在市委办直属机关第某次党员
代表大会上的讲话
同志们：
市委办直属机关第 X 次党员代表大会在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程，并选举产生了新一届机关党委，首先我代表秘书长办公会，对大会的圆满成功和新当选的 X名同志表示祝贺！刚才 XX 同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请同志们认真领会，抓好落实。XX 书记前段时间参加“在职党员进社区”活动时指出，在职党员要自觉接地气，服务社区、服务居民，融洽党群干群关系。XX 书记的讲话为我们机关党建工作指明了方向。抓好办直机关党建就是要贯彻中央和省、市委的精神，进一步发挥各支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在党建工作中转变工作作风，提升工作效能，推动市委办系统各项工作全面提升。借此机会，我讲三点意见。
一、深刻把握当前形势，提高认识 改进工作作风、密切联系群众是党在加强党的建设方面部署的重大活动，从内容上看，重在集中解决突出问题，从效果上看，重在突出重点，讲求实效。办直机关开展党建活动，关键是牢牢把握十九大、尤其是十九届五中全会以来的新形势、新要求、新期待，在党建工作中转变工作作风、提升工作效能，树立办直机关良好形象。
第一，这是贯彻上级新要求的需要。党的十九大以来，中央政治局出台了“改进工作作风，密切联系群众”的八项规定，省委出台了“九条意见”，我们 XX 市委出台了“十项规定”。近年来，中央又出台了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委出台了整治形式主义官僚主义“10 条措施”，可以说， 加强作风建设，事关党的形象，事关人心向背。市委办作为市委的左右手，是市委与群众联系的桥梁，协调部门之间关系的纽带，确保党委机关正常有序运转的中枢，是市委指挥全局、推动工作落实的综合部门。办直机关作风改进得如何，工作开展得如何，直接反映了市委、市政府的工作作风，甚至可以影响全市的工作作风，具有极端重要性。
第二，这 是 适应发展新形势 的需要 。近年来，XX 的开放程度越来越高，与国际国内的联系越来越紧密，国内外经济形势和市场需求变化对 XX 影响越来越深刻。同时，信息化的飞速发展，信息传播的渠道越来越多、速度越来越快、受众越来越广，对我们党科学执政、民主执政和依法执政提出了新的更高的要求。市委办的各项工作直接影响党的领导水平和执政水平，关乎各项决策部署的贯彻落实，我们要充分发挥党建“龙头”作用，以党建的加强，带动全办干部素质的全面提升，促动全办干部作风的切实转变，推动全办干部理念思路、体制机制、方法手段的创新，使我们的工作在创新中集聚前进动力、焕发蓬勃生机。第三，这 是 开创工作新局面的需要 。市委办是市委的“参谋部”、“协调部”和“后勤部”，处于沟通上下、协调左右、联系各方的枢纽位置，在贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会重要精神中起着重要的作用，在指导全市改革发展安全的各项工作中负有重要责任，在协助市委领导围绕中心，服务大局开展工作时扮演重要角色。我们要在牵头抓总和综合协调中切实为市委把好关，不断提高科学化水平，为构建“XX”战略提供有力支持。
二、提升党办工作水平，高效服务 “国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。要高度重视办公室的核心业务建设，为率先开启十四五规划建设开好局、起好步。
一是在人民群众中体现服务。我们要在工作中进一步拉近与基层单位、基层群众的距离。要端正态度，心系群众，服务人民，真正在思想上贴近群众，在工作上帮助群众，行动上深入群众，日常办公要开门服务，接待群众要热情服务，解决问题要高效服务，调查研究要沉下身子倾听民声民意，在重心下沉、脚步下移中察实情、讲实话、出实招、办实事，真心实意关心群众冷暖，在服务群众中站稳群众立场，坚定群众观念，树立群众宗旨，形成求真务实的作风，带动“短、实、新”的工作氛围，强化以人为本的政治意识和大局意识。
二是在锤炼党性中提升服务。要在学习中锤炼党性，坚持勤于学习、善于学习，在学习中提高政治修养，锤炼党性，紧紧围绕贯彻十九大、十九届四中、五中全会重要精神，主动学、自觉学，持之以恒，学懂弄通，真正在思想上、政治上、行动上与中央、省保持一致。要在实干中锤炼党性，坚持实字当头，以干立身。“实”,就是要用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风；以干立身，就是要把全部的心思、精力和智慧都用在干好工作上，以一流的工作业绩来回报组织、回报人民。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，我们干部的党性也是在实干中锤炼出来的，更是在实干中彰显出来的。
三是在做好本职中强化服务。做好本职工作是改进作风，服务群众的重要载体和具体体现，离开工作抓作风，离开工作抓服务，都是不切实际的空话。因此，我们务必要在做好工作中提升党办工作水平。一是求真务实。要做到勤于学习、善于学习；研究工作、吃透工作，真正担当起岗位责任。紧紧围绕工作主动学、自觉学，贵在持之以恒，重在学懂弄通，把自己变成行家里手。要紧跟动态，了解上情，把政策的含金量最大程度变成我们工作的增长点。二是锐意进取。“志不强者智不达”，一个人、一个部门不可能去干他自己都认为不可能完成的工作，也不可能获得他本身都不去追求的成就。只有拿出锐意进取的劲头，才能够破解困难、砥砺奋进。我们一定要有正视困难、不怕困难、应对困难的勇气，把解放思想、打开思路作为抓工作的重要保证，不为传统观念所束缚、不为旧的模式所左右、不为“条条框框”所限制，在敢试敢闯中破解矛盾。三是狠抓落实。党的十九届五中全会胜利闭幕后，新一轮你追我赶、竞相发展的热潮已经掀起。XX 要在这轮发展中脱颖而出，关键是解决好“快”的问题，做到任务落实快、工作推进快、发展步伐快。我们市委办一定要紧贴大局，牢固树立“慢作为也是不作为”的思想理念，增强“事不过夜”的时效观念，迅速落实好市委、市政府的决策部署，做到接受任务不讲条件、执行任务只争朝夕、落实任务一抓到底。要坚持提速与增效并重，事先要超前谋划、提前安排，事中要统筹调度、跟踪问效，事后要善于思考、完善提升，确保快而不乱、快而有序，把握好速度和质量的关系。
三、扎实改进工作作风，争当表率 严明的纪律是优良作风的根本体现。全体机关干部必须以铁的纪律约束自己、树立形象。
一是做严明政治纪 律的表率。习近平总书记指出：政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。办直机关各级党组织和广大干部，要始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、与省委保持高度一致、与市委保持高度一致，做到同声同调、同频同步。尤其要认真按照党章规定不说违背党性原则的话，不做违反身份形象的事。当前，XX 正处步入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的新时期，更要时刻绷紧严守政治纪律这根弦，始终站稳政治立场，对大是大非问题头脑清醒，对背离党性的言行态度鲜明，保持对党的绝对忠诚。
二是做严守工作纪律的表率。机关纪律是办直机关每一个干部必须遵守的基本行为规范。遵守纪律要自觉，要从自身做起，从细节做起，严格要求自己，严格遵守机关的各项工作纪律和规章制度，廉洁奉公，秉公办事，正确行使自己的职权，自觉抵制不良作风，不做损公肥私、损人利己的事。机关纪检部门联合开展有针对性的明查暗访活动，要围绕“庸、懒、散、奢”现象，要出重拳，下猛药，加大整治力度，对违纪违规人员要公开曝光、严肃处理，坚决狠刹群众反映强烈的机关不正之风。
三是做严格廉洁自律的表率。不修小节、不律己身，就容易出大问题。必须树立对权力的敬畏之心，正确对待权力，坚决不能把组织给予的权力岗位化，不能把岗位形成的权力个人化，不能把个人掌握的权力商品化，这既是职业道德的要求，是增强党性的要求，更是廉洁自律的要求。这方面，领导干部要带头，要从大处着眼、小处着手，自觉接受监督，主动抓好防范，切实做好表率。机关干部要坚定理想信念，筑牢心理防线，以事业为重，淡泊名利、珍惜名誉、保持气节，享受清廉带来的高尚、尊严和坦然。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，坚决反对铺张浪费、骄奢淫逸，重点整治好公款吃喝的问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生活和发展环境。
同志们，市委办直属机关第 XX 次党代会的胜利召开是全办党员干部政治生活中的一件大事。我们要以本次大会的召开为契机，着力夯实党建基础，着力服务中心工作，着力改进工作作风，着力提升工作效能，确保办直机关党建工作始终走在全市前列，向建党 100 周年献礼！
谢谢大家！
X 市直机关工委净化政治生态调研报告 习近平总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖 X 个机关党委、X 个企业党委、X 个党总支、X 个党支部；机关党委、党总支下辖支部 X 个。管辖党员 X 名，其中在职党员 X 名。按照市纪委 X 届 X 次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。
一、市直机关政治生态建设现状 （一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，践行“三严三实”“四讲四有”“不忘初心、牢记使命”的具体实践进一步显现。
（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。
（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。
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（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。
二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题 （一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题
市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。
（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题
1. 政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。
2. 践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。
3. 党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。
4. 作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，开拓创新能力差，破解难题方法少，责任担当不够。
5. 廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。
三、市直机关净化政治生态对策建议 （一）加强理想信念教育，进一步增强“四个意识”。坚定理想信念，是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈，自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台，组织党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部坚定政治理想，涵养政治品行，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力，不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践，一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署，在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。
（二）推进支部建设标准化，进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制，坚决防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。
（三）聚焦热点难点问题，进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组（党委）要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果，聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面，有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面深化“放管服”和“四办”改革，深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，着力激发干部担当作为的内生动力，鲜明树立注重实干实效的用人导向，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，积极构建鼓励干事创业的容错保护机制，通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。
（四）严明党的纪律规矩，进一步加大执纪监督力度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人和事，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇做“黑包公”。要从严从细落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理。对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。
（五）强化制度机制创新，进一步构建党建长效机制。政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。
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