XX 县发改局关于 2020 年度民主生活会的情况报告 2021 年 1 月 X 日上午，根据《关于认真开好 2020 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（XX 组发〔2021〕X 号）精神及有关要求，在充分准备的基础上，XX 县发改局党组于在县直部门第 X 督导组的指导下召开了民主生活会。会议聚焦主题，结合思想和工作实际，深入分析、深刻剖析，开展批评和自我批评，深挖思想根源，提出整改措施，达到了预期目的。现将相关情况汇报如下: 一、会议基本情况 县发改局 2020 年度民主生活会由党组书记、局长 XX 同志主持，参加民主生活会的党组成员 X 名、其他班子成员 X 名。县委第 X 督导组组长、县纪委监委驻县 XX 局纪检监察组组长 XX 同志，县委组织部部委委员 XX 同志参加会议。
会议通报了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、加强和改进民族工作专题民主生活会整改措施落实情况。局领导班子共梳理汇总出 X 方面 X 条问题。今年以来，对照检视问题领导班子能够即知即改的立行立改，需要长期坚持和改进的问题也取得了积极进展。
会上，XX 同志代表班子作了对照检查，并带头作个人对照检查，班子成员分别作了个人对照检查，认真查摆了存在的问题，深刻剖
析了存在问题的根源，明确了整改问题的具体措施，班子成员之间互相开展了批评和自我批评。
XX 同志对会议进行点评并给予充分肯定，认为县发改局党组高度重视，会前充分准备，此次民主生活会，问题找得准、查的实，既立足当前，又着眼长远；个人检视剖析，做到“三个摆进去”，联系实际、实事求是，原因找得准、根源挖得深；如实报告个人有关重大事项；相互批评，坦率真诚，一针见血地指出存在的问题，达到了“团结—批评—团结”的目的，并对民主生活会后续工作落实提出了具体要求。最后，XX 同志进行了总结，并提出了整改工作要求。
二、主要做法 （一）认真组织学习。为确保民主生活会顺利召开，打牢思想和行动基础，通过个人自学、集体学习、专题讲座相结合的方式，认真学习党的十九届五中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记在党的十九届五中全会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会上的重要讲话和在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，党章，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等内容。邀请 XX 宣讲团成员 XX 来我局作十
九届五中全会精神及省委 X 届 X 次全委会精神专题宣讲，为开好专题民主生活会打下坚实基础。
（二）广泛征求意见。以党员领导干部为重点，围绕民主生活会主题，通过座谈访谈、书面征求意见等形式，征求了 XX 个县直相关部门、各科室的意见建议，均表示没有意见建议。
（三）深入谈心谈话。县发改局党组成员按照“三必谈”要求，一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见。通过有话当面讲、会前讲，对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过，主动亮明自身问题，诚恳指出对方问题，请对方指出自己问题，把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施全部谈深谈透，为开展批评和自我批评打好基础，确保在专题民主生活会上做到见人见事见思想，不遮遮掩掩，不避重就轻，切实达到了消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进团结的目的。
（四）撰写对照材料。县发改局领导班子及党组成员坚持问题导向，全面对标对表省要求的五个方面和《关于统筹召开优化营商环境专项巡视整改专题民主生活会与 2020 年度民主生活会的通知》要求，结合征求到的意见建议、谈心谈话指出的问题，深刻剖析检查，认真撰写检视剖析材料。党组书记主持起草领导班子检视剖析材料，亲自修改检视剖析材料，确保了班子检视剖析材料的质量。党组成员将存在的问题不遮不避，把职责摆进去、把自己摆进去、
把思想摆进去、把工作摆进去，逐一认真检查，用心撰写个人对照检查材料，确保了分析问题准确到位，整改措施方向明确。
三、查摆的突出问题 （一）领导班子检视剖析情况县发改局党组深刻认识到对照党中央要求，在自身建设上还存在许多差距和不足。
对照学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”等方面。主要是政治素养不够到位，理论武装不够到位，实践运用不够到位。对照坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署等方面。主要是抓党建工作力度不够大，贯彻落实有时还不够迅速。对照履职尽责担当作为、防范化解风险挑战等方面。主要是持续守牢意识形态阵地存在不足，主动担当作为意识不够强，调查研究还不够细致深入。对照学习贯彻党的十九届五中全会精神，查找短板弱项等方面。主要是理解贯彻会议精神不够透彻，开拓创新能力有待进步一提升。对照落实全面从严治党责任，驰而不息抓好作风建设等方面。主要是从严管党治党的责任履行的还不够到位，警示教育未触及灵魂，落实党风廉政与干部谈心谈话不够。对照贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，着力转变政府职能，强化责任担当等方面。主要是学习贯彻党中央关于优化营商环境重要部署要求不够到位，在出实招、求实效方面有待加强。
对此，发改局党组深刻剖析问题根源，主要是党性修养锤炼得不够强，理论武装抓得不够紧，宗旨意识树得不够牢，履职担当做得不够到位，全面从严治党守得不够好。并从 5 个方面研究制定了整改措施。
（二）党组成员检视剖析情况。各党组成员，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，内容具体、剖析透彻，做到了见人见事见思想。
对照学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”等方面。有的同志谈到对部分理论文章和政策文件没有精读，在扩展延伸学、联系实际学、结合工作学上下功夫还不够；有的同志谈到理想信念还需增强，思想武装基础还不扎实；有的同志谈到学习的危机感、紧迫感不是很强，习惯于“吃老本”，不勤学、不深学；有的同志谈到有时存在政治站位不高、本位主义作祟的情况，站在全局角度思考问题、统筹考虑的自觉性还不够；有的同志谈到大局意识尚有待提高，工作的主动作为和责任担当意识距离党的要求也有一定差距。
对照坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署等方面。有的同志谈到对党建工作重视不够，分管领域党建和业务工作融合度不够，服务大局上还存在“偏差”；有的同志谈到主动创新不够，习惯于凭经验做事，工作上缺乏新意、缺少亮点；有的同志谈到模范表率作用需进一步增强，有时要求别人要做到
的，自己带头做得不够，在防微杜渐方面有时警惕性不高；有的同志谈到抓工作落实还不全面、不彻底，对分管领域同志“慢半拍”、“打折扣”的现象，严肃批评和正面指出的不够；有的同志谈到对东北振兴、经贸物流、塑料污染治理方面工作推进落实还不够好，抓落实的“最后一公里”还没有真正解决好，一抓到底的狠劲韧劲还不够。
对照履职尽责担当作为、防范化解风险挑战等方面。有的同志谈到统筹全局意识有所差距，对于全面推进复工复产，提振消费促进经济回升，只注重重点突破，忽视全面统筹；有的同志谈到艰苦奋斗、开拓创新的精神有所弱化，活到老、学到老的劲头不足，担当劲头还不够足，落实“工匠精神”还有差距；有的同志谈到日常监督还不到位，监督的方法和措施不够多，事前监督少事后监督多，对关键岗位干部常态化监督少，“回头看”工作有时跟进不及时；有的同志谈到与县其他相关职能部门沟通交流的主动性不够，落实工作有时会出现主观、片面的情况；有的同志谈到，工作履职尽责和担当作为缺乏钉钉子的精神，对于各地区投资工作的指导、监督、管理力度还有欠缺，存在畏难情绪。
对照学习贯彻党的十九届五中全会精神，查找短板弱项等方面。有的同志谈到开展学习调研不够持续深入，对调研带回来的意见和建议，跟踪落实不够，对调研后的分析研究、制定方案、落实督导等有时没有及时跟进，调研成效不够理想；有的同志谈到超前
谋划意识不强，在贯彻新发展理方面超前谋划少、站位不够高、思路不够宽，考虑眼前利益较多，缺乏站位全局的意识和着眼长远的格局；有的同志谈到科学谋划项目能力有待提高，对国家和省在“十四五”时期重点支持的方向研究不深、把握不透，对本地区短板弱项查找不到位；有的同志谈到在编制“十四五”规划纲要过程中基础调研不扎实、目标测算粗放、标志性的项目谋划不突出等问题不同程度存在；有的同志谈到改革创新的力度还不够大，面对矛盾难题和复杂工作缺乏有效应对办法。
对照落实全面从严治党责任，驰而不息抓好作风建设等方面。有的同志谈到落实全面从严治党责任还有差距，党风廉政建设抓的不紧不实，对干部廉洁从政的日常行为规范情况的监管还不够到位；有的同志谈到对八项规定精神学习理解不够透彻，自我纪律约束意识有待进一步加强，在大是大非问题面前能保持清醒头脑，不会讲出格的话、不做出格的事，但在防微杜渐上警惕性不高；有的同志谈到整治形式主义、官僚主义问题力度还需进一步加大，有时会出现注重“量”而忽略“质”的情况；有的同志谈到工作作风的严谨程度有所欠缺，对于常规性、一般性工作要求不高、把关不严。
对照贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，着力转变政府职能，强化责任担当等方面。有的同志谈到牵头作用发挥不充分，开展工作的深度不够，自己或组织部门走出去向发达地区学习借鉴先进经验工作抓得不好；有的同志谈到推动政策落实不
全面，对惠企政策落实的真实效果掌握的不够全面客观；有的同志谈到宗旨意识有所弱化，在提高群众办事便利化程度，推动我县营商环境进一步优化方面，还有大量工作要做；有的同志谈到贴近群众做的不到位，深入基层，与干部沟通交流的多，与群众见面、交心的少，缺乏蹲点调研、解剖麻雀的方式；有的同志谈到为基层减负做得不够，工作中仍存在以文件落实文件，以会议落实会议，发文偏多。
在此基础上，各党组成员从党性修养、理论学习、宗旨意识、责任担当、工作作风等方面深刻剖析了思想根源，提出了努力方向和整改措施。
（三）相互批评情况。各班子成员本着相互帮助、共同提高的态度，开诚布公、坦诚相见，不遮不掩、直点问题，严肃认真开展相互批评。提出批评意见 X 条，归纳为以下 X 个方面：
一是基层党建工作还需进一步强化。参加支部学习和基层党组织活动不够积极，没有充分发挥党员领导干部的示范带头作用；创造性开展工作思路不宽、方法不多，党建效果有待提升，政治功能发挥的还不够充分；以党建为引领，统筹推进国家统编教材使用工作，加强民族团结进步教育，做到入脑入心，铸牢中华民族共同体意识方面还需进一步下功夫；与干部群众交流沟通的少；发展党员工作力度不够。二是担当作为还需进一步加强。深入研究政策措施，立足全国、全区发展大局，吃透上情、摸清下情，服务县委决策部
署，加强调研，探索符合锡县高质量发展新路子上还需进一步下功夫；对“十四五”规划的谋划和研究不够，专项调研、专题学习还需进一步加强，在加强自身研究的基础上还要进一步通过调研、培训等方式加强对各 XX 的指导；统筹招商引资、优化营商环境，搞好调研、分析，主动谋划、主动服务，指导各旗县市（区）做好项目谋划、储备工作，加强资金争取力度上还需进一步下功夫；对省优化营商环境专项巡视反馈意见整改力度还需进一加大，尤其是政务服务“三集中”、“三到位”方面未达到要求；对能源、“新基建”等方面的业务研究还需进一步下功夫；工作中要注意方式方法。三是工作作风还需进一步加强。工作中有时存在求稳心态，大胆创新、开拓创新的勇气不足，冲劲、闯劲少了一些，敢于担当、勇挑重担的责任精神有欠缺；对不直接分管的工作关心、指导的少，发挥主观能动性有欠缺；工作不够深入细致，还缺乏足够的主动性、紧迫性，工作效率有待进一步提高；对综合性材料的研究不够，梳理、总结、归纳能力还有待提高，精益求精的精神还需进一步增强；与各地区各部门各分管县长沟通对接不够积极，没有充分取得方方面面的支持。四是党风廉政建设还需进一步加强。在经常性开展廉政风险点排查防控工作上做的还不够。五是机关干部队伍建设还需进一步加强。抓班子、带队伍上还需进一步系统谋划；在如何调动每位同志的积极性、主动性、能动性，各展所长、人尽其才上研究的不够；发改系统干部教育培训力度不够，在营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关上还需进一步下功夫；利用微信公众号、门户网站、
发改要情等线上线下多种方式，对民生、项目、“新基建”等方面政策宣传解读不到位，作用发挥不够充分，没有做到入脑入心。
四、今后的努力方向和整改措施 局党组深刻认识到抓好整改落实是保证民主生活会质量和效果的重要方法。各党组成员一致表示，要以此次民主生活会为契机，强化责任担当，认真研究制定整改措施，坚持边学边改、立查立改、持续整改，切实把问题整改措施落到实处，全面推动班子建设不断取得新进步。县发改局党组重点从以下 5 个方面提出了努力方向和改进措施。
（一）锤炼党性，坚守信念。把对党忠诚摆在极端重要位置，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严守党的政治纪律和政治规矩，在坚定信仰中坚守初心，保持政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏；加强对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，定期分析研判意识形态领域情况；上好思政课，铸牢中华民族共同体意识；牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，以上率下，层层落实党建责任，切实发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用，实现党建和业务工作双促进、双提升。
（二）抓好学习，提升修养。坚持学习制度化、常态化和系统化，进一步创新完善党组学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与交流研讨相结合，组织全体党员领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神等，深刻领会习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央关于民族工作决策部署。同时，党员干部要结合各自工作，加强业务、政策、管理、法规等方面的学习，提高业务能力，切实解决业务能力跟不上形势发展需要的问题，真正发挥参谋助手作用；要坚持政治理论学习和调研并重，把学习思考、调查研究与解决实际问题相结合，坚持把学习成果转化为谋划工作、解决问题、推动发展的实际成效。
（三）改进作风，牢记宗旨。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，认真制定调研工作计划，实事求是，深入实际、深入群众、深入基层，摸清实情，研究提出解决问题、推进工作的思路和措施；严防“四风”，做到从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，着重解决职能职责重叠、精神萎靡、工作推诿扯皮的作风问题，使全体干部职工将“转变工作职能、转变工作作风、提高工作效率”内化于心、外化于行；全力以赴抓好中央、省和县委、XX 决策部署的落实，坚决防止和纠正以会议落实会议、以文件落实文件的风气，坚决反对弄虚作假、作表面文章。
（四）担当作为，从严履责。认真学习习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划发展目标、思路、举措，高质量、高标准、高水平编制我县“十四五”规划，务必契合中央精神、符合锡县实际、顺应人民期待；加大经济运行监测预测分析工作力度，努力做到准确研判国家宏观调控政策及措施，吃透上情、把握县情、研究下情，切实提高经济运行分析质量，为县委、XX 决策提供科学合理工作建议；针对性地策划包装一批与地方经济关联度高、经济效益好、带动就业力强的大项目，加快推进三次产业延链补链强链。充分发挥旗县市（区）及园区招商引资的主体作用和部门的专业招商作用，抓好产业链招商、定向招商和专题招商；坚持强化权力制约监督，认真落实一个窗口对外的要求，真正实现审批事项在大厅受理、审核和办结全过程规范化运作，提高审批效能和透明度。
（五）遵规明纪，崇廉自律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省配套规定，认真落实和严格遵守《准则》和《条例》。按照县委要求，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭节约的办事理念，压缩行政支出，把有限的财力、物力用到刀刃上。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，开展经常性的廉政教育，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造廉洁从政、依法行政的良好氛围。在班子成员之间深入开展批评与自我批评，形成互相发现问题、共同整改的良好氛围。
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