关于党员发展结构调控的调研报告 近年来，×市高度重视党员发展工作，严格按照党员发展实施细则的要求，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用，认真做好党员发展工作，全市党员队伍结构进一步优化。近期调研组深入镇办、农村、社区、机关、学校、国企及两新党组织进行了座谈，走访调研，现将有关情况报告如下。
一、党员队伍情况 2020 年底，全市共有党员×名，比上年净增×名，增幅为×%。党的十八以来，全市党员净增×名，年均增幅×%；其中女党员净增×名，年均增幅×%；全市大专以上学历党员净增×名，年均增幅×%；35 岁以下党员净增×名，年均增幅×%。
—— 从性别、民族和学历看：全市女党员×名，占党员总数×%，比上年提高×%。全市少数民族党员×名，占党员总数×%。全市大专以上学历党员×名，占党员总数×%，比上年净增×名，增幅×%。
—— 从年龄结构看：全市 30 岁以下的党员×名，占党员总数×%；31 岁至35 岁的党员×名，占党员总数×%；36 岁至 40 岁的党员×名，占党员总数×%,41岁至 45 岁的党员×名，占党员总数×%；46 岁至 50 岁的党员×名，占党员总数×%；51 岁至 55 岁的党员×名，占党员总数×%；56 岁至 60 岁的党员×名，占党员总数×%；61 岁至 65 岁的党员×名，占党员总数×%；66 岁至 70 岁的党员×名，占党员总数×%；71 岁以上党员×名，占党员总数×%。
—— 从入党时间看：建国前入党×名，新中国成立后至“文革”前入党×名，“文革”期间入党×名，粉碎“四人帮”至党的十一届三中全会前入党×名，党的十一届三中全会后至党的十六大前入党×名，党的十六大后至党的十八大前入党×名，党的十八大至十九大前入党×名；十九大以来入党×名。
—— 从职业分布看：全市在岗职工党员×名，占党员总数×%，其中公有制单位党员×名，“两新”组织党员×名。农牧渔民党员×名，占党员总数×%，比去年净减少×名；离退休党员×名；其他职业党员×名。
二、党员发展情况 近年来，全市各级党组织严格按照中央要求，认真落实党员发展细则，始终坚持慎重发展、均衡发展，始终坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
2020 年，全市申请入党×名，其中女性×名；入党积极分子×名，其中女性×名；发展对象×名，其中女性×名；发展党员×名，其中女党员×名。从年龄结构看，35 岁以下党员×名，占发展党员总数的×%；从学历看，大学专科以上学历党员×名，占发展党员总数×%；基层一线党员×名；占发展党员总数×%。从职业看，公有制单位发展党员×名；非公有制发展党员×名；农牧渔民行业发展党员×名。
党员性别、年龄、学历结构进一步优化。一批有知识、有技能、年富力强的优秀青年加入了党组织。农村、机关、社区、学校、企业、社会组织基层一线党员比例明显提高，非公企业党建取得重大发展。
三、流动党员情况 2020 年，全市流动党员×名，其中农村流动党员×名，占全市流动党员总数×%，企业及其他行业身份流动党员×名。
四、存在问题 近年来，×市在做好党员发展，提升党员质量，调控党员结构方面做了大量的工作，取得了一些成效，党员队伍结构进一步优化，但从实际情况看还存在一些问题，主要有：
（一）党员队伍结构不优。从年龄结构看，全市 35 岁以下党员×名，占党员总数×%；36 岁至 45 岁党员×名，占党员总数×%；46 岁至 59 岁党员×名，占党员总数×%；60 岁以上党员×名，占党员总数×%，党员年龄结构不优的状况依旧存在。从学历看，大专以上学历党员×名，占党员总数×%；高中及中专学历党员×名，占党员总数×%；初中及以下党员×名，占党员总数×%，党员学历不优的状况依旧存在。
（二）党员发展工作不到位。十八大以来，全市各基层党组织普遍高度重视党员发展工作，重视党员队伍建设工作。但是，从实际调查情况来看，部分基层党组织在党员发展工作中政治站位不高，把关不严，有老好人思想，党员质量良莠不齐，对政策理解不到位，执行程序不到位，党员发展工作资料不完善，信息不齐全，时间节点不衔接等问题时有发生。
（三）党员队伍后备力量不足。从调查情况来看，2020 年全市×个基层党组织共有入党申请人×名，占全市党员总数×%，低于全国×%的水平；入党积
极分子×名，占全市党员总数×%，低于全国×%的水平；发展对象×名，占全市党员总数×%。与全市党员总量相比，申请人、积极分子、发展对象数量较少，后备力量不足。
五、对策和建议 （一）思想上要高度重视。全市各级党组织要高度重视党的建设工作，高度重视党员发展工作。基层党组织要充分发挥政治核心作用，政治引领作用，切实增强党组织的凝聚力，向心力，战斗力和召唤力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员是党的肌体细胞，是党活动的主体，必须在思想上高度重视，在工作中统筹安排，在具体操作中坚持标准，把党要求我们的执行好，贯彻好，落实好。
（二）建立青年党员培养机制。以建设高素质专业化干部队伍为契机，建立青年党员培养机制，进一步优化全市党员队伍结构。在各个行业、各个领域实施青年党员培养计划，要继续巩固和加强传统领域党员发展教育管理工作，继续扩展新兴业态和互联网领域党员工作，有计划、有步骤地在全市培养选拔一批高素质专业化党员队伍，厚植党在各个层面的执政基础。
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（三）建立入党审查机制。建立入党审查机制是新形势下做好党员发展工作，突出政治把关的有益探索，是党员数量服务党员质量的最直接体现。上级党组织审查下级党组织党员发展工作，既有政治方面的筛查，又有程序方面的考量。审查机制的建立，突出了入党各个环节的审查，从入党申请开始，到积极分子，再到发展对象，预备党员环节，最后转正，一个环节也不能少。
（四）加大党员后备队伍建设。全市各级党组织要高度重视后备队伍建设工作，要积极吸收各行各业先进分子作为自己队伍的后备力量，要高度重视全市入党申请人队伍，积极分子队伍建设工作，壮大这两支队伍，管好用好这两支队伍，要始终坚持好中选优，优中选优的工作标准，为党源源不断培养具有远大理想信念，具有较高素质的党员。
（五）强化流动党员队伍管理。互联网时代，党员流动性大，党组织创建模式呈现多样化。我们要紧跟时代步伐，研究新问题，寻找新途径，对全市流动党员情况进行调查研究，根据行业、区域特点探索创建网上流动党组织，在全市范围内设置关于流动党员管理的组织架构和管理办法，科学安排活动开展，切实抓好流动党员的管理教育工作。
在市直机关党组织书记座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市直机关党组织书记党建座谈会议，主要目的是：深入学习贯彻党中央、省委、市委关于 2021 年度党建工作打算，交流做法经验，查找差距不足，切实整改问题，进一步增强机关党组织书记的主责主业意识，努力践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动机关党建工作走在全省前列。
从党建工作座谈的情况看，全市市直机关党建工作呈现4 个特点：
一是切实提高站位，贯彻上级部署坚决有力。各市直机关坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，努力践行“三个表率”，有力推动党中央、省委、市委部署在市直机关的落地落实。
二是建品牌树形象，各项工作走在全省前列。各市直机关扎实推进思想政治建设、基层组织建设、纪律作风建设，以党建促发展，机关党建工作取得新进展、新成效，特别是创新开展“五比五评”活动，涌现出市公安局等一大批先进集体，持续掀起比学赶拼热潮。围绕“锻炼身体素质、锤炼工作作风”主题，高水平承办 2020 年市直机关职工运动会、“×”演讲比赛，市直机关工委获全省机关群众性体育运动暨职工运动会优秀组织奖。形成研究成果×个，党员干部政治能力研究等×篇文章分获全省机关党建论文评
选一等奖、二等奖。在主流媒体刊发信息×条、刊载署名文章×篇，市直机关工委被评为全省市机关党建宣传信息工作先进单位。
三 是从严履职尽责，意识形态工作得到加强。机关各级党组织认真落实意识形态工作责任制，开展机关文化“五进”活动，牢牢把握机关意识形态工作的领导权主动权话语权，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全市机关党员的共同价值追求。
在看到成绩的同时，通过平时督查和省委巡视反馈问题看，市直机关党建工作也还存在一些不足。主要表现在：
一是政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等“灯下黑”问题不同程度存在。
二是个别市直部门存在党建责任落实不够到位、基层党建制度执行不到位、享乐主义奢靡之风屡禁不止等问题。
三是有的市直部门执行“三会一课”制度不严格，有的党员干部长期不参加支部活动。针对述职报告查找出的问题，大家要主动认领，举一反三，坚持问题导向，采取“清单制+责任制+时间表”方式，逗硬抓好整改落实。
2021 年是是“十四五”规划开局之年，也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。做好新时代机关党建工作，任务艰巨，责任重大。各市直机关要深入学习贯彻市委×届×次全会精神，主动观大势、谋大局，抢抓×地区双城经济圈建设机遇，抓重点、攻难点，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。借此机会，我就如何抓好 2021 年机关党建工作，再强调几点意见。
一、坚持强化政治建设，真正做到学懂弄通做实 市直机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要做到“两个维护”。深入学习贯彻党中央、省委、市委关于机关党建最新部署，推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规落地落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要践行“三个表率”。提高政治站位，落实政治责任，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要巩固深化成果。认真巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“两转一提一抓”活动长效机制，抓紧完善机关党建各项制度，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。
二、坚持严守党规党纪，持续修复净化政治生态 净化政治生态非一日之功，必须严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展大排查、大检修、大扫除。要在严肃党内政治生活上下功夫。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”请示报告制度，提高民主生活会、党支部组织生活会质量，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要在加强党内政治文化建设上下功夫。抓好“以案促改”工作，逗硬抓好省委巡视反馈问题整改落实。坚决杜绝×文化、码头文化、圈子文
化，涵养积极健康的党内政治文化。要在带头转作风抓落实上下功夫。扎实开展“四抓四比”活动，抓作风转变，比执行力；抓学习提能，比创造力；抓岗位练兵，比贡献力；抓正风肃纪，比约束力。持续整治机关党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，为基层减负，为群众分忧，为发展助力。
三、坚持不断夯基固本，全力推动基层组织建设 基础不牢，地动山摇。要切实加强基层党组织标准化规范化建设。认真落实《×省机关党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》等文件精神，持续深化“五好党支部”创建，开展“三分类三升级”活动，着力整治软弱涣散基层党组织。要切实加强党员干部队伍建设。以《党章》为遵循、以“四讲四有”为基准，认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，不断完善“党员积分制”管理制度，充分激发机关党员干部工作积极性。要切实加强党的组织建设。加强机关单位党的组织体系建设，优化党组织设置，理顺隶属关系，强化市直机关工委对市直机关党的建设工作的统一领导和督促指导，形成齐抓共管工作格局。
四、坚持认真履职尽责，切实围绕中心服务大局 市委×届×次全会提出十项重点工作，全市各级机关党组织和党员干部要勇于担当担责、主动作为、狠抓落实。要在服务高质量发展上有新作为。全面落实市委“1234”工作思路，激励机关党员干部主动作为，在打好交通攻坚战、产业攻坚战，争创×地区双城经济圈建设示范城市，实施城市提
质、乡村振兴“两大工程”等市委中心工作上打头阵、当先锋、展作为。要在服务脱贫攻坚上有新作为。按照脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，认真落实“五个一”帮扶工作机制，抓好建强基层组织、扶持产业发展、改善基础设施等工作，助推全市与全国、全省同步建成小康社会。要在服务基层上有新作为。开展“双报到”、“机关+基层”城乡党组织结对共建等行动，健全机关党建与街道社区、农村党建共建共管、互联互动的长效机制，以党建引领城乡基层治理制度创新和能力建设。
五、坚持压实工作责任，不断提升工作质量水平 牢固树立“抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职”理念，推动机关党建工作走在全省前列。要压紧压实主体责任。市级部门党组（党委）要严格履行主体责任，党组（党委）书记要落实抓党建第一责任人职责，机关党组织书记要履行直接责任，党支部书记要抓好工作落地，防止责任传导层层递减。要狠抓工作落地落实。鲜明“党的一切工作到支部、一切工作靠支部”导向，采取“四不两直”方式，到支部督促指导，提升支部建设水平，推动市委“巩固提升年”“攻坚年”在机关落地落实。要强化机关党建工作保障。选优配强机关专兼职党务干部，机关基层党组织开展活动所需经费列入本单位部门预算，为抓实抓好机关党建工作提供坚强保障。
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