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市级“四季竞赛、五大比拼”调度会上的讲话
同志们：
在全市乡镇党委换届圆满完成、干部队伍建设基本落定的第一时间，市委政府决定召开此次调度会，主要目的是，通过对各项重点工作的系统盘点，让大家在对标对表、横向比较和环顾四周中，更好地看清阶段性工作速度、成效和位次，明晰工作不足和努力方向。刚才，相关部门以PPT形式通报了各项重点工作开展情况，总体感觉会议筹备质量较好，既客观分析了自身形势，又对比分析了与周边和先发地区差距；既客观总结了取得成绩，又深入细致地点明了问题、找出了差距、提出了建议。各级各部门务必要在一周内传达学习部署，分解任务、分析问题、研判对策。请洪琳副书记牵头，市委督查室、市政府督办室加强督查、促进落实。下面，就近期重点工作，我再强调几点意见：
一、认识再强化，坚定高质发展的信心决心 第一，立足自身，在肯定成绩中继续加压鼓劲。从去年考核情况看，已了解到具体得分的54项指标中，我市得分高的指标共有17项，其中16项经济运行季度考核指标总分位列宣城市第一。从一季度数据看，我市生产总值为98.4亿元，同比增长19.8%，与2019年同期相比，两年平均增长6.6%，高于省市平均水平，其中一产、二产增加值位于宣城第1、第2位。这些成绩的取得，是— 2 —
我市干部解放思想、提振精神、转变作风的鲜明注脚，更是激发潜力、增强本领、苦干实干的生动体现。市委也欣喜地看到一些可喜的变化，概括起来，就是“五个全面提升”。一是干部精气神有了全面提升。干部的精神面貌焕然一新。干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强；工作节奏“慢吞吞”、工作状态“慵懒散”的情况得到有效扭转；干部吃喝玩乐、沉迷享受、游手好闲等弊端行为得到有效遏制。
二是工作氛围有了全面提升。谈经济、谈项目、谈招商、谈发展的多了，迎来送往、相互吃请的少了，背后说三道四、评头论足的少了。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增强。各地各单位都能按照高标准严要求，对标发展的“高线”来谋划推进工作。三是干部作风有了全面提升。贯彻落实“三走”的频次力度明显增强，在办公室“图轻松、惯漂浮”的明显少了，各级各部门主动抓工作抓发展的多了。走上去争取项目资金、争取考核位次的动能和积极性明显增强；走出去招商引资、收集招商信息的明显增多；走下去服务企业发展、服务项目建设的力度明显加大。四是工作成效有了明显提升。今年1-4月，全市招商引资在谈项目共318个，已过会或备案的项目中，3亿元以上项目达20个、10亿元以上项目2个、15亿元以上项目3个，大幅超过同期。各地各部门上报各类招商信息的数量与去年同期相比，有了明显提升。五是社会风气有了全面提升。从此次乡镇党委换届可以明— 3 —
显看出，涉及200多人的人事调整，市委突出“实干实绩、上下交流、结构优化、禀赋特性、关心关爱、职级晋升”，没有收到一封来信来访情况，圆满完成了换届工作，切实体现换届工作的好风气和正能量。鼓励支持干事创业的多了，指手画脚、埋怨抱怨、负面评价的少了，全社会公平正义的氛围明显提升。各级各部门特别是民营企业践行“走正道、行大道”的意识明显增强，比学赶超、奋勇拼搏的工作劲头明显提升。这充分说明未来大有可为、大有作为。全市上下继续保持这种良好的发展势头，高质量跨越式发展的美好蓝图必将实现。
第二，环顾周边，在正视差距中奋起赶超。实现“三争”目标，我们既要纵向看态势，也要横向找差距，不仅要跑出自身的“绝对加速度”，更要跑出同其他县市相比的“相对加速度”。1-4月，同自身相比，确实取得了很大进步，但“标兵渐远、追兵赶超”的局面仍未得到根本扭转。标兵方面，一批县市在经济总量高于我市的情况下，实现了GDP增速20%以上、规上工业增加值35以上、一般公共预算收入30%以上的高速增长，增速差距依然较大。追兵方面，1-4月，超我市0.1分。我市一般公共预算收入总量虽然仍居宣城第一，但仅多431万元，同比增幅低于5.3个百分点。全市仅8个乡镇、街道财税增长达到序时进度。可以说，对照“高线”标准道阻且长、实现“三争”目标任重道远。我们务必要拿出“起步即冲刺”的劲头，摆明“开局即决战”的— 4 —
架势，抓紧抓实补短板、锻长板，加速跑好新一轮竞相发展的“马拉松”“接力赛”。
第三，展望未来，在直面挑战中把握机遇。善谋者行远，实干者乃成。挑战方面，外部挑战与内部挑战并存。向外看，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流；周边竞争异常激烈，“一地六县”带动下，“市区一体化”政策优势叠加，区域合作再度深化。向内看，也还存在一些明显不足。比如招商引资、财税招引等各项工作开展不够平衡；“两个100分”“两个50分”等重点工作用力不均，部分单位存在精力划分不科学、少数干部精力投入不够等情况；部分单位对自身工作的系统性研究不够；部分单位抓工作、抓发展的力度不够、担当不足；部分单位工作成效没有明显改善，与先进单位对比，差距与问题还较多。机遇方面，长三角一体化发展战略加速实施，中部地区高质量发展等政策红利叠加；一批重大交通工程将相继建成完工；疫情引发全球产业链供应链调整重构，产业转型升级进一步加快；产权制度改革、要素市场化配置改革等重大改革事项纵深推进，等等。对此，全市上下要切实拿出百分百的劲头和努力，牢固树立等不起、慢不得的危机意识，强化持之以恒、一抓到底的责任担当，进一步激发调动每一名干部的积极性、主动性、创造性，以昂扬的斗志、饱满的精神，奋力在新一轮发展对决中勇夺鳌头！
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二、措施再精准，力度再提升，抓牢提速提效的重点关键 要善于“十个指头弹钢琴”，科学排兵布阵，把握两点论和重点论，做好工作统筹和精准施策。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好庆祝建党100周年、中央巡视安徽反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿、中央环保督察问题整改、市县乡集中换届等各项工作。要聚焦市委“1366”工作总思路，抓好“党建与发展”两个100分，“常规工作与经济工作”两个50分，工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”，切实推动“五个年”活动和“五大倍增”行动计划，统筹推进疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳等工作，努力实现经济行稳致远、社会平安和谐。
第一，要持之以恒招大引强。对标“三争”目标，要勇于在招商引资的大潮中争名次、抢位次、站排头，重点要坚决做好“四个转变”、“四个不允许”和“四个进一步加强”。
“四个转变”，是招商引资工作的总体趋势和要求。即从碎片化一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事，不是毕其功于一役，而是要长期作战、持久发力。市委将进一步树牢招商引资“一号工程”的工作理念，将懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要的标准之一，对连续两年招商引资工作成效不明显的单位“一把手”坚决调整。从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念，加强对招— 6 —
商工作的系统性研究，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判，努力以“行家里手”的姿态去谈项目、谈合作、谈发展，说内行话，做专业事。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，严把项目落地审核关，确保引进的项目质量高、效益好、风险小，决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目。
“四个不允许”是招商工作的具体纪律要求。即不允许游 山玩水，杜绝假借招商引资之名，实行游山玩水之实，违反中央八项规定精神。这也是各级巡视巡察的重点。不允许铺张浪费，招商来人接待要在体现热情好客的同时，坚持一律从简，杜绝胡吃海喝、铺张浪费。外出招商要在待人接物的一言一行中更好展现形象和实干作风。不允许弄虚作假，外出招商不搞形式主义，招商任务不搞拉郎配。不允许以次充好，将小项目包装成大项目。招商项目和招商信息要力求真实有效，可不报少报，不可虚报假报。不允许形式主义，从刚才通报情况看，还存在少数单位为完成考核任务，外出招商无目的、无目标，存在“耗时间、凑天数”等形式主义倾向。市委明确，所有市级领导和各级各部门外出招商必须按照规定程序进行报备，杜绝“鱼目混珠”，明确外出招商时间、地点和具体项目情况。“四个进一步加强”是招商工作— 7 —
的具体策略要求。即进一步加强外出招商前期准备。要善于运用各类信息化手段，确保招商项目的真实性、可靠性。针对部分单位外出招商准备不足，盲目外出、蜻蜓点水式洽谈等弊端，请各产业招商组、产业招商分局做好统筹，研究好我市政策优势，对接好招商项目的产业定位、区域分布等，提前掌握目标项目在交通物流、用工、用地、产业配套等方面的需求，分析项目在亩均税收、产业层次等方面的前景，重点对接与我市匹配度高的好项目。进一步加强招商项目甄别。严格按照“五不招”和分类供地原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，强化分阶段投资投入和政策奖扶的合同约束，真正把实力不强、目的不纯的企业挡在外面，形成互促共进的良性循环，真正把好的项目和企业引进来、落下来。要立足我市“1+5”产业发展方向，紧盯“新基建”“碳达峰碳中和”等战略机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及G60科创走廊、浙西科创走廊和申嘉湖高速走廊等产业转移重点区域和余杭、富阳、吴江等待拆迁区域，积极摸排有效信息，深挖高端资源，抢占承接产业转移先机。进一步加强招商项目要素保障。从刚才通报情况看，受土地等要素指标影响，我市已签约备案项目总体进展还较慢，项目开工还不够理想。2020年签约的122个供地项目57个未开工。今年1-4月签约备案81个项目仅开工7个。要加大对内梳理盘活力度。请杜市长、金市长牵— 8 —
头，自然资源规划部门负责，积极把握政策导向，系统梳理全市现有存量和未来空间，尽快编制出台我市年度土地收储及用地计划“一张图”“一张表”，便于相关单位准确把握、统筹考虑。要加大汇报争取力度。相关市级领导要结合最新“三调”结果和红线划定情况，进一步加大对上争取力度，扩大我市用地规模，尽可能多的争取土地指标，为未来发展预留空间，确保未来3年每年土地保障5000亩以上。进一步加强招商项目落地进度。目前，招商项目总体呈现“在谈项目多、过会少、签约落地更少”的情况。各级各部门都要以正在洽谈、已经签约和开工奠基的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。要突出抓好招商项目签约。对有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。尤其鼓励“大好高”项目签订意向投资协议。要突出抓好项目开工建设。对新签约和已签约尚未开工的项目，要明确责任单位和责任人，定期调度，确保尽快开工建设；对纳入全市调度的重大项目，相关牵头领导及责任部门要主动靠前，协助做好规划、土地、环评、招投标等各项工作，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的市级重点项目，继续坚持领导包保制度，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，按照年度建设计划，建立工作台账，加强督导调度，确保项目尽快投产达效。
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第二，要全力以赴推进项目。没有项目大突破，就没有发展大跨越。各级各部门一定要牢固树立“项目为王”的理念，全面推进项目工作。要抢抓机遇，多争项目。进入二季度，省市各业务归口的政策都将进入密集实施阶段。近期，我市在河流全流域治理、电子商务进农村综合示范等项目争取上取得较好成效。下一步，相关市领导和“五个年”活动、“五大倍增”行动牵头部门，都要把对上争项目放在与外出抓招商同等重要的位置，围绕各自行业领域，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，了解项目信息、争取项目资源，争取更多项目挤进国家和省市“计划盘”。要科学规划，多谋项目。围绕“十四五”各专项规划，突出“三区一城”空间拓展、国土空间规划修编、产业集群发展等重点，积极谋划第二抽水蓄能电站、化工产业园二期等一批稳增长、增动能、打基础、利长远的优质项目，为推动高质量发展积蓄坚实后劲。要聚焦问题，狠盯项目。发扬“钉钉子”精神，努力做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源要素向项目集聚、硬软环境为项目服务，着力推动项目快落地、快建设、快投产。
第三，要持续巩固发展基本盘。经济运行调度方面，要坚持上下一心、上下联动，推进长短结合、标本兼治。各承担考核责任单位要深入研究考核指标，摸清底数、找准短板，做到缺什么补什么、弱什么强什么。征收征迁方面，要继续坚持“一碗水端— 10 —
平”“一把尺子量到底”的工作原则，突出阳光透明、公平公正，维护好长期营造的好风气和正能力，保障征迁工作顺利推进。
“七大整治”方面，要坚持“守土有责、守土尽责”，特别是乱采乱挖、生态区域违法建设等领域，必须要做到紧抓不放、防止反弹。财税方面，要集中精力、多措并举做大做优财税“总盘子”，为建设城市、普惠民生提供坚实资金保障。
第四，要坚持发展软硬环境“两手抓”。要围绕要素保障， 做强“硬”的支撑。以国土空间规划修编为契机，...
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