对于赴某市检察院跟班学习案件管理业务情况报告

　关于赴某市检察院跟班学习案件管理业务情况的报告

　院领导：

　 经过努力，全省检察机关在案管机构设置、职责肯定、人员配备、办公保障等方面获得了明显进展，但由于案件集中管理是 1 项新工作，各地普遍反应对案管工作具体如何有效展开缺少直观认知和实际操作能力。“打铁还得本身硬”。为了充分发挥后发优势，切实提高案管业务具体操作技能，有效指点全省案管工作，案管办报经领导批准和 xx 院案管办调和后，委派 xx 两名同志于 10 月 27 日至 11 月4 日期间在**市检察院跟班学习案件管理业务。现将学习情况汇报以下：

　 1、主要学习内容和收获 ?

　1.收送案管理。通过跟班学习和实际操作，掌握了收送案工作的实际操作技能：1 是熟习了案件受理程序，对新案件、已有案件、外来文书能够做到分类受理、标准明确、程序高效；2 是熟习了案件分配程序，掌握了案件分配操作、变更承办人操作及查询、并案操作及查询、拆案操作及查询、受理向导修改等技能；3 是熟习了案卷处理程序，了解了卷宗领取、送卷管理规则及注意事项；4 是熟习了案管平台应用程序，掌握了收案案件查询、案件分配情况查询、送案查询统计、卷宗领取查询、受理日志查询、变更承办人查询、赃证款物查询等软件功能和操作流程，并对受案审查、信息录入、事项告知、案卷交接等案管系统以外的收送案实务流程操作，能够做到熟习流程、关注细节。

　 2.办案流程监控。通过跟班学习和实际操作，掌握了办案流程监控的实际操作技能。具体包括：对办案期限的监控（含预警提示、

　超期提示）；对快审案件、关注案件的监控（特别标注为快审案件、关注案件的案件进行监控）；对案管系统内的法律文书的监控（含对法律文书的审批、使用是不是得当、有没有错漏的监控）；对案管系统内录入内容的监控（含对案件流程缺失、录入信息毛病、背规操作等的监控）；对公安机关、人民法院相干行动的监控（含对公安、法院超期羁押未做处理、退查案件未重报、超期审判未做处理等的监控）；案管系统没法实现的其他流程监控工作（包括赃证物管理处理不当、办案人员背规或超出权限办案、业务部门对案管工作新需求等）。

　 3.涉案款物监管。通过跟班学习和实际操作，掌握了涉案款物监管的实际操作技能。具体包括：涉案款物受理、信息录入、条码制作、已有款物查询及调用、出库管理和涉案款物受理查验与交接、赃证物寄存保管、赃款移送保管、出库查验与交接、赃证物调用的查验与交接等，并带回了赃证物寄存保管所用的密封袋等实物。

　 4.案件统计业务管理。通过跟班学习和实际操作，掌握了统计业务划归案管机构后新增职能及应用，掌握了案管系统与检察统计业务系统的衔接应用，包括导入临时库操作、案件信息核对、导入检察统计业务系统操作、统计数据查询与提供。

　 5.案件查询与律师阅卷。通过跟班学习和实际操作，掌握了案件查询与律师阅卷的实际操作流程和技能。具体包括：查询人资历审查、权利义务告知、窗口答复、案件查询系统建设应用和阅卷律师资历审查、权利义务告知、预约阅卷、接待阅卷、资料复制等。

　 6.搜集了案管工作资料。共复制带回**市检察院《案件管理工作考核标准》、《部门业务建设绩效考核实行细则》、《案件管理系统使用手册》、《收送案管理工作规范》、《流程监控管理工作规范》、《赃证

　款物管理工作规范》、《统计管理工作规范》、《案件查询与律师阅卷办法》、 《案件查询与律师阅卷工作指引》、 《案件管理系统权限管理规定》等案管制度 10 份及《案件登记表》、《案件收送表》、《随案移送物品、文件清单》、《退款、退物品专用清单》、《办案系统利用管理表》、《案件查询与预约申请表》等辅助工具样本 6 份和《主要统计数据分析》、《业务部份案件收受与处理情况分析》、《阳光检务办事指南》、《阳光检务宣扬手册》等其他案管资料 4 份，还带回了赃证物收纳密封袋实物（大、中、小）3 件，为改进案管办的工作提供了有益鉴戒。

　 2、**案管主要经验做法 ?

　**市检察院经过 6 年探索完善，已构成较为系统完备的案件管理体系，建成流程规范、管理科学、监督有效的案件管理工作机制。总结**市院的经验做法，案件管理机制改革成效如何，关键在于做到了以下几点：

　 （1）上下思想高度统 1，建立完备的案件管理体系 ?

　学习中我们发现，**市院各项案管业务之所以能够运转流畅，与各业务部门的积极配合分不开，不管是案件的流转交接，还是各办案环节网上流程的填写录入，案管部门与业务部门各司其职、各负其责，公道的分工配合有效减少内耗，为案管部门各项职能的实现奠定了基础。为了确保思想上的高度统 1，**市检察院引入考评机制，不但对下级院案管工作进行条线考核，同时市院对各业务部门进行考核，将案件信息录入、统计信息报送、赃款赃物移送等与案件管理相干的工作纳入对业务部门的考核范围中，细化评分标准，用考评和制度规范业务部门的行动，催促其积极履职。

　 （2）借力信息化实现网上办案，有效提高工作水平 ?

　1 方面以案管系统为平台，实现全程案件控制。**市检察院通过

　案件管理系统，将办案流程根据不同案件类型分解为若干个办案节点，明确每一个办案节点的操作规范，将每一个办案节点作为控制点进行监控，在每一个办案环节对不符合办案要求的案件及时进行预警提示，使得每个办案节点都遭到监控，避免了办案的随便性，保证了办案流程的完全性和办案期限的合法性，将案件处理背法的可能性降到最低。同时，通过案件管理系统，所有案件信息实现网上同享，为检察长及时全面掌握个案信息与宏观情况提供了便利。相干业务部门及上下级院之间的案件信息实现同享，不但破除部门之间的信息壁垒，提高了办案效力，加强了部门间的监督制约，也为案管部门提供了全面细致的流程监控内容。

　 另外一方面充分利用网络优势，提高工作效力与服务水平。将案件管理系统与互联网站衔接，拓展工作渠道和方式，在互联网上创设“阳光检务”网站，开辟网上举报、网上控告、网上律师预约、案件查询等在线服务。案管部门将外网提交的举报、控告等信息导入案件管理平台，交由相干部门分类处理后，再将处理结果通过阳光检务网站回复相干人员，既保证了案件信息处理的时效性和安全性，又做到了对当事人的及时答复。与当地律师协会在互联网上共同开设“案件在线查询系统”，为律师及案件当事人提供窗口查询之外的互联网查询方式，也为律师会面、阅卷提供网上预约服务。

　 （3）充分做好基础保障，推动案管改革延续深入推动 ?

　**市检察院从案件管理部门成立伊始，即从组织、机构、队伍、制度和保障建设等多方面给予最大支持，并随着案管机制改革探索的不断深入，根据实际工作需要不断给予必要的补充完善，以保证案管工作的顺利展开。如在人员保障方面，**市检察院案件管理处现有在编干部 37 人，另有聘任制辅助人员 7 人（其中受案人员 4 人，送案

　人员 3 人），充足的人力资源为案管职能的充分发挥和案管机制的精细化运行提供了有力保证。特别值得 1 提的是聘任制检察辅助人员的管理机制值得鉴戒。**市院对聘任人员根据工作年限、经验设置不同等级，给予不同薪酬待遇予以鼓励。目前，该院承当受理案件的 4 名聘任制辅助人员中有1人因具有3年以上案管工作经验而被授与事务官身份，享受高于其他 3 人的薪酬待遇。这类管理机制为这些聘请人员提供了发展空间，调动了工作积极性和主动性，维系了检察辅助人员队伍的活力和相对稳定。

　 （4）边探索边总结，以实践经验指点案管业务调剂 ?

　学习中我们发现，**市检察院在《案件查询与律师阅卷办法》中规定，普通刑事案件律师阅卷实行纸质卷宗查阅方式，自侦案件实行电子卷宗查阅方式。但在检务大厅的律师阅卷室内我们看到，所有案件的律师阅卷均采取的是纸质阅卷。经询问得知，**市院在经过 1段时间的自侦案件电子阅卷后发现，这类阅卷方式既需要耗费大量人力进行案卷扫描，又存在电子卷宗便于复制的安全隐患，故暂停了电子阅卷，对所有案件均实行纸质阅卷。另外，在考察法律文书监管业务时我们发现，由于**市院各业务部门产生的法律文书在案管系统内可自动生成相应文号，故**市院案管处未对全院法律文书进行统 1 管理。这些实践经验为我们改进工作、少走弯路提供有益鉴戒。