2 篇 最新在 2021 年市委（区委）工作会议上的讲话
篇一：
同志们:
刚才，对于今年组织、宣传、统战工作，3 位分管领导分别作了部署，讲的很全面、很系统、很具体，请大家认真抓好贯彻落实。
组织、宣传、统战工作是我们党的建设的重要工作，肩负着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职能，是推进经济社会发展的重要力量和坚强保障。过去的一年，组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、利长远的工作，取得了实实在在的成效。组织部门圆满完成村“两委”换届工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果取得新成果，人才队伍建设、干部教育培训得到新提高，为改革发展提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了率先发展、加快发展的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在组织、宣传、统战一线的同志们表示衷心的感谢！做好 2021 年年市委的各项工作，任务艰巨，责任重大。各部门要在市委的集中、全面领导下，抓住方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导，凝聚全社会力量，共同推进我们的事业不断发展进步。下面，我讲四个方面的意见。
一、强化党建“龙头”，狠抓干部素质能力建设，夯实基础建设，激发最强战斗力
一要旗帜鲜明突出政治建设。要始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为学习教育的核心内容，大力弘扬红船精神，坚决反对形式主义和官僚主义，着力解决信念不坚、宗旨不牢、初心缺失、担当不力等突出问题。把学习新党章和新宪法作为各级党员干部教育培训的必修课，督促各级党组（党委）理论学习中心组必学、党员干部教育培训必修。加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查，对党章意识不强的及时提醒，对不按党章办事的坚决纠正。严肃党内政治生活、认真贯彻民主集中制、驰而不息纠正“四风”，全力推动各级党组织和党员干部营造正气充盈的政治生态。
二要锲而不舍打造高素质、专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，聚焦高素质专业化，建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。始终把政治标准放在首位，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关，对干部进行全面“政治体检”，对政治上不合格的“一票否决”、已在领导岗位的坚决调整下来。根据事业需要和岗位需要，看谁更优秀、更合适，把合适的人选配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配，合理使用各年龄段各方面干部。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，重点加强对领导班子一把手、关键岗位干部的监督。强化干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。结合巡察工作开展选人用人专项检查，坚决防止干部“带病提拔”。根据中央、省委要求和部署，从紧从实抓好年轻干部的选拔和使用，解决好×干部断层的紧迫问题。
三要精益求精提升基层党建工作质量。要以深入推进“三基建设”为契机，以实现“六个提升”为目标，开展“基层党建质量提升年”活动，坚持以硬件促软件、以典型促普及、以规范促提升，统筹推进、系统联动、全面用功，扎实推进各领域基层党组织建设提质增效、全面进步。做好换届后农村（社区）干部集中轮训工作，继续实施农村（社区）领头雁培训。落实好农村和社区“两委”主干报酬待遇，以星级评绩效、以绩效定报酬，实行差异化发放办法。认真落实社区工作人员养老和医疗保险，进一步调动和激发基层干部积极性。落实落细“三会一课”和主题党日活动，使现有党的组织生活制度不断得到加强。“三基建设”要在去年解决突出问题、初见成效的基础上，今年更要持续发力，做到热度不减、力度不减、投入不减，实现深化拓展、显著改观的既定目标。
四要坚定不移实施人才兴市战略。要以“三个更加”的理念实施人才强市战略，打好聚才、育才、用才、留才组合拳，广开进贤之路，广聚天下英才。重点抓好人才管理改革试点、高层次人才引进、人才激励政策制定实施等工作。要打好乡情牌，念好引才经，铺好用才路，拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”成果，完善×籍在外高级专家人才目录库、组织开展好“专家建言献策”等活动。加大对大学生创业园政策支持力度，积极搭建对接平台、开展项目技术指导。通过在主流媒体开设人才工作专栏，加大对人才工作政策、优秀专家团队、乡土人才典型的宣传力度，努力营造重才爱才、引才用才、人人向往成才的社会氛围。
二、管好宣传“喉舌”，弘扬主旋律，提升软实力，传递最强正能量
一要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不断引向深入。学习宣传贯彻十九届五中全会精神是当前和今后的重大政治任务和工作主题。要严格按照中央、省委、×市委的相关要求，大力宣传十九届五中全会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，使十九届五中全会精神深入人心。要精心组织、强力推进，加强宣传阐释，强化学习培训，用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢“实现率先发展，建设富美×”的思想基础。要弘扬理论联系实际的学风，把学习宣传贯彻十九届五中全会精神与我们×正在做的事情结合起来，深入研究解决工作中的重大问题和干部群众关心的热点问题，切实提高解决问题、推动工作的本领和能力。要以多种途径、多种方式进一步推动十九届五中全会精神进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网站等“七进”活动，在×大地形成万众一心开启新时代、迈向新征程的强大合力。
二要在凝聚社会共识、强化舆论宣传引导上下功夫。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要紧紧围绕我市“123～456”发展战略，特别是围绕实施乡村振兴战略、全面深化改革、深度推进经济建设、切实加强党的全面领导以及建好开发区、脱贫攻坚、扫黑除恶、三街棚改等重点工作和重点任务，科学谋划、精心部署，大张旗鼓地宣传我市工作推进的思路、举措和成效，进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。要大力宣传各行各业涌现出来的先进典型，宣传社会各方面温暖人心的善行义举，把社会进步的主流展示好，在全社会唱响昂扬向上的正气歌。要围绕民生热点问题，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，把群众的心声反映好，增强全市人民共同建设富美×的自觉性和主动性。
三要大力培育良好社会风尚，切实抓好社会主义核心价值观示范点建设。要以争创全国文明城市提名城市为目标，深入开展文明创建活动，加强价值引领，扎实推进社会主义核心价值观示范点创建工作，进一步巩固和深化核心价值观建设成果。要结合脱贫攻坚，深入开展学雷锋志愿服务活动，加快市、乡、村三级志愿者服务体系建设，推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化。要大力加强未成年人思想道德建设，深入开展“新时代好少年”“优秀童谣征集推广”等未成年人思想道德建设主题活动。要加快乡村学校少年宫建设，深入开展校园周边环境综合治理，为未成年人健康成长创造良好社会环境。要丰富拓展实践载体，运用微博、微信等新媒体平台，深入阐释核心价值观的深刻内涵，把核心价值观的要求融入各项文明创建活动之中，贯穿于社会生活的方方面面，成为全社会的共同价值追求。
三、用好统战“法宝”，推动民主团结，服务转型发展，画好最大同心圆
一要抓好政治统战。坚持从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的高度来认识统战工作，认真学习和践行习总书记“要始终坚持中国共产党的领导”“正确处理一致性和多样性的关系”“画好最大同心圆、形成最大公约数”等统战思想，以此来武装头脑、推动工作，引导各民主党派成员、无党派人士，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，充分发挥各类统战团体组织的应有作用。
二要抓好社会统战。围绕凝聚加快发展的强大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，不断加强和改进新形势下的统战工作，最大限度地把各阶层人士团结在市委的周围，共谋发展，共促和谐。注重党外知识分子的培养和使用，加强梯队建设。深耕基层统战工作，夯实基层基础，压实统战主体责任。积极搭建港澳台海外人士交流联系平台，增强他们“命运共同体”意识，强化共同历史记忆和文化联结，不断增进国家认同、民族认同、文化认同。着力破解宗教工作中的重点难点问题，深入推进民族团结进步，铸牢中华民族共同意识。
三要抓好经济统战。坚持服务大局，鼓励和引导民主党派、无党派人士，紧紧围绕我市经济转型、民生改善、创新社会管理等重大问题，大兴调查研究之风，切实抓好调研工作，把脉会诊，为市委市政府科学决策提供有力支持。充分发挥民主党派成员、无党派人士社会联系广泛、代表性较强等特点和优势，引导他们多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，多做统一认识、增强信心的工作，为×转型发展减少阻力、增加推力、挖掘潜力。引导非公经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，助推非公企业在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重大作用。充分发挥人脉优势，紧紧围绕“请老乡、回故乡、建家乡”主题，大力开展招商引资工作，为×多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目，使更多的资金、技术、人才涌入×，为我市经济发展增添新动力、注入新活力。
四、站位新时代，彰显新形象，展现新作为，奋力开创各项工作新局面
一要强化进取意识。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、×市委的决策部署，真正用重要思想指导实践，解决实际问题，把学习成效转化为做好工作的生动实践。特别是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，希望组织、宣传、统战一线的同志们要切实提高政治站位，把自己摆在干部保证、舆论保证、团结保证、环境保证的高度，舍我其谁，率先垂范，学在前、做在先，在全市树起标杆，以我们的模范行动激励更多同志对标前行、追求卓越。
二要推进工作创新。就是适应新形势、引领新常态，以前瞻性的思维和开阔的视野开展工作。组织、宣传、统战部门要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，使工作融入和渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的参照体系和目标定位，力争使本领域工作走在×、全省前列，带动全市整体工作提高，成为加快转型发展的动力源泉。
三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求，也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门作为党委工作的重要组成部门，必须要成为顾大局、守纪律、讲规矩的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求，将思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门建设的全过程和各方面；要把党的纪律作为必须遵守的刚性约束和刚性规矩，坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。党员干部尤其是组织、宣传、统战部门的领导干部，更要强化使命担当，自觉履行责任，切实做到言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头推动形成全面从严治党的良好局面。
四要形成工作合力。全市各级党组织要从战略和全局的高度，把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，肩负起统领之责、指导之责、把关之责，做到管思想、思想不乱，管阵地、阵地不丢，管队伍、队伍不散。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发，加强交流、经常沟通，相互支持、相互配合，打好“组合拳”，响好“交响乐”，共同为全市的改革发展献计出力、主动担当、奋发有为！
同志们,春天已经来临，春意正在涌动，无边光景催人奋，无限风光在险峰。让我们乘十九届五中全会浩荡东风，怀建功立业雄心壮志，以敢为人先、勇攀高峰的拼搏精神，担当起历史和人民赋予我们的重任，不辱使命，不负重托，立说立行,埋头苦干,共同谱写市委各项工作的新篇章，携手创造×人民与时俱进的新生活!
谢谢大家！
篇二：在 2021 年区委工作会议上的讲话
一、0 2020 年及“ “ 十三五” ” 时期工作回顾 二、“ “ 十四五” ” 时期主要目标和任务
一、0 2020 年及“ “ 十三五” ” 时期工作回顾
2020 年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“发展全域旅游，建设宜游 X”的目标，全力以赴，攻坚克难，统筹推进疫情防控和社会经济发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动 X 经济社会向好发展。
（一）打赢疫情防控“保卫战”
自新冠疫情发生后，我区高度重视，根据市委、市政府的工作部署，快速反应、科学决策、凝聚力量，制定防控方案，以网格化管理机制实现联防联控，迅速阻断疫情传播蔓延。核查岛内疫情发生地人员 X 人，有 X 人确诊感染（其中 X 人为重症），均为输入性病例，全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，成功打赢“X 岛保卫战”。坚持每周一研判，严格抓好重大节日和重大赛事的疫情防控工作，确保了常态化疫情防控期间我区社会安全稳定。疫情防控期间，涌现出了一批冲锋在前、担当作为、表现突出的先进典型，获得国家、省、市抗击新冠肺炎疫情先进集体 X 个、先进个人 X 人；“最美酒店”——X 大酒店积极响应政府号召，提供酒店作为健康观察区，为疫情防控作出了积极贡献。
（二）力保经济向好发展
社会经济运行整体向好。2020 年全年地区生产总值 X.X 亿元，固定资产投资完成 X.X 亿元；财政总收入 X.X 亿元；房地产销售额X.X 亿元，销售面积 X.X 万平方米；全区社会消费品零售总额 X.X 亿元，比前三季度回升 X.X%；农业总产值 X.X 亿元。狠抓项目建设。2020 年我区省重点建设项目 X 个、市重点建设项目 X 个。其中省重点项目保利银滩项目，完成年度投资 X%；X 个续建和 X 个新开工市重点项目，累计完成投资 X.X 亿元，完成年度投资计划 X.X%。统筹好疫情防控和经济社会发展工作，组织开展了“攻坚第二季”行动；谋划、组织了“三个一批”项目共 X 个。20X 年，SX 大堤至 X 大道景观提升工程、X度假区、X区人民医院附属配套设施工程等X个马上干、准备干项目开工建设。加大招商引资。积极参加 X 市招商推介大会，破解招商难题，2020 年我区成功签约项目共 X 个，投资总额 X 亿元。X 城市规划编制有效推进，中交城投项目取得阶段性成果。
（三）全力推进全域旅游创建
全年共接待游客X万人次，同比下降X%；旅游总收入X.X亿元，同比下降 X.X%。尽管受疫情影响，成功举办 X 岛第 X 届民宿产业发展论坛暨投资招商大会、第 X 届 X（X）开渔节、X 岛马拉松等大型活动；荣膺“X 省楹联文化之乡”，X 镇入选第二批 X 省旅游风情小镇名单；X 滩片区成功入选第二批省级旅游度假区名单，红树林国家湿地公园入选 X 省自然教育基地名单，成功创建 X 省全域旅游示范区；中央广播电视台大型文艺系列节目《唱响新时代》在 X 岛成功录制，并在央视多个频道滚动播出，收到了良好的宣传效果。积极备战国家XA景区复核。制定了《X市X试验区迎接XA级景区复核工作方案》，加强景区的文化氛围建设，以良好的形象迎接国家的复核。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，大力实施“旅游+”战略，推动 X 海上丝绸之路博物馆升级改造，打造特色文创街、南宋谷寮渔村生态乡村、悬崖泳池等项目，着力推动了旅游产业深度融合。举办海钓装备和渔船等展览，进一步丰富第 X 届 X 开渔节的内涵，全面打造多样化旅游发展业态。不断加强旅游宣传推介。积极参与 2020 年 X 国际旅游产业博览会和第 X 届 X 国际旅游（产业）博览会，展示 X 岛特色 X旅游资源；主动赴 X、X、X、X 区、X 考察学习，学习先进旅游发展经验。
（四）扎实推进乡村振兴战略
农业生产稳步增长。2020 年完成水稻、薯类、玉米等食粮作物播种面积 X.X 万亩，总产值达到 X.X 万元。全区特色农产品珍珠马蹄种植面积 X.X 万亩，产量 X.X 万吨，预计产值 X 万元。全面做好脱贫攻坚工作。2020 年，全区累计投入各类扶贫资金 X.X 万元，建档立卡精准扶贫人口 X 户 X 人均达到脱贫标准及退出标准，脱贫攻坚取得了决定性胜利。总体实现“一相当、两不愁、三保障”目标，全面落实“三保障”政策工作，实现贫困户落实兜底保障率、贫困户购买基本医疗保险率、危房改造竣工率均为 X%，全区建档立卡贫困户均已安装自来水，有效地解决了贫困户安全饮水问题。完善全域农村人居环境整治。完善提升麻礼、那洋等 X 个村委会省级新农村示范片建设。完成全区乡村风貌提升策划方案，扎实推进新屋村和山底村的示范村建设。基本完成全域农村人居环境整治，打造干净整洁村 X个、美丽宜居村 X 个、特色精品村 X 个，完成 X 公里“四好农村路”的改造任务。X 镇被确定为 X 省数字乡村发展试点镇。
（五）持续推进海洋渔业发展
抓好海洋经济工作。2020 年，全区水产品总产量 X.X 万吨，同比增长 X.X%；渔业经济总产值 X.X 亿元，同比去年基本持平。积极推动网箱养殖产业发展、推进远洋渔业发展、加快实施国内渔船更新改造。2020 年全区网箱养殖总产量 X.X 万吨，总产值 X.X 亿元。努力抓好渔业安全生产管理，不断提高渔民安全意识。顺利推动渔港项目建设。X 现代渔港建设项目已完成工程量 X%，完成投资 X.X 亿元，占项目总投资 X%；渔港交易中心顺利推进，完成投资约 X 万，已完成工程量 X%；X 美丽渔港建设项目已完成打捞船下水试行、渔港码头灯光启用；X 世界级渔港打造项目前期工作顺利开展。
（六）提升城市综合治理水平
顺利开展基础设施升级改造。X 一号大道附属工程和 X 大道市政工程已基本完工并已通车，X 港路升级改造工程现已完成总工程量X%，X 小区路网工程现已完成总工程量 X%。经过努力，X 路建设工作已全面铺开，为北洛项目顺利推进创造了条件。X 区 X 污水处理厂配套污水主干管工程（一期）现已完成总工程量 X%，X 社区市政升级改造工程（一期）顺利推进。集中力量治理城市管理顽症，补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平；加强环境污染防治，明显改善人居生态环境。
（七）着力推动民生事业发展
基本民生保障不断提升。在疫情冲击下坚持民生保障支出不减，投入资金 X.X 亿元，占一般公共预算支出 X.X%。成功组建 X 社区，完善全区 X 个村委会（社区）全民健身工程及 X 文体广场、X 体育活动中心的建设。医疗水平全面提升。区人民医院与市人民医院签订共建医疗共同体协议，形成紧密型医疗体；有序推进 X 区人民医院（X 镇卫生院）发热门诊和发热诊室规范化建设，村卫生站规范建设完成 X 间、在建 X 间。教育事业优质发展。顺利完成学前教育“X”目标任务。稳定就业高质量发展。开展“X 菜师傅”“X 技工”“南 X 家政”职工技能培训，提供就业岗位 X 多个，培训人数达到 X 人次。不断推动“放管服”改革。持续推进“数字政府”改革建设，大力实施“多证合一”“证照分离”改革。实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”X 个 X%；X 综合服务热线到期办结率达 X%，满意率 X.X%。社会安全稳定。落实食品、药品安全监管，推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设，完成 X 家学校食堂平台基础建设工作。落实“一岗双责”安全生产制度，全区形势总体稳定。全力开展“飓风 X”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，打好扫黑除恶决胜战，社会治安大局持续稳定，群众安全感和满意度保持全市前列。
2020 年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。五年来，我区按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，攻坚克难，奋勇前进，推动 X 经济社会取得了较好的成绩。
五年来，产业发展实现新突破。
地区生产总值从 X.X 亿元增加到 X.X 亿元，年增长 X.X%；三次产业结构在调整中不断优化，税费收入达 X.X 亿元，社会消费品零售总额突破 X 亿元，年均增长 X.X%；固定资产投资累计 X.X 亿元。旅游业取得长足发展，被认定为 X 省第三批全域旅游示范区、“全国十大美丽海岛”。渔业经济成绩斐然，狠抓海水养殖，力促水产品深加工和流通，“十三五”期间，全区水产品总产量 X.X 万吨，年均增长X.X%；总产值达 X.X 亿元，年均增长 X.X%。与横琴新区对口交流、合作共建，狠抓产业招商工作，红树林国家湿地公园访客中心项目、汽车营地乐园项目、东湾景区等项目前期工作顺利推动，石井村、谷寮村等特色乡村旅游产业共建项目建设完成。
五年来，全域旅游发展取得新成效
旅游产业持续快速发展，在经济社会发展中发挥着重要的作用。20X 年共接待游客约 X.X 万人次，首次突破千万人次，总收入达 X.X亿元。荣获中国蓝色旅游示范基地、X 省全域旅游示范区、国家级红树林湿地公园、国家一级博物馆、X 年度全国十大考古新发现等荣誉；创建 X 黄金海岸、X 旅游度假区 X 家 XA 级旅游景区，新增 X 旅游公司等 X 家全省休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办 X（X）开渔节、X 岛国际马拉松、帆船帆板锦标赛、棋文化峰会、保利艺术品拍卖会、民宿产业发展论坛、蚝美 X 美食节、沙滩音乐节等“旅游+节庆活动”重大赛事活动。稳步推进“快进慢游”系统建设，投入新开 X 条岛内短途公交线路，逐步完善交通网络。
五年来，城乡发展展现新面貌。
顺利通过国家卫生镇复审，明显改善城乡环境秩序。推动 X 中转站硬件基础设施、X 公厕、辖区两座污水处理厂升级改造；推动入岛圆盘、双丰圆盘、X 一号大道等景观工程实施，建成 X 大道，X 岭隧道达成双向通车，X 岛大桥建成通车。推动完成沿海防护林、乡村美化绿化、生态景观林带、特色景观林等林业生态工程以及红树林湿地公园建设；决胜污染防治攻坚战，岛内水质、空气、噪声三项主要环保指标均达到国家二类标准。
五年来，改革创新取得新成效。
营商环境进一步优化。全区持续深化“放管服”改革，深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推开“证照分离”“多证合一”改革，开办企业便利度有效提升；“数字政府”改革建设不断创新，全覆盖式开展“粤省事”平台宣传推广工作，正式启用 X 市电子公文交换系统，实现区、镇、村三级政务服务网门户配置实施以及政务服务事项标准化。顺利完成 X 对口帮扶任务，落实资金 X.X 万元，在规划提升、旅游开发、乡村振兴、医疗教育等领域成效显著。《关于支持建设 X岛自由贸易区的建设》（第 X 号）在第十三届全国人民代表大会第三次会议上成功提出。
五年来，民生福祉持续提升。
社会保险覆盖面进一步扩大，社保扶贫实现动态清零，城乡居民养老保险应保尽保、应发尽发。加快区人民医院建设，推动医院及时启用，提高 X 人民群众的公共卫生保障水平。先后举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，推动就业增加。教育教学质量持续提升，积极推进 X 省义务教育强镇建设和义务教育现代化建设，不断深化教育体制改革，加强教师队伍建设。如期打赢脱贫攻坚战，推进农村人居生态环境综合整治，“一村一品、一村一特”的乡村振兴模式逐步形成，乡村民宿经济初具规模，旅游产业扶贫成效显著。加强地方储备粮管理，稳定粮食正常供应流通；加强食品药品安全检查、监管，深入开展渔业安全生产管理，全面开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进信访维稳工作，“平安 X”建设取得显著成效。全面推进智慧新警务服务建设，积极推动 X 现代化派出所智慧化、敏捷黄金海岸旅游警察服务中心、视频综合治理项目建设，深入推进“法治 X”建设。有序推进经济普查和人口普查工作。完成莳元、北极、北汀等村（社区）综合性文化服务中心建设升级，推动 X 镇文化站选址搬迁及升级改造，完成 X 岛 X°海上书吧阶段性升级改造和区文明实践站建设。
过去五年，虽然我区在疫情防控及社会发展各方面取得了来之不易的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。产业结构有待进一步优化，全区房地产、社消零等产业高度依赖旅游业，极易受到冲击。海洋渔业亟需转型，作为传统基础产业和支柱产业，受海洋捕捞零增长的政策限制和海洋资源不断减少的影响，海洋产业带动经济增长作用不断减弱，海洋加工产业不足。旅游产品有待进一步丰富，旅游业结构仍存在结构单一，淡旺季明显的现象，需要进一步增加优化旅游产品供给。人才资源亟需引进，在医疗服务、教育等方面人才缺乏的情况突出，亟需出台引进人才相关政策。乡村振兴仍然任重道远，在乡村水利设施、环境整治、社会民生等方面仍存在短板，需要继续加大投入，提高综合水平。
二、“ “ 十四五” ” 时期主要目标和任务
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。同时，也是 X 岛抢抓重大历史机遇，主动对接粤港澳大湾区、X 沿海经济带、湛茂都市圈等重大区域战略叠加的辐射带动效应，奋力打造世界级 X生态休闲旅游度假核心区的重要转型发展期。我们要积极适应国内大循环为主、国内国际双循环的发展新格局，开创全面深化改革开放新局面，实现经济社会更高质量发展。
“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对 X 系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“X+X+X”工作部署和市委“加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化 X城市”战略目标，立足 X 岛的资源禀赋、区位优势、产业基础，以“湾带联动”为战略引领，以“X 所能”全面对接融入“双区”建设，建设具有X 特色的现代化经济体系，加快新型城镇化建设，深化改革开放，增进民生福祉，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，保持经济社会持续稳定健康发展，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，努力把 X 岛建设成为国际旅游岛、世界级 X 生态休闲旅游度假核心区，展现 X 新担当新作为，为 X 加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化 X 城市，争当融入珠江口西岸都市圈的排头兵提供重要支撑。
展望二〇三五年，我区将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有 X 特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期我区将综合研判国内外发展态势和 X 岛发展条件，围绕“建设国际旅游岛，打造世界级X生态休闲度假核心区”战略定位，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，努力实现以下五个目标。
（一）实现经济发展迈上新台阶。构建具有 X 特色的现代化经济体系，充分发挥 X 岛的生态及海岛区位优势，实现农业基础更加稳固、旅游业支撑更加有力、海洋渔业提档升级。深化供给侧结构性改革，大力发展特色种植业，做强农产品加工业，推动休闲农业发展，开展数字农业行动，促进农产品流通业发展；深度拓展“全域旅游”发展，“旅游+”产业发展更加融合、创新能力明显提升；加强海洋生物技术创新能力建设，建设 X 岛海洋生物医药制品基地和海产品精深加工基地，积极构建粤港澳大湾区西部渔业发展中心，建立海岛特色创新体系，实现 X 岛海洋经济跨越式发展。
（二）聚焦扩大项目投资。发挥投资对经济增长的关键作用，谋划推动新型基础设施、新型城镇化和交通、能源等重大工程“两新一重”投资项目，扩大基础设施、民生建设、产业升级等领域的有效投资。着力保障重大项目投资，实施一批投资额大、产业关联度高、带动力强的重大项目和补短板项目。力争到 2025 年，我区的基础设施更加完备，旅游功能配套更加完善。重点面向 X 区，强化招商引资力度，创新投融资保障机制，支持跨区域的基础设施、新兴产业发展等重点领域项目的建设。
（三）推动海岛旅游业跨越式发展。把握全球大健康旅游发展新趋势，充分发挥 X 岛生态环境优越优势，大力引进、培育、发展“旅游+康养+度假”大健康旅游产业集群，打造国际一流的健康旅游岛。加强对海上丝绸之路等文化遗产的开发，推动“旅游+文化”融合发展，全力打响 X 岛“海丝文化”品牌，助推 X 岛打造世界海丝文化旅游目的地。充分发挥 X 岛相对独立的离岛优势和旅游产业优势，加快申报自由贸易试验区步伐，重点推动通关和旅游签证政策、免税购物政策、旅游业开放政策、旅游新业态开放政策、金融开放政策、航空航权开放政策在 X 岛先行先试。
（四）更加全面优化营商环境。坚持以企业为中心，以企业需求为导向，着力解决企业开办、投资、运营、退出全流程各环节的痛点堵点难点问题。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推进“数字政府”建设，建立 X 岛企业开办一站式服务系统。深化商事制度改革，完善监管机制，推进工程建设项目审批制度改革，建立健全社会信用体系。以世界银行营商环境指标体系为基础，借鉴粤港澳大湾区特别是 X 自由贸易试验区可复制可推广的经验，着力打造稳定公平透明、与“双区”接轨的营商环境。
（五）提高民生福祉水平。坚持以人为本，实现公共服务均等化水平明显提高。完善社会保障体系，实现更充分就业，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。进一步扩大优质教育资源覆盖面，显著提升医疗卫生服务水平，推进“三旧”改造和城市更新，健全公共文化服务体系和文化产业体系，基本建成生态文明制度体系，深入推进乡村振兴，进一步增强安全保障体系和能力建设，显著增强突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力，推动市域社会治理现代化，不断健全防范化解重大风险体制机制，加强法治 X 建设，推动社会治理共同体建设，平安 X、法治 X 建设取得显著成效。
三、2021 年工作计划
2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。在新的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，紧紧抓住“双区”建设重大历史机遇，以创建国家全域旅游示范区为抓手，全力打造世界级 X 休闲旅游目的地，推动 X 经济社会高质量发展取得新突破。
今年我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 X%；固定资产投资增长 X%；社会消费品零售总额增长 X%左右；一般公共预算收入增长 X%；城镇登记失业率控制在 X%以内；单位生产总值能耗等约束性指标完成省、市下达的目标任务。
围绕实现上述年度目标，重点抓好八个方面工作：
（一）进一步抓好项目投资
全力推动重点项目建设。以最大力度完成固定资产投资 X 亿元的年度目标任务，为 X 发展打下良好基础。全年安排省、市级重点项目 X 个，年度计划投资 X 亿元。加快做好项目规划报批、施工许可等前期工作；加大土地征收及收储力度，全力推进 X 镇东小区等多宗土地出让，推动重点项目建设。加快 X 渔港等 X 个项目建设，确保 X 岛排污工程等 X 个项目开工建设；力促 X 酒店、X 酒店等项目尽快动工；服务好 X 省水下遗产保护中心建设。全力推进交通基础设施建设，着力打造海陆空兼备的立体交通网络。加快推进华山隧道、X 大桥立交、X 旅游公路 X 岛支线建设，谋划推进 X 通用机场工程。加大招商引资力度。加快中交城投项目前期对接，推进项目尽快落地。加大 X 旅游文化项目的招商，着力打造世界级 X 休闲旅游目的地。推进新一轮横琴对口帮扶合作，明确目标，聚力产业精准发展，落实资金重点用于展厅规划、标志性游客服务中心、景观设施、“软联通”等方面建设。
（二）进一步抓好旅游产业
继续推进创建国家全域旅游示范区工作，严格对照《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，逐项对标，力争在 2021 年创建国家全域旅游示范区。提升大角湾海上丝路旅游区国家AAAAA级景区管理，落实 5A 复评验收工作。升级改造 X 岛 X 国家湿地公园，推动创建敏捷黄金海岸 4A 景区、X 岛保利银滩度假区 3A 景区。加强沙滩卫生、非泳区安全管理，巩固非泳区安全管理成效，保障游客生命财产安全；落实南岸沙滩企业化管理，谋划北边海岸滩涂管理，做到海岸线安全管理全覆盖。出台相关管理制度，依法打击“拉客宰客”行为，维护良好旅游环境。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，道路、景区及其他公共场所外语标识标牌规范化建设，加强国际化旅游服务培训，全面提升 X 岛旅游信息化、景区智慧化水平。推动 X、X、X、X、X等乡村旅游和民宿产业发展。挖掘乡村旅游和休闲农业旅游资源，鼓励社会资金参与古村落开发，升级改造一批以民俗风情、田园风光、休闲农业为重点的精品乡村游线路。以形象宣传与产品营销相结合，加大 X 旅游的宣传。
（三）进一步抓好海洋渔业
加快传统海产品企业转型升级和水产品冷链物流发展，打造成集水产品交易、加工、物流、服务和酒店为一体的现代化水产品交易中心；加快 X 世界级渔港建设，打造集生产、生活、贸易、观光旅游等于一体的渔业产业基地和现代渔港经济区。大力发展现代渔业产业群。按照“生态、健康、安全”理念，大力发展工厂化养殖，使海水养殖成为渔业的重要产业；以原生态渔村为依托，在保留田园、水域风光的基础上，发展集休闲、娱乐、度假、特色饮食于一身的新型生态休闲观光渔业，打造生态渔业旅游度假区。建设 X 岛深水网箱养殖产业园。以工业园区的理念，规划好海洋牧场，促进深水抗风浪网箱养殖产业化，创建 X 海洋网箱产业特色品牌。
（四）进一步抓好城市品质
抓好旅游休闲街区建设。进一步美化、亮化、X 湾 5A 景区步行街，打造 X 创意旅游区，加强“一夜埕”步行街管理，打造人民路步行街。推动市政基础设施建设，加快 X 沿线路灯安装、X 一号大道黑化工程提质升级、白蒲圩升级改造；加快北洛东路建设，完善 X 片区道路的绿化、亮化；强化生态环境污染整治，加快推进 X 岛排污工程项目、X 污水处理厂配套管网工程建设。积极推进 5G 基站等信息基础设施建设。以城市亮化绿化为切入点，在公园、广场、道路交口等城市重要节点和闲置区域，打造街头绿地游园，优化城市整体环境，不断提升城市品质。
（五）进一步抓好乡村振兴
巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，制定防止返贫的长效机制，继续做好扶贫“回头看”工作。坚持和完善挂点扶贫、公益扶贫等机制，建立农村低收入人口帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，持续推进脱贫攻坚事业。加快农业提质发展。大力培育农业龙头企业，推进农村土地流转，解决丢荒，集中连片发展特色农业，建设现代农业产业园，带动区域乡村产业发展，促进农民增收。全面落实耕地保护责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施乡村建设。加强农房管控和风貌提升，持续开展人居环境整治提升，巩固人居环境整治三年行动成效，补齐各村村道硬底化、污水治理等短板；抓好 X 全市风貌提升试点镇建设，加快推进乡村示范村建设，启动全域乡村风貌提升工程，实施“万企兴万村”，打造一批具有海岛特色的乡村风貌带样板。加大水利设施投入。谋划开展 X、X 和 X 水库灌区水利设施改造，解决农业用水“最后一公里”问题；大力开展水库除险加固，建设 X.X 公里北面海堤，完善农田水利设施；抓好大角湾 X 碧道建设，强化海岸线生态修复。
（六）进一步抓好营商环境
深入推进“放管服”。推动“互联网+政务服务”共享，推进一体化政务服务能力提升项目建设，持续开展政务服务“四免”优化专项工作，打破户籍地或居住地限制，实现跨区域通办，打造一流政务服务环境。加快汇聚“互联网+监管”监管行为数据，形成及时数据上报机制。加快建设“数字政府”，不断提高窗口服务质效，确保区级政务服务事项进驻率 X%，继续抓好 X 热线工作。优化项目落地服务流程，力促招商项目尽快落地、开工，争创一流营商环境。深化重点领域改革。继续抓好“一门式一网式”政府服务模式改革工作，加强行政、投资、工程项目审批制度改革，以高频民生事项和涉企事项为重点，梳理“一件事”事项清单，再造审批业务流程，实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结。”
（七）进一步抓好民生事业
做好常态化疫情防控。建立健全公共卫生应急管理体系，抓紧抓实抓细各项常态化疫情防控举措，严格落实公安大数据落地排查，继续抓好渔船渔民防控，做好“候鸟群”管控，毫不放松抓好冷链食品监测，切实做好隔离场所防疫管理工作。强化村社区卫生服务站、药店“哨点”监测预警，提升核酸检测能力，继续加大疫情防控卫生安全宣传。提升教育医疗水平。推进 X 中心小学迁建步伐，推动复办普通高中教育；建立健全教学质量评价和考核激励机制，提升师资队伍综合水平；谋划创办现代化高标准民办学校；以成人教育为突破口，全力做好农民终身教育规划，为乡村振兴注入“新内力”。加快区人民医院与市人民医院医共体合作建设工作，推进区人民医院配套项目等医疗卫生重点建设项目。以提高基层医疗卫生服务能力为切入点，进一步提高医疗服务质量和水平。加强卫生监管执法工作，净化医疗卫生市场。深入实施“粤菜师傅”“X 技工”“南粤家政”工程，全面落实就业创业政策，稳定城乡就业，推进农村劳动力技能培训，完善就业服务功能。加强全区公共文化服务体系建设，提升改造村（社区）文化服务中心，加快 X 镇文化站升级，修缮 X 公园沙滩足球场，丰富和满足群众体育文化。进一步办好 X（X）开渔节、X 岛国际马拉松赛、帆船帆板赛。保护好 X 古炮台，打造沿海文化旅游景点。抓好社会治理，加快 X 社区的建设。坚持抓好食品、药品、粮食安全监管，严厉打击食品、药品违法行为。加强安全培训，开展应急救援演练活动，抓好安全生产工作。加强旅游企业安全隐患排查，进一步规范高危险性旅游项目的安全管理，提升防范和化解风险能力，持续保持社会稳定。
（八）进一步抓好自身建设
加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，始终在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心地位的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。加强法治建设。坚持推进依法行政，切实增强全区抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严守政治纪律、政治规矩，着力推进科学民主依法决策，健全监督机制，全面推进政务公开，不断推动法治政府建设向纵深发展，为社会经济高质量发展提供坚实的保障。加强能力建设。坚持问题导向、增强问题意识,不断提升“七种能力”。要把握正确政治方向，不断提升政治能力；坚持到群众中去，切实提升群众工作、调查研究、科学决策等能力；坚持创新思维，培养改革攻坚能力；增强风险意识，不断提高应急处突能力；脚踏实地，做到抓铁有痕、踏石留印，持续提高抓落实能力。
同志们！今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党百年华诞。筑梦新时代，奋斗新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、锐意进取，奋力开启 X“十四五”发展新篇章，为 X 加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化 X 城市作出 X 贡献！
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