1 2021 年 ——5 2025 年 全县“十四五”规划座谈会汇报提纲和 和 1 2021 年 十四五规划座谈会上讲话 稿 合编
1 2021 年 ——5 2025 年某县 全县“十四五”规划座谈会汇报提纲
根据会议安排，下面主要从四个方面进行汇报：
一、“十三五”以来经济社会发展情况
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“XXX”主题和“XXX”实践载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五” 计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。
（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八 个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。XXXX。
（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务 中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成， 收储土地 XX 亩，开工建设标准化厂房 X 万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。XXXX。
（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值 XX 亿元、增长 XX，XX 生产线等 XX 个工业重点项目完成投资 XX 亿元。XX 智慧新城完成产值 XX 亿元，XXX 扩能新总装厂房建成投用，物流中心和 X 万平方米综合加工厂房主体完工。XXXX。
（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。
完成农业总产值 XX 亿元、增长 XX。粮油总产 XX 万吨，蔬菜复种 XX 万亩，收获元胡 X 万吨、茶叶 X 万吨、柑桔及猕猴桃 X 万吨。X 户省市级龙头企业实现销售收入 XX 亿元，XX 个省市级现代农业园区新增投资 XX 亿元，新认定市级龙头企业 X 户，发展农民合作社 XX 个、家庭农场 XX 个、休闲农业示范点 X 个。XXXX。
（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，X 个重点文旅项目完成投资 XX 亿元，XX 景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，XX 小镇等重大文旅项目有序推进，XX 年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节 XX 主会场暨 XX 旅游文化月等活动，XX 会议旧址被公布为第 X 批省级文保单位，XX 被评为 XX 旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客 XX 万人次，综合收入 XX 亿元，分别增长 XX 和 XX。XXXX。
（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元， 占年任务 XX。X 主车道全线贯通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 条背街小巷整治，X 公园商业步行街建成运营，XX 二期棚改、XX 等项目加快实施。稳步推进城管体制改革， 城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。XXXX。
（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈 XX 个问题全部整改到位，省委环保督察反馈 XX 个问题整改到位 X 个， 市上交办 X 个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃 物综合利用和处置率达 XX 以上，单位 GDP 能耗下降率 X。XXXX。
（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出 X 亿元， 占财政总支出 X，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办 X 扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业 X 人，农村劳动力转移就业 X 万人次，分别占年任务 X 和 X。发放社保卡 X 万张，五大社保扩面 X 人，城乡居民养老保险参保率 X。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等 X 亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。XXXX。
（九）围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、 投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等 XX 项改革任务扎实推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率 X，企业登记、注销缩减至 X 个和 X 个工作日内，新办“多证合一”执照 X 份，微信办照及口述办照 X 户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利 民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。XXXX。
二、“十三五”存在的困难和问题
与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题， 最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十 三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。
三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路
背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段， 面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五” 规划的意义非常重大、影响深远。
省政府出台了《XXX 发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“XXXX”的战略，十分有利于 XX 县优越的生态环境有效开发利用和发展。XX 经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，XX 河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。
“十四五”经济和社会发展总体思路：
坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和 改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“XXXX”奠定 坚实基础。
（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕 “高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺， 确保 XX 人如期脱贫、剩余 XX 个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。
（二）聚精会神 抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域 特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。
（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固 XX 强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值 XX 亿元以上。
（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20
字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长 X 以上。
（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态， 以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。
（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、 管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发 展格局。
（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习 贯彻习总书记生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训， 从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。
（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进 重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。
（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个 XX”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。
四、相关建议
省人民政府已经出台了《XXX 发展战略的实施意见》， XX 坐拥 XX 黄金水道 XX 公里，水运交通便捷，XX 是国家对外开放一类口岸，也 XX 终点港。建议把 XX 经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国 家政策相衔接，增强 XX 在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进 XX 河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。
增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。
1 2021 年 十四五规划座谈会上讲话 0 1650 字范文稿
区委副书记、区长 xxx 在十四五规划座谈会上强调，“十四五”规划关乎 xx 未来要发展，关乎 xx 人民生活质量的提高和民生福祉的改善，关乎经济社会文化生态方方面面。“十四五”规划编制要围绕黄河流域生态综合治理保护和高质量发展、两区四基地建设这条主线，重点做好三个方面的工作：
1、扑下身子调研。
只有吃透区情实际，吃透各行各业发展状况，吃透人文历史自然现状，才有可能编制出符合 xx 人民发展愿景的规划。调研组已经调研了两天半，这个非常的辛苦，在后续的编制过程中，可能还需要做一些专项补充调研，希望相关部门和乡镇全程提供好保障和服务工作。
二、精心组织编制。
精心论证，以不同形式多领域召开“十四五”规划座谈会，多碰撞、多沟通、多讨论，多碰出一些思想的火花，不断拓宽思路。精心编制，借鉴一些成功的做法案例，结合甘肃、白银的一些规划，应编尽编，确保不漏项。精心谋划重大项目，要认真谋划一些重大项目，积极向上对接沟通，争取纳入国家、省市“十四五’规划项目库。重点做好 18 个方面的重点项目。
1.高铁生态新区，站前广场、7 条道路、乐雅路延伸段，总投资8.4 亿元。
2.陶瓷小镇片区，作为“十四五”规划的一个重点，留出足够的拓展提升空间。
3.煤炭储运交易转化基地，xx 区作为全市煤炭储运交易转化基地建设的主体，在宝积镇黑水村规划建设占地 1000 亩的煤炭交易物流园，加快推进白银市清洁智慧煤炭物流园、200 万吨型煤生产，积极与中煤集团衔接，建设千万吨煤炭储运基地，30 万吨以下的煤炭洗选加工项目不在审批。
4.新材料基地，重点做好陶瓷建材、诺尔达墙体新材料、顺银薄壁轻钢、瑞康众源铁基新材料等重点项目。
5.工业园区，推进工业地产，每年落户 10 家工业企业； 农业园区主要指西格拉滩寒旱农业产业园，围绕这方面谋划一些项目。
6.电商产业园，计划投资 3.5 亿元，建设集加工、包装、营销为一体的电商产业园区，围绕电商产业园沿 308 线规划建设占地 1000亩的西部物流园。
7.109 线综合服务区，按照大型车辆 200 辆停车位建设集加油、修理、住宿、餐饮、农产品销售为一体的综合服务区。
8.采煤沉陷区综合治理，这是“十四五”规划的一个支点，重点在移民搬迁、地质灾害治理、基础设施、产业培育上谋划重点项目。
9.生态综合治理重点推进 xx 公园四期、ＸＸ公园二期三期、高压绿廊、北山生态公园、黄河沿岸生态屏障、ＸＸＸ生态牧场、大水头沙河、ＸＸＸ沙河、ＸＸＸ河治理等。
10.市民服务中心，借鉴西宁经验，建设市民服务中心。
11、医疗康养城，先期与甘建投合作，拿出 600 亩土地建设康养城，桃花源教育颐养小镇、市中心医院整体迁建、市精神卫生福利院、温泉度假村等重点项目，打造医疗康养城。
12.文旅产业，主要打造以ＸＸＸ古村落为主的ＸＸ大景区，总体规划设计，分年度实施，加快以ＸＸ、ＸＸ为重点的美丽乡村建设。红色旅游，主要建设ＸＸＸ遗址公园，ＸＸ遗址游，主要综合开发利用保护磁窑遗址。
13.乡村振兴、美丽乡村打造是“十四五”期间的重点，要与乡村振兴专项规划结合起来谋划项目。
14.城北片区综合开发，利用棚户区改造腾退的 3600 亩土地，这是 xx“十四五”期间城市发展的主战场，研究制定发展规划，采取招商引资的模式进行建设。
15.矿区综合治理，充分利用靖煤集团废弃矿山，通过、土地整理、综合治理等方式，重新再利用起来。
16.工业基础，12 家 30 万吨煤矿提升改造，年底达产的有 4 家； 黄家洼区域 2 家铁矿，陶土矿开采，这些就构成了 xx 工业基础。
17.道路交通，重点跟进 g341、s103、s247、g109 改道、高速引线连接线、道路绿化等等，交通部门要做好交通专项规划。18.智能一体应急指挥体系，包括农产品食品安全在线监测、在线指挥等方面谋划项目。
三、注重有效衔接。“十四五”规划要与省市规划有效衔接，要与 20 个行业规划，9 个专项规划，11 个乡镇街道规划有效衔接。各乡镇街道、部门单位“一把手”切实负起责任，拿出认真的精神对待规划。要抓紧编制，抓紧建设，走在全区十四五规划的前面，区政府分管领导督促指导，倒排工期，拿出编制计划，尽快编制完成。“十四五”规划和国土空间规划要高度衔接，绝不能影响重大项目落地建设。
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