市政府大笔杆一出手，就是这么不同凡响 按：今天老笔头跟大家分享的，是一篇经验类调研报告。懂行的人都知道，经验材料最考验写作者的总结概括和归纳提炼能力。一篇出新出彩的经验类材料，不仅要观点鲜明、事例突出，更重要的是构思要巧妙、语言要鲜活，使人读后能得到启发、受到启迪。今天推荐的这篇调研报告，堪称一篇标杆之作，无论是文稿的结构框架还是标题拟制，乃至语言运用，都值得我们学习和借鉴。希望大家能从这篇范文中，看出门道，学出经验。
探究岳阳美丽乡村建设 岳阳市政府研究室 美丽乡村建设，本质上就是要坚持以人民为中心， 按照乡村振兴战略总要求，把传统乡村打造成为生态优美的绿色田园、布局精美的宜居庄园、生活甜美的幸福乐园、社会和美的温馨家园、人文唯美的乡愁故园（ 开门见山亮明观点，起到总摄全文的作用）。岳阳市坚持以农村“空心房”整治、规范村民建房、精准脱贫攻坚、特色小镇创建、农村移风易俗为突破口，打出了一套 “ 组合拳” ”（ 比喻手法，鲜活生动），特别是农村“空心
房”整治新模式获评全国“改革开放 40 年地方改革创新 40 案例”，探索了一条美丽乡村建设好路子。（ 推荐阅读：省委大笔！
杆打样：材料还能这样写！）
美丽乡村建设的实践探索 近年来，为找准新时代美丽乡村建设的新坐标和新路径，岳阳市坚持问题导向、目标导向、效果导向，系统性开展美丽乡村建设。
“空心房”整治 ——” “小改革”打造了“大亮点”（ 标题拟制很见功力，采用“小”与“大”的对比手法， 产生强烈的反差效果）。
为加快建设生态优美的绿色田园，岳阳市将“空心房”整治作为美丽乡村建设的 “ 先手棋” ”（ 比喻手法）来抓，出台《农村“空心房”整治实施方案》，借助“空心房”整治这一杠杆，全面撬动规范村民建房、农村污水处理、农村垃圾治理、农村改水改厕、村庄绿化亮化和配套设施建设等，产生了 “一点撬动、一线贯穿、一招总” 揽”（ 总结很形象）的综合效应。2018年岳阳共拆除“空心房”1089 万平方米，腾退土地 7.7 万亩，复耕交易耕地指标 2.47 万亩（ 用数字支撑，使文稿更加实在）。
规范村民建房 —— “小切口”做出了“大文章”。
为加快建设布局精美的宜居庄园，岳阳直面农村放任式建房难题，主动顺应群众期盼，创造性地提出了机构队伍、规范审批、按图建房“三个 100%”全覆盖总体要求，实行有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有奖罚措施和批前选址到场、
开工放线砌基到场、竣工验收到场“五有三到场”具体措施；明确严禁占用基本农田建设、严禁在有安全隐患的地方建房、严禁“一户多宅”和建房“三严禁”工作底线。2017 年规划集中建房点 300 个，目前 已建成 3 253 个，竣工 5 1.5 万户，农村建房审批率达到 100% ，分散建房量下降 45% ，节约用地 0 9800 多亩（ 用数字支撑），既满足了农民住房升级的需求，又改变了农村无序建房的问题。岳阳还将规范村民建房与农村厕所革命结合起来，达 农村户用卫生厕所普及率达 93.8% ，无害化卫生厕所普达 及率达 56.7% ，被评为全国厕所革命工作先进单位（ 用数字支撑， 用奖项印证）。
精准脱贫攻坚 —— “小山村”实现了“大变化”。
为加快建设社， 会和美的温馨家园，岳阳坚持脱贫攻坚与美丽乡村建设“两挂钩”，通过降低“贫困指数”提高“社会和美指数”。近年来，岳阳通过实施 基础建设“补短板”、产业培育“强支撑”、易地” 搬迁“挪穷窝”、教育培训“治穷根”、社保兜底“全覆盖”（ 措施总结很形象）等系列举措，脱贫攻坚取得了阶段性成效。2018年全市共投入扶贫资金 4.5 亿元，整合各类涉农资金 7.3 亿元，易地搬迁安置 1.77 万人，109 个贫困村出列，综合贫困发生率下降至 0.91%（ 用数字支撑）。
特色小镇创建 —— “小产业”形成了“大品牌”。
为加快建设生活甜美的幸福乐园，岳阳出台实施《创建农业产业化特色小镇工作方案》，科学制定农业产业业态“三有”、人居环境“三
化”、基层基础“三好”9 个创建标准，以市场导向、资源整合、创建引领、打造品牌和奖补激励为抓手，确定 20 个乡镇强力启动农业产业化特色小镇创建，形成了芥菜小镇、湖鲜小镇、黄茶小镇、稻虾小镇等。其中， 临湘羊楼司竹器小镇 8 2018 年竹业年产值达 2 39.2 亿元，同比增长 18.8% ；华容三封寺芥菜小镇，芥菜产业年产值达 3 9.3 亿元，同比增长 20.4% ；君山钱粮湖龙虾小镇，龙虾产业年产值达 2 3.2 亿元，同比增长 54% （ 用实例印证 ，用数字支撑）。
农村移风易俗 —— “小整治”淳化了“大风气”。
为加快建设人文唯美的乡愁故园，岳阳市把精神文明建设作为美丽乡村建设的重要任务来抓，系统推出一项禁令、一项行动、一项改革、一项制度“四个一”农村移风易俗整治模式，通过颁布实施禁炮限炮令、开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动、推进殡葬改革、制订村规民约，全市原有 1824 个村和社区实现了移风易俗全覆盖，总体形成了文明、简朴、和善、友爱的农村社会新风尚。（ 推荐阅读：中组部笔杆子的这篇调研）
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美丽乡村建设的初步成效 通过大力推行美丽乡村建设，岳阳乡村发生了可喜变化。
农村生态环境整治打好了“翻身仗”。
生态环境持续向好。通过开展农村生态环境整治，2018 年整治复绿“空心房”腾退土地 6832 亩，农村庭院绿化率达到 86%，涌现了一批秀美乡镇
和秀美村庄。围绕“三清理”(清理生产生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理畜禽养殖粪污)、“四拆除”(拆除“违建房”、拆除“危险房”、拆除“空心房”、拆除“零散房”)、“三提升”(提升规范村民建房水平、提升农村绿化美化水平、提升乡村治理水平)精准发力，确保农村生态环境整治常态化、长效化。
生活环 境持续转优。通过整治农村污染源头，岳阳市建成乡镇垃圾中转站 143 座，新建改造村级垃圾收集点 1476 个，配备农村保洁员 9348 名，改造卫生厕所 4.5 万个，行政村垃圾分类处理比例达 60%以上。
生产环境持续改善。通过加快生产配套设施建设，着力打通农村公路“最后一公里”，2018 年提质改造农村公路 834 公里、危桥 149 座，建制村通公路率、通客车率达 100%（ 用数字支撑），形成了以县城为中心、以乡镇为节点、以建制村为网点的农村交通运输体系。（ 推荐阅读：高级别机关公文大）
赛特等奖！这篇调研报告牛在哪？（内附写作体会））
农村产业转型升级交出了“好答卷”。
坚持以工业化理念推进农业农村发展，新型经营主体不断增多。注重引导各类新型经营主体参与农村经济建设，2018 年登记注册农民专业合作社6642 家，新增 556 家；认定家庭农场 3635 家，新增 628 家。
坚持以市场化理念推进农业农村发展，农业品牌影响不断扩大。注重强化农产品品牌导向，2018 年全市标准化生产基地达 155万亩，“三品一标”农产品总数达 278 个。
坚持以现代化理念推进农业农村发展，农业生产服务不断加强。全市农业生产综合
机械化水平提高到 76%，农业生产正朝播种、耕种、收割、运输、存储“一条龙”服务迈进；建成土地服务流转中心 117 个，流转土地 248.7 万亩；深化供销社综合改革，形成了生产、供销、信用“三位一体”的为农服务体系，较好解决了传统农业“手工作业生产、农户分散经营、提篮小卖销售”等粗放式发展的问题（ 用数字支撑）。
农村精神文明建设跑好了“接力赛”。
移风易俗涵养了新风气。全市共劝导“无事酒”近 4 万件，整治违规墓地近 3 万座，“婚事新办、丧事简办、其他事不办”成为农民群众的广泛共识。
文化惠民展现了新风貌。全市基层综合文化服务中心覆盖率达 100%，实施“雅韵三湘”高雅艺术推广计划、“送戏曲进万村、送书画进万家”等品牌活动，丰富了农民群众精神世界。文明创建倡导了新风尚。通过深入开展文明单位、文明村庄、文明家庭等文明创建活动，社会主义核心价值观成为农民群众的行为准则和自觉行动，文明成为美丽乡村的 “高频词”和“主” 色调”（ 比喻手法）。
农村社会综合治理开创了“好局面”。治理制度更加完善。全市所有行政村均制定村规民约、成立文明劝导队，部分乡村实现“一村一法律顾问”，村民议事、乡贤参事自治机制逐步完善，总体做到了 “矛盾不出村、问题不上交”“大事大家议、实事大家办”。治理平台更加健全。全市新建村(居)民综合服务中心 655 个，并通过开发“岳农”互联网平台，实行 “线上线下
” 结合、前台后台打通、纵向横向联动”（ 总结得很有特色）服务新模式，日均接待群众 7.5 万人次。
农村群众生活水平迈上了“新台阶”。农民收入持续提高。2018 年农民人均可支配收入增长 9%，增速超过岳阳市地区生产总值 0.7 个百分点，超过城镇居民 1 个百分点。公共服务持续改善。近三年，共改扩建农村公办幼儿园 53 所，建设标准化乡镇卫生院、村级卫生室 1536 个；建成农村幸福院 893 个、“留守儿童之家”212 个，较好解决了农村“入学难”“看病难”“养老难”“托养难”等实际难题。社会保障持续扩面。2018 年全市农村低保标准提高到 285 元/月，农村救助水平达到 179 元/月，发放救助金 1.46 亿元，救助 81.55 万人次（ 用数字支撑）。
美丽乡村建设的几点思考 ” 坚持以村庄规划为“主纲”（ 标题拟制颇具匠心）。一方面，村庄规划要兼容政策共性。规划编制要综合考虑城乡统筹、产业发展、基础设施、公共服务等方方面面的政策要求，全方位进行顶层设计，全领域架构美丽乡村建设的” “四梁八柱”（ 比喻手法）。另一方面，村庄规划要凸显地方个性。规划编制决不能搞千村一面，要尊重地域特色，既注重挖掘原生态村居风貌，又注重引入现代生活元素。
坚持以绿色发展为“主调”。一手抓“点”上治理。坚持从农村” 最突出的“病灶”、最显眼的“疮疤”（ 比喻手法）抓起，着力解决好农村垃圾、污水处理、沟渠清淤、厕所革命、畜禽
养殖等突出问题治理，加快剔除乡村环境污染” “毒素”（ 比喻手法）。一手抓“面”上治理。坚持统筹推进山水林田湖草系统治理，通过开展农村人居环境整治、农村面源污染治理、化肥农药“零增长”等整治行动，最大限度将乡村生态效益转化为经济效益和社会效益。（ 推荐阅读：很多人被领导赏识都因为写好这类材料，看看高手是咋写的）
（原创解析））
坚持以农民群众为“主角”。
聚焦群众所思所盼，确定主攻点。结合美丽乡村建设，坚持不懈为民办实事，确保农民得实惠、群众” 打“收条”（ 使用口语，通俗易懂）。
鼓励群众敢闯敢试，找准突破口。充分尊重群众的首创性，鼓励群众大胆闯、大胆试，如在移风易俗工作中，引导村组自发成立红白喜事理事会，村民自己监督、自我管理，使节俭办事成为广大村民的自觉行为。
引导群众实干实为，形成大合唱。注重依靠群众、发动群众，教育引导农民群众认识美丽乡村建设“人人都是受益者、个个不是局外人”，凝聚强大工作合力。
坚持以产业融合为“主 流”。
提升农业价值链。主动申报地理标志产品和创建驰著名商标，做响特色农业品牌，提高农产品附加价值。
延长农业产业链。坚持以工商资本下乡为抓手，通过鼓励农村土地流转，推动农业” “接二连三”（ 使用口语，很形象），引导农业生产突破传统产业边界、区域空间边界和要素功能边界。
完善农业利益链。鼓励引导涉农企业、科研院所、高等院校和农户成立产业联盟，打造风险共担、利益共享、命
运与共的农村产业融合发展共同体。（ 推荐阅读：这份仅仅两千）
字的调研报告，为何被毛泽东同志高度肯定？（值得收藏））
坚持以科学统筹为“主线”。
目标上统筹考量。如特色小镇创建突出考量经济效益、乡村移风易俗突出考量社会效益、农村“空心房”整治突出考量生态效益，准确把握了美丽乡村建设综合效益的” “最大公约数”（ 使用数学术语，很接地气）。
力量上统筹整合。注重用好政府” “有形之手”，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；注重用好市场 “无形之” 手”，调动企业参与美丽乡村建设的积极性，促进资源要素向乡村流动；注重用好社会” “参与之手”，大力开展 “引老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多社会主体成为美丽乡村建设的 “同” 盟军”（ 比喻手法）。
举措上统筹推进。坚持政策同步推出，整合各类涉农政策精准投放，形成“三农”政策闭环；坚持项目同步建设，统筹农村基础设施和公益设施建设，强化硬件支撑；坚持资金同步落实，突出财政支农资金导向作用，引导工商资本、金融资本、民间资本参与，破解美丽乡村建设 “巧妇难为” 无米之炊”（ 使用俗语， 很 接地气）困境。
注：文章来源《新湘评论》，解析为老笔头原创。
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