章
附 件 资 料 （ 资 格 性 审 查 文 件 、 投 标 文 件 格 式 ）
…4 4 4 48 8 8 8 ～6 6 6 61 1 1 1 页
第 一 章
采 购 公 告 （ 投 标 邀 请 公 告 ）
荣县政府采购中心受采购人委托，采购 《荣县政府性投资项目审计复核协作中介机构定 点采购服务项目》。现以公告方式邀请符合本次采购项目要求的供应商参加投标。
一、采购单位（业主或称采购人）：荣县财政局、荣县审计局
二、采购活动组织实施单位（采购代理机构）：荣县政府采购中心
三、采购方式：公开招标
，项目类别：服务
，项目编号：
5103212018000319
四、采购项目简介（或概述）
1、项目名称：
荣县政府性投资项目审计复核协作中介机构定点采购服务项目
2、采购项目内容要求简述：
2-1 为了快速、高效地推进我县政府投资项目竣工审核报告的审计复核工作，荣县财政局和荣县审计局共同拟 公开聘 选聘 4 4 家工程造价咨询服务机构参与我县政府投资工程竣工结算（决算）
造价审核报告的审计复核技术服务。……具体内容请从本网站下载项目标书。
2-2 采购预算（招标控制价）：本项目实行固定价服务合同方式采购，供应商不对服务价格报价，评标委员会不再对价格进行评审，也不再对小微企业(含监狱、残疾人企业)进行价格扣除评审（注：根据《政府采购货物服务招标投标管理办法》<财政部令 87 号>第五十五条之规定：执行国家统一定标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。）。本采购文件格式文本中后面凡是涉及唱标报价程序、报价表、开标一览表、小微（残疾、监狱）企业价格评审等内容的，均不作要求。
3、资金来源和付款方式：财政性资金；按合同约定事项支付。
4 4 、合同期限：叁年（自政府采购合同生效之日计算）。
五、投标人应具备以下资格条件
1、通用或常规资格（或资质）条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定：
1-1 持合法有效的“营业执照”、“税务登记证”和“组织机构代码证”（或“三证合一”营业执照）；
1-2 具有健全财务会计制度和依法缴纳税收、社会保障资金的良好记录；
1-3 具有良好商业信誉 ；
1-4 具备履行合同所必须的设备和专业技术能力：
1-5 参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录（包含在资格声明中承诺）； 1-6 供应商单位及其法定代表人在参加本次政府采购活动前三年内不得具有行贿犯罪记录（作出承诺）； **1- -7 7 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义之规定：除银行、保险、石油石化、电力、电信（含广电网络）等行业可以以法人的分支机构投标外，其他任何行业不得以法人的分支机构投标（ 意即：银行、保险、石油石化、电力、电信< < 含广电网络> > 等行业可以以法人的分支机构投标 ）；
**1- -8 8 法律、行政法规规定的其他条件：具备住建部或省（自治区、直辖市）建设厅颁发的工程造价单位资质证书，资质等级乙级（含乙级）以上；工程造价咨询机构均需在资质等级许可范围内接受业务委托。
3、本项目不接受联合体投标。
六、 供应商报名和投标资格的获得
1、我中心在报名环节不对供应商进行资格审查，供应商应当严格按本公告要求报名取得投标资格，否则投标无效。
2、供应商报名及投标资格取得方式：在四川政府采购网下载采购文件， 通过向采购中心提交《供应商报名申请和投标意愿表》（格式详见附件）方式报名取得本次采购项目投标资格。供应商 把《供应商报名申请和投标意愿表》按要求正确填写签字、加盖单位公章后扫描（或拍摄）成电子档图片文件格式在采购公告规定的报名截止时间前发送到采购公告指定的报名专用邮箱m 1403193126@qq.com 中（注：
邮箱收件时间由网络系统自动显示到分秒，是供应商与代理机构确定报名是否成功的有效依据，清晰可认）。我中心报名专用邮箱 （ 1403193126@qq.com ）
只要在规定时间内收到了供应商提交的《供应商报名申请和投标意愿表》后即为供应商报名成功、取得了本项目的投标资格；供应商若未按此规定报名的，则为未取得本项目投标资格，投标无效。
3 3 、交 供应商报名时间要求：供应商报名递交 《供应商报名申请和投标意愿表》时间为 自本采购公告发布之日起至 8 2018 年 年 2 12 月 月 3 13 日 日 7 17 时 时 0 00 分止（以本公告规定的报名专用邮箱 m 1403193126@qq.com 实际收件时间为准），迟到递交报名
申请表的，则为报名无效未取得投标资格，投标无效。
4、联系方式. 1、采购代理机构联系人：毕常彬 电话 18990069668、0813-6102958。
2、采购单位联系人和联系方式：黄主任，13909009072（详见四川政府采购网公告网页内容）
七、供应商投标保证金
1 1 、供应商投标保证金递交时间 8 2018 年 年 2 12 月 月 7 27 日 日 10 时 时 0 00 分止； 逾期则投标无效；同时还必须把投标保证金交款凭证或《投标担保函》原件装订在资格性审查文件中供采购人或采购代理机构进行资格审查，未按此规定装订、提交投标保证金资料（保证金交款凭证或投标担保函）的，资格审查不予通过，后果自负。
2 2 、投标保证金￥0 15000 元（大写￥壹万伍仟元整）。
2 2- -1 1 如果投标保证金采取“转账交款”方式交纳的， 收款人：荣县政府 采 购 中 心 ， 开 户 银 行 ：
荣 县 农 村 信 用 合 作 联 社
， 账 号 ：10990120000014269 ；交款内容：“X XXX 保证金” 投标保证金只能从投标单位的账户以转账等非现金方式交纳，如果以非投标人名义代理交纳的，投标无效<注：
银行、保险、石油石化、电力、电信< < 含广电网络> > 等行业如果以分支机构参加投标的，可以由其总部或总公司账户代交保证金，其投标资格有效> > 。
2 2- -2 2 如果 投标保证金 采取《投标担保函》方式的，应当提交金融机构或担保机构出具的《投标担保函》原件；《 担保函》应当正确写明“担保人”、“被担保人”和所担保的采购项目名称、项目编号以及担保金额（担保金 额不得低于本项目规定的应交保证金金额）、担保期限（担保期限不得低于招标采购文件规定的投标有效期）等事项 ；否则投标无效。
3、如果发现投标人提交虚假交款凭证或担保函骗取投标或中标的 （在资格审查时，招标人将根据具体情况进行核实），我中心都将取消其中标资格（如果中标），并根据具体情节报请政府采购监督机关依法处理。
4、供应商转账方式交纳投标保证金后无论是否参加投标，采购中心都将如数及时退还（不计息）。
八、采购开标会、投标和评定标
1、供应商递交 “资格性审查文件”和“投标文件”起止时间：8 2018 年 年 2 12 月 月 2 27 7 日
9 9 时 时 0 00 分- - 10 时 时 0 00 分，超过截止时间递交的将被拒绝，投标无效；供应商递交“资格性审查文件”和“投标文件”时应当在采购代理机构的“投标签到表”上签字确认，否则产生的不利后果由投标人自行承担。
2、开标和投标地点：荣县政务服务中心四楼公共资源交易中心大开标室。
3、开标时间：
招标人将在 8 2018 年 年 2 12 月 月 7 27 日
0 10 时 时 0 00 分举行
“采购开标会”，投标人应派代表参加采购开标会。投标人未派全权代表参加投标的，视同认可、接受本项目的采购开标、评标过程及其结果。
九、 《供应商报名申请和投标意愿表》
供应商 报名申请和投标意愿表
致：荣县政府采购中心 我单位自愿参加本采购项目的招投标活动，现向你单位递交《报名申请和投标意愿表》申请参加本项目的政府采购招投标活动，并且以此表示我单位拟参加本项目的投标活动，严格遵守诚实信用原则。
特此申请。
年
月
日 日 采购项目编号
项目名称
报名供应商单位名称
全称（加盖公章）
供应商详细注册地址（有效的可邮寄的地址）
供应商的法定代表人签字（或盖章）
单位有效联系电话
** 经办人姓名及移动电 话
** 经办人或单位有效联系电子邮箱
后附报名供应商的“营业执照”和法律、行政法规规定的相关资质（或资格）证照 共
页 。
注：供应商把《供应商报名申请和投标意愿表》按要求正确填写签字、加盖单位公章后扫描（或拍摄）成电子档图片文件格式在采购公告规定的报名截止时间前发送到采购公告指定的报名专用邮箱1403193126@qq.com 中。我中心报名专用邮箱（ 1403193126@qq.com ）只要在规定时间内收到了供应商提交的《供应商报名申请和投标意愿表》后即为供应商报名成功、取得了本项目的投标资 格。
第 二 章
投 标 人 须 知
一、投标人须知前附表
序号
项目名称
说明和要求
1 1
招标人
荣县政府采购中心
2 2
采购人
荣县政府性投资项目审计复核协作中介机构定点采购服务项目
3 3
采购项目名称
荣县政府性投资项目审计复核协作中介机构定点采购服务项目
4 4
采购项目编号
由四川政府采购网信息发布系统自动生成，详见网页。
5 5
资金来源
财政性资金
6 6
采购预算价（招标控制价）（实质性要求）
相关规定及要求详见本采购文件第一章“采购公告（投标邀请公告）”或“四川政府采购网公告网页 ”。
7 7
采购方式
公开招标
8 8
评定标方法
综合评分法
9 9
投标人对招标采购文件提出质疑的时间和方式
详见招标采购文件第七章相关规定
10
构成采购文件
的其他文件
采购文件的澄清、修改书及补充通知均为采购文件的有效组成部分（如果有的话）。
11
投标截止时间（实质性要求）
详见采购公告，迟到供应商的投标将被拒绝。
12
递交投标文件和投标保证金的地点
荣县人民政府政务服务中心四楼公共资源交易中心大开标室
13
开标时间和地点
详见第一章采购公告 （投标邀请公告）
的规定。
14
投标保证金
（实质性要求）
详见第一章采购公告 （投标邀请公告）
的规定。
15
投标报价相关要求
详见招标采购文件第一章的相关规定
16
备选投标方案
和报价
不接受备选方案和多个报价，投标人的报价必须大小写一致，如果大小写不一致的，一律以大写金额为准（但是，大写金额书写错误的报价应作无效标处理）。
17
联合投标体
本项目不接受联合投标体。
18
分包或转包
（1 1 ）未经采购人同意，不允许本项目的中标供应商就中标合同项目进行分包方式履行合同。
（2 2 ）本项目不允许供应商就中标合同项目进行转包。
19
投标有效期
开标后满 0 90 日（日历天），低于此要求的投标无效。
20
签字、盖章
按本采购文件中相关条款的规定正确地签字、盖章。
21
投标文件份数
（实质性要求）
请按招标文件第三章的相关规定提供。
22
投标文件的装订、签字盖章和密封标注、递交要求
具体要求请按招标文件第三章的相关规定提供
23
投标文件编制、提交内容和要求
请按招标文件第三章的相关规定提供
24
供应商投标文件的真实性
要求
详见投标人须知第二款总则之第 2 2 条的相关规定。
招标采购文件内容冲突的解决及优先适用次序
（1 1 ）招标采购文件（ 包括修改、澄清或补遗文件）是评标的依据。
（2 2 ）招标采购文件内容前后有矛盾或不一致时，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，在保证国家、社会公共利益和采购人利益不受损害的情况下进行处理；必要时，采购人和代理机构可以暂停本次采购活动，待修改完善后再继续实施。
25
合同履约保证金
采购人在签订合同时应当依法收取中标人的合同履约保证金。由于本项目不设定投标控制价， 特约定本项目合同履约保证金￥陆万元 ， 验收合格后由采购人按合同的约定事项向中标供应商无息退还。供应商应当在签订合同时及时交纳，具体交纳方式和时间由采购人确定。
供应商不按采购人要求及时交纳合同履约保证金的，视为擅自弃签订合同（或擅自放弃中标成交结果）；采购人有权依法递补下一中标候选供应商为中标人并与之签订下令采合同，同时有权报请政府采购监督管理部门依法处罚。
26
招标采购文件编制说明
本招标采购文件由格式文本和实体（采购项目内容和质量技术服务要求、特定资格条件和评标办法内容等）组成，由采购人和荣县政府采购中心共同编制，并经采购人审定签署发布意见后交由采购中心挂网执行。
本招标采购项目的供应商特定资格条件、项目技 术要求（含参数）、售后服务、付款方式、评标办法（含细则）等均由采购人设置、确定；供应商如果对这些内容质疑（或询问）的， 应当直接向采购人依法提出， 并由采购人依法受理和回复（即使向我中心提出，我中心也只能依法转送采购人进行回复）， 采购中心将予以必要的协助。
27
对低成本报价恶意竞争的防范措施
低于成本价报价的评审法规依据和具体要求：
部 根据“财政部 87 号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》”第六十条之规定：评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的， 应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
28
供应商重大违法记录处罚标准
本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款标准为：0 50000 元（大写￥伍万元整），但是本项目所属行业法律、法规有特别规定的从其规定。
29
供应商不具有良好商业信誉的依据确定原则
供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内的，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动中未 依法履约而受到了重大违法行政处罚的，本项目不能认定其具有良好的商业信誉。
30
本次政府采购活动适用的政府采购法律、法规和规范本次政府采购活动适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》和部 财政部 87 号令《政府采购货物服务招标投
性文件要求
标管理办法》的相关规定 ，以及财政部其他有关法规文件、四川省财政厅有关规范性文件等。其中，《四川省财政厅政府采购评审工作规程（修订）》（川财采【2016】53 号文件）中的有关评审程序、评审规则和评审标准等部 与财政部 87 号令相关规定不一致的，一律以财部 政部 87 号令为准。
31
其他失信行为在本次采购活动中的投标限制
根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125 号第二款（二）“对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动”之规定，本招标文约定如下：
1、被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单供应商，不能参加本项目采购活动投标。
2、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商并且在有效期内的，不能参加本项目采购活动投标。
3、供应商在参加本次政府采购活动前三年内，被各级财政部门（县级以上，含县级）处以“禁止一至三年参加政府采购活动处罚”且在有效期内的，根据财政部”一地处罚全国通用”的原则，无论其处罚信息是否在中国政府采购网、信用中国网上公告，依法、依规均不能参加本项目采购活动投标。
32
政府采购落实节能、环保和无线局域网产品优先采购政 策( ( 其中《节能产品政府采购清单》中打“★”号品目为强制采购产品）；若本项目涉及的才作评审要求，不涉及则不作要求。
（1）节能产品 A、根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185 号）的规定，本次采购活动执行《节能产品政府采购清单》，《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。
B、在本项目采购公告发布之后，遇有最新一期《节能产品政府采购清单》发布的，同时执行上期或最新一期《节能产品政府采购清单》。
C、若本次采购项目属于列入强制采购品目范围产品的，应当强制采购；请供应商登录中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/仔细阅读查询，并严格按其规定求使用列入强制采购节能产品清单范围内的产品参与投标；并且投标产品型号规格应当与节能产品清单型号规格完全一致（提供《节能产品政府采购清单》证明材料）；否则评审委不予以认定，后果自负。
供应商知道 或应当知道自己投标报价产品是否列入强制采购产品范围。
D、对于节能产品采购清单中的优先采购产品，同等情况下优先采购。本条所指“同等情况下”特指：采用最低评标价法评定标时报价相同的情况；采用综合评分法评定标时，最后汇总综合得分相同的情况，但是评分细则表中已经有单独的政策性评分评审因素的，不再重复使用。
E、采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。
（2）环境标志产品 A、根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）的规定，《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应
当优先于只列入其中一个清单的产品。
B、在本项目采购公告发布之后，遇有最新一期《环境标志产品政府采购清单》发布的，同时执行上期或本期《环境标志产品政府采购清单》。
C、投标产品型号规格与环境标志清单型号规格须完全一致（台式计算机产品的性能参数还须与附件所列性能参数完全一致）的《环境标志产品政府采购清单》证明材料，否则评审委不予以认定（但不影响其投标有效性）；同等情况下，优先采购。
D、本条所指同等情况下特指：采用最低评标价法评定标时报价相同的情况；采用综合评分法评定标时，最后汇总综合得分相同的情况，但是评分细则表中已经有单独的政策性打分加分评审因素的，不再重复使用。
（3）无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366 号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。投标人必须提供相关证明材料（但是本采购文件的采购项目清单或采购项目质量、技术服务内容要求中另有特殊规定的情形除外）。同等情况下，优先采购。
本条所指同等情况下特指：采用最低评标价法评定标时报价相同的情况；采用综合评分法评定标时，最后汇总综合得分相同的情况，但是评分细则表中已经有单独的政策性打分加分评审因素的，不重复使用。
33
政府采购扶持（或支持）小型或微型企业（含监狱企业）、残疾人福利就业企业政策
详见第五章第 11- -5 5 条的相关规定事项。
34
进口产品
招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。投标人应当在报价明细表后面如实填写是否进口产品，不得隐瞒投标产品真相参与投标。
35
其他特别规定要求
1 1 、 投标人不得以“赠予”或“0 0 报价”方式进行投标报价，否则其报价文件（经济标、报价表）将被视为无效标。
2 **2 本项目回避要求：根据工程造价决算（结算）评审、审计有关纪律、制度和行业规范要求，中标 7 2017 年《荣县协作评审中介机构服务项目》和8 2018 年《荣县政府性投资项目结算评审协作中介机构项目》的供应商，不得参加本次采购项 目的政府采购投标活动；否则一经发现则视为虚假响应骗取中标，依法取消其中标资格。
二、总
则
1、 定义 1-1 “采购人”系指以下单位：详见采购公告。
1-2 “招标活动组织实施单位”系指受采购人委托依法独立组织实施本次招标采购活动的县政府集中采购机构——荣县政府采购中心。
1-3 “投标人”，是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者
自然人；针对本次采购活动而言， 就是指按本招标采购文件的规定报名取得了投标资格的供应商。
1-4“服务”系指投标人必须承担的本采购文件和政府采购合同所规定的服务项目组织实施作业和服务项目成果交付、运输、安装调试（按采购人要求包安装调试并达到正常使用状态）、验收、以及指导（或培训）和后续保养（或维护）等与之相关的一切合同义务与责任。
1-5 本采购文件所指最低报价(或称报价最低)，如无特殊说明，均指投标报价表（或开标一览表）的总计大写金额最低。
1-6 货币计量单位：人民币（元）；其他计量方式和单位，执行国家现行法定或行业计量方式和计量单位（但是，本采购文件另行单独约定的事项除外）；语言——规范化现代汉语言。
2、投标文件（资料）真实性保证
2 2- -1 1 投标人应保证所提供的投标资料(含自证材料、各项声明、签字、盖章等)均不存在虚假伪造等情况；否则一经查实则其投标和中标资格都将被依法取消，并视具体情节报政府采购监管机关依法处理。
投标人在投标活动中只要第 实施了“政府采购法”第 7 77 条所禁止的行为，其投标（或中标）资格都将被依法取消。
2-2 本招标采购文件要求投标人提交的原件 ，是指原始件（即：资料生成时的原始形态）。
2-3 本招标采购文件所称“鲜章”，是指加盖的印章原始印迹（含“电子签章”）。如无特殊说明，本招标文件凡是要求 “投标单位(投标人)盖章”的地方，均应盖投标单位 “行政公章” 。
2-4 本次采购活动中同一法定代表人或全权代表在投标资料上（含供应商投标签到表）的签字（或盖章）应当前后一致、同一单位的同一种用途的盖章印鉴应当前后一致（不能代签、冒签、伪造等）。
3、合格投标人应满足下列条件：
3-1 按招标文件的规定正确地递交了资格性审查文件、投标保证金和投标文件资料； 3 3- -2 2 供应商资格性审查文件通过了采购人（或采购代理机构）的资格审查；
3-3 供应商的投标文件通过了评标委的符合性评审。
4、招标采购活动中出现下列情况之一的将依法废标：
4 4- -1 1 参加投标的供应商未形成差额竞争数量的（即：低于 于 5 5 家的）； 4 4- -2 2 通过了采购人（或采购代理机构）资格性审查、或评标委符合性评
审的供应商未形成差额竞争数量的（即：低于 5 5 家的）；
4-3 出现了影响采购公正的违法、违规行为，并经有权部门查实的； ** 但是部 财政部 7 87 号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》第六十四条、六十七条规定的情形除外。
4-4 所有投标人报价均超过了政府采购审批预算价（或招标控制价）的； 4-5 因重大变故，采购任务取消的。
5 5 、关系投标人限制
5-1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5-2 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。有前述供应商的，采购人应当在发售采购文件前或者开标、评审前，将供应商名称书面告知采购代理机构或者评审委员会。告知采购代理机构的，采购代理机构应当在评审前书面告知评审委员会。
5-3 供应商为采购人在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5-4
贰家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则一经举报并查证属实的，其投标文件作为无效处理（中标的，将取消中标资格）。
5-5 投标人如果隐瞒上述情况而参加了本次采购投标的，一旦有人举报或质疑投诉，并且经有权机关查证属实的，将取消其中标资格（如果中标的话）、依法处理。供应商认为自己属于上述关系限制投标人的，应当自动回避，自觉不再参加本项目的投标活动。
6、投标费用。无论整个采购活动及投标、评标过程中的做法和结果如何，供应商均自行承担参加本次投标的一切费用以及由此而产生的经济损失。采购人、采购代理机构和评标委均不向投标人解释中标或落标的原因。投标人一旦向招标人递交了投标文件和投标保证金，即为自愿接受了本招标采购文件的所
有要约内容和条件。
三、招标文件
7、招标文件的构成 7-1 1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标、定标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件阐明了招标项目所需的资质（或资格条件）、技术服务、合同商务要求和报价等要求、招标投标程序等有关规定、以及注意事项、合同主要商务条款等事项。本招标文件包括以下内容：
7-1-1 投标邀请（采购公告），主要包括：投标人资格条件、采购项目概述、采购预算价（招标控制价）、资金来源、供应商报名规定、投标及开评标时间要求等相关内容； 7-1-2 投标人须知（包括须知前附表）； 7-1-3 资格性审查文件的编写、制作和审查要求； 7-1-4 投标文件资料的内容及其编写、制作和评审要求； 7-1-5 采购项目内容、质量技术（含参数）和服务、合同商务要求等； 7-1-6 政府采购开标、评标程序及其相关规定（含评标办法、评标细则）； 7-1-7 合同主要条款（政府采购合同）。
7-1-8 投标人的询问、质疑权利。
7-1-9 政府采购验收程序（含验收组织、验收标准等）。
7-1-10 附件资料：资格性审查文件、投标文件的格式要求和开标一览表、采购项目清单投标报价表、以及其他有关资料表册和图纸（如果有的话）。
7-1-11 保证金约定。
为了维护政府采购活动的严肃性，投标人必须按招标采购文件的规定缴纳投标保证金。出现下列情况之一的，招标人将视具体情况决定全部或部分不予退还其投标保证金：
（1）在投标时间截止后，投标人擅自撤回投标资料（即擅自放弃投标的）； （2）中标后擅自放弃中标结果的； （3）不按采购文件的规定与采购人签订政府采购合同书的； （4）签订了合同书，但不按合同约定履约的； （5）在政府采购活动中有违规、违法行为，并经有关部门查证属实的。
（6）落标人保证金,招标人将在开评标会结束后按规定程序及时退还，具体退款手续详见“第（7）条”。中标人投标保证金 在政府采购合同备案上网
公示后及时到采购中心无息退款。
（．7 7．）保证金退款手续：．．．．．．．．．投标人填写好“保证金退还申请表原件”(格式详见附件），并附上转账交款凭证复印件盖鲜章，正确写好收款单位和开户银行及账号、联行行号、联系电话。投标人退保证金手续资料齐备的情况下，采购中心将在五个工作日内通过转账方式退还到投标人指定账户于因投标人账号（账户）信息有误导致保证金延退或错退的，由投标人自行承担。
7-2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有规定事项、格式条款等相关要求。
投标人没有对招标文件做出全面实质性响应（或没有对招标文件提出的各项要求作明确响应），是投标人自己应承担的一切风险和过错，由此产生的不利于投标人的一切后果均应由投标人自行承担。投标人若发现招标文件中的有不明确（或歧义）内容的、或招标文件有错误内容的、或者对招标文件内容有质疑的，应 当在开标前向采购人或采购代理机构书面提出；否则一但投标即视为投标人已经完全接受和认可本招标文件的所有内容，由此而产生的不利于投标人的一切后果均由投标人自行承担。
8、招标文件的澄清和修改 8-1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因可以对招标文件进行澄清或者修改。
必要时，采购人和采购代理机构可以暂停政府采购活动。待修改完善采购文件后，再恢复采购活动。
8-2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行（如果时间不够，将顺延开评标时间），并以在四川政府采购网上发布更正公告形式把澄清或者修改的内容通知所有报名取得了投标资格的供应商（ 同时还将采取发送电子邮件方式，把更正内容扫描件发送到供应商报名时预留给采购中心的指定邮箱中）。澄清或修改内容是招标文件组成部分。
8-3 投标人要求对采购人和采代理机构对招标文件进行澄清的，应在投标截止日 15 天前按招标文件联系方式书面盖章（包括电子邮件方式）送达采购人或采购代理机构。
8-4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视具体情况延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前（时间不够的可以顺延），将变更时间以四川政府采购网上发布更正公告方式通知所有报名递交了投标保证金的供应商（ 同时还将采取发送电子邮件方式，把更正内容扫
描件发送到供应商报名时预留给采购中心的指定邮箱中）。
9、答疑会和现场考察 9-1 招标采购单位根据采购项目和具体情况认为有必要，则可以组织开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有报名取得了投标资格的潜在投标商。
9-2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
9 9- -3 3 本次招标采购活动，招标人和采购人不组织统一的采 购答疑会（或现场踏勘会）。投标人需要对本项目履约环境及其他事项进行了解、或自行踏勘的，请自行与采购单位联系（采购单位联系方式详见四川政府采购网的采购公告网页）。
投标人应当首先充分了解本次采购项目的位置、道路、气候、作业环境以及其它任何足以影响投标报价和合同履约的情况，并且还应当充分考虑拟投标项目的当前市场行情或生产销售、或技术升级、行业规范调整等特点；否则由此而产生的不利于投标人的一切后果均由投标人自行承担。一旦中标成交，招标人和采购人都将视投标人已充分考虑到上述特殊因素。
10、供应商参与本次政府采购活动的诚实信用约定事项 根据川财采〔2015〕33 号《四川省政府采购当事人诚信管理办法》的通知之相关规定，供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案。本采购文件仅摘录部分内容，未尽事项按“川财采〔2015〕33 号文件”的规定执行。
10-1 财政部门对政府采购当事人的失信行为依法进行处罚、处理后，应当在四川政府采购网向社会公告，并记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定政府采购社会代理机构、供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。
10-2 采购人、采购代理机构在编制的采购文件中，对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 6-10%的报价加成、或者扣 3-5分予以惩戒评审 （注: : 本次采购项目，采取在供应商最后的汇总综合得分中扣 5 5分的方式予以惩戒。
）。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。
10-3 供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不得再对其以价格加成或扣分的方式进行惩戒。
11、本次招标采购活动，适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、以及财政部政府采购最新法规和四川省财政厅相关规范性文件的规定。本招标采购文件均用“依法”或“按相关规定、按相关文件”等到词语进行概述引用。
本采购文件在正式采购活动中遇有国家最新法律、法规变化的，自动适用最新法规制度，若有抵触部分的自动失效，并给予所有投标供应商平等待遇。
第 三 章
供 应 商 的 资 格 性 审 查 文 件 、 投 标 文 件 要 求
一、 资格性审查文件、投标文件的语言
1、供应商的“ 资格性审查文件”和“ 投标文件”以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均应使用中文。“ 资格性审查文件”和“ 投标文件”中如附有外文资料的，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章、附在相关外文资料后面；否则如果涉及资格性、符合性审查的文件资料作无效投标处理，如果涉及评分事项的，将严重影响得分。
2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则如果涉及资格性审查的文件资料、涉及符合性审查的投标文件将作无效投标处理，如果涉及评分事项的，将严重影响得分。
二、计量单位（实质性要求）
3、除技术服务要求中另有特别规定外，本次投标均采用国家法定计量单位。
三、投标货币 （实质性要求）
4、本次招标项目的投标以人民币（￥）报价， 投标报价（总价）四舍五入法保留到元（如果供应商未保留到元的，由评审委在评审时可以直接按此规定评审保留到元，并作投标文件规范性扣分处理）。
四、是否接受联合体投标
5 5 、本次政府采购活动不接受联合体投标（实质性要求）。
五、知识产权
6、投标人应保证本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
7、投标人欲在项目实施中采用自有知识成果的，应在投标文件中声明，并提
供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
8、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
六、供应商 “资格性审查文件”内容及其）
编制、提交和审查要求（见下表）
** 供应商的资格性审查文件用于采购人、采购代理机构对其进行资格审查。
序号
资格性审查文件名称
资料内容 及资格性审查要求
是否密封
递交时间程序
1 1
投标保证金
投标保证金交款凭证复印件、或《投标担保函》原件。未按规定提交保证金资料的，资格审查不通过。
必 须密 封方 式递交
必 须 在投 标 时间 截 止前递交
2 2
投标单位授权委托书
正本用原件，
按招标文件附件格式内容之规定正确的填写、签字或盖章（法定代表人亲自参加的，不需要提供授权委托书），否则资格审查不通过。
3 3
法定代表人和被授权人的居民身份证复印件
必须真实、合法、有效（若法定代表人亲自参加的，不需提供被授权人身份证，但必须提供法定 代表人身份。
证），否则资格审查不通过。复印件盖投标单位鲜章。
4 4
供应商的资格声明
正本用原件， 按采购文件附件格式要求如实承诺，并按其规定正确地签字、盖章，否则资格审查不通过。
5 5
营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本（或“三证合一”营业执照副本）
必须合法、真实、有效，（“三证合一”的，只提供营业执照），否则资格审查不通过。复印件盖投标单位鲜章。另带原件备查。
6 6
健全的财务会计制度相关资料
（1 1 ）
提供 7 2017 年度经审计的财务报告（有“三表一附注”）；
（2 2 ）者 或者 8 2018 年度任意月份会 计报表（有资产负债表、利润表和现金流量表）；
（3 3 ）
或者其基本开户银行出具的资信证明；
（4 4 ）
或者提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函；
未按上述要求之一提交的资格审查不通过。复印件投标单位鲜章。另带原件备查。
7 7
依法缴纳税收和社会保障资金的相关资料
（1 1 ）提供“8 2018 年 1 1 月以来的任意一份缴税凭证（免税者需提供税务登记机关出具的免税证明）
”和“ 2018年 1 1 月以来的任意一份社保缴费凭证（或社保机构出具的交纳社保证明材料）”；
（2 2 ）或者提供具有 依法纳税和交纳社保记录 的书面承诺，并按格式求正 确的签字、盖章（格式，详见采购文件附件格式）；
未按上述要求之一提交的，资格审查不通过。
8 8
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力
投标文件的正本用原件，按采购文件附件格式要求提供承诺函，并正确的签字、盖章；
未按前述要求提交资料的，资格审查不通过。
9 9
本次采购项目所涉及的特定资格条件及其相关资料
无
10
法律、行政法规规定的其他条件
具备住建部或省（自治区、直辖市）建设厅颁发的工程造价单位资质证书，资质等级乙级（含乙级）以上；工程造价咨询机构均需在资质等级许可范围
内接受业务委托 。前述资料应提供复印件，盖投标单位鲜章，否则资格审果不通过。另带原件备查。
11
供应商不得具有行贿犯罪记录的相关资料
投标文件的正本用原件，按采购文件附件格式要求提供承诺函，并正确的签字、盖章；
未按前述要求提交资料的，资格审查不通过。
12
其他类似效力资料
可选项。例如：正处于换发证期间，需要提交发证机构的证明材料等……。
** 其他说明、要求：
1 1 、
若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照的，应提供发证部门证明资料，否则后果自负。
2 2 、采购人和采购代理机构对供应商进行资格审查的 依据是：“财政部 7 87 号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》第四十四条”和本采购文件规定的相关审查内容要求、以及供应商在投标时间截止前递交给采购代理机构的资格性审查文件及其相关证明材料。
3 3 、供应商资格性审查文件的制作、装订要求：
**3- -1 1 提供纸制 正本壹套、副本贰套、电子版壹套（随同纸制文件一同密封或单独密封递交）。
。
资格性审查文件应当按以上资料表中的资料顺序统一用 4 A4 纸胶粘装订成册，每册资格性审查文件均应当做到有目录，并且目录与正文相对应、连续编写页码，页码格式为“第
页
共
页”
（可手工编页，也可 机打编页）； 电子版文件应当与纸制文件一致，用 U U 盘存储。
3 3- -2 2 资格性审查文件 采用本招标文件统一格式封面（详见附件），封面上加盖投标单位公章（鲜章），标注“正本或副本”字样。
3 3- -3 3 资格性审查文件 应当做到内容完整清楚，任何行间插字、涂改或增删，都应加盖投标单位公章。应按采购文件之规定正确地签字（或盖章），凡是要求加盖投标单位公章的地方，应当加盖投标单位的“行政公章”；资格性审查文件中的 复印件应当加盖投标单位鲜章。
**3- -4 4 资格性审查文件应当密封完好并且在投标时间截止前递交给采购代理机构， 否则采购代理机构将拒收，并且其资格将不能通过审查，后果自负。
七、供应商 投标文件资料内容及其编制、提交和评审要求
9、投标文件 纸制正本壹套、副本肆套、电子档资料一套（用 U U 盘存贮），投标文件 资料内容和编制、评审要求等详见下表：
序号
投标资料名称
资料内容及符合性审查要求
是否密封
递交时间程序
）
（一）
纸制投标文件
正本壹套、副本肆套
密 封方 式递交
必 须 在投 标 时间 截 止前递交
1 1
投标函
正本用原件，
按采购文件附件之规定正确地签字、盖章，否则符合性审查不通过。
2 2
投标人基本情况一览表
按采购文件附件资料要求正确地提供，否则符合性审查不通过。
3 3
商务偏离表（或称商务应答表）（格式，详见附件）
针对第四章的 商务条款要求填写 并实质性响应（少部分内容表述不明确、不准确或有错别字句，但能通过澄清方式予以说明的情形除外）
，按要求正确签字或盖章；否则符合性审查不能通过。
4 4
技术应答文件
详见第四章“投标人提供的投标技术响应文件资料内容”，请务必严格按第四章相关要求提供技术响应文件资料。
符合性审查要求 ：技术响应文件有较 大部分不能满足采购项目技术服务要求的，作无效标处理（注，对于少部分不能满 足的，结合第五章评分因素作影响得分处理，不作无效标处理）。
5 5
涉及评分因素的投标响应文件资料
无论提交与否均不会导致其投标文件无效，但会影响其得分； 供应商不能弄虚作假，否则一经查实，整个投标均无效，并将依法处理。
6 6
投标人认为需要提供的其必备文件资料
可选项。例如：正处于换发证期间，需要提交发证机构的证明材料的，或者需要对某一项文件资料进行佐证或补充第三方证明材料的……等。
（二）
电子档投标文件
提交本表要求的电子版投标文件壹套， 电子版投标文件应当与纸制投标文件一致用 用 U U 盘 存储。
10 、投标文件资料表外说明：
10－1 投标文件的 正本内容 中使用相关证照、证件及其他证明材料复印件的 应加盖投标单位鲜公章 ，并且复印件内容应当清晰可认、与原件一致。供应商投标文件复印件内容与原件不一致的、或者投标文件内容模糊导致评审委难以准确辨认的，涉及符合性审查的可以视具体情况作无效标评审，涉及评分事项的作影响其得分处理。投标文件副本可用正本的复印件（副本不必每页盖投标单位鲜章，但是应在侧页骑缝盖鲜章，并且清晰可认。）。
** 当投标文件正本与副本不一致时以正本为准；当投标文件内容前后矛盾（或不一致）时（包括签字、盖章、内容表述、相关证明材料等事项）
，以投标文件中最前面的内容为准、或者以供应商现场澄清确认的为准（但是招标文件另有特别规定的情况除外）。
10-2 若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照的，应提供发证部门出据的证明资料，否则评审委可以根据对采购文件相关要求的具体响应度和负影响度作出不利于投标人的评判。
11、采购清单投标报价表（ 注：本次采购不涉及报价因素，因此本条不作要求 ）
11-1 投标人应按规定填写报价表，做到签字、盖章符合采购文件规定。投标报价表应计算正确。
11- -2 2 投标价格构成要求
投标人的投标报价必须包括完成本次采购项目所必需的设备设施（产品）等各项成本、人员费用、机具（车辆）使用费、运...
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