泾阳县电子商务进农村工作实施方案

　泾阳县电子商务进农村工作实施方案

　 泾阳县电子商务进农村

　 工作实施方案

　 为进一步加快我县农村电子商务发展，促进农民增收，农业增效，不断推进农村流通现代化，根据有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

　 一、总体思路

　 坚持市场主导和政府推动相结合，以创建电子商务进农村综合示范县为契机，依托县域特色优势产业、特色产品和重点行业，大力推进企业信息化建设，拓宽全县农产品网络销售渠道，不断优化电子商务发展环境，积极培育市场主体，加快健全电子商务支撑体系，努力开创电子商务产业发展新局面，把泾阳建成“西咸大都市”电商新高地。

　 二、发展目标

　 到“十三五”末，全县电子商务的发展规模、应用和创新以及对经济的带动作用居全省领先地位。电子商务服务业收入和电子商务年交易额突破***亿元，网络零售交易额占社会消费品零售总额的**%以上。电子商务年交易额超过 1 亿元的企业达到 3 家以上、超过 5***万元的企业达到 5 家以上。建成在国内有较强影响力的电子商务平台2个、省级电子商务示范企业2家，培育各类电子商务从业人员**.*万人（次），培育 3—5 个有特色、

　 有竞争力的电子商务品牌。中小企业电子商务应用普及率达到**%以上，电子商务占企业主营收入超过**%。农村商品物流配送能力和农产品销售额大幅提高，实现快递到村组，创建一批具有典型带动作用的示范企业、示范镇和示范村。

　三、工作重点

　 1.建设泾阳县电子商务创业孵化中心。以服务（孵化）中心为依托和平台，集中为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、快递物流、法律支持和办公场所等服务（孵化）项目，不断完善和充分发挥服务扶助功能。

　 2.建设电子商务产业园（区）。依托苏宁云商等项目，规划建设电子商务集聚区，吸引一批优质电子商务企业入驻，推进电子商务产业集聚发展。支持有条件的专业批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以专业市场为依托的网商集聚区。支持云阳蔬菜批发市场等专业市场和泾阳茯砖茶等特色品牌企业发展电子商务平台。

　 3.建设电子商务示范镇办（村组）。依靠电子商务拓宽“工业品下乡”和“农产品进城”渠道，打造线上农产品交易平台，促进农村电商快速发展。鼓励有条件的镇办、村组发展电子商务，建成一批电子商务示范镇办、示范村组。充分利用“万村千乡市场工程”农家店、村民活动中心、镇办邮政所、农村青年创业基地等现有资源，支持建设农村电子商务终端服务网点，为农村居

　 民提供网络代购、各类产品代销和配送服务。推动农业产业化基地、农产品营销大户、农产品批发市场、加工企业与涉农电子商务平台对接，促进大宗农产品网上交易。对具有泾阳特色的“一村一品”知名品牌，通过淘宝、京东、一号店等电商平台进行品牌包装、推广与销售，提高产品品牌知名度和销量。

　 4.建设农村电子商务服务点。由各镇办组织，充分利用商贸中心、邮政所、万村千乡农家店、村民活动中心、村级连锁便利店等现有资源，支持邮政、供销、电商、流通企业建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展农村金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务，最终实现村级电子商务网络服务多样化。

　5.建立完善物流配送机制。围绕工业品下乡、农产品进城和电子商务进农村综合服务需求，构建并完善县、镇、村三级物流配送机制。加强物流市场整顿，扶持和引进一批大型现代物流企业，改变物流企业“小、散、乱”的局面。加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的服务体系。大力发展冷链物流，支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设。

　 6.完善电子商务基础设施。引导通讯运营企业加快无线宽带、光纤到户接入和 4G 建设及应用，扩大网络覆盖率，为发展电子商务提供网络支撑。支持电子商务产业园区、电子商务示范镇、示范村网络资源建设，提高产业聚集区通信服务能力和信息化服务水平。启动主城区 wifi 建设项目，不断扩大覆盖面。

　 7.推进电商扶贫。广泛开展贫困户电商技能培训工作，提高就业机会。鼓励电商龙头企业安排适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。支持鼓励低收入人群、残疾人在网上开店实现自主创业。

　 8.加强产品质量检测与控制体系建设。加强涉农产品（无公害、有机、绿色）检测及质量指导，为我县农产品电子交易提供有力的质量安全保证。开展非农产品电子商务检测与认证服务，鼓励有资质的质检公司向电子商务企业提供产品质量认证服务，打造“政府+企业+网商+交易平台”多方负责的电子商务产品质量控制体系，助力全县电子商务持续健康发展。

　 四、组织实施

　 （一）启动阶段(20**年 6 月—20**年 7 月)。1.情况摸底。从 20**年 12 月开始，抽调人员，组织开展全县基本情况大摸底。主要有 4 个方面，一是全县产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。二是当前电子商务发展现状，包括从事

　电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。三是全县电子商务进农村物流快递情况。四是全县特色产业和特色产品情况，包括泾阳茯砖茶、泾阳锅盔、泾阳让饸等农特产品。

　 2.制定方案。制定泾阳县进一步加快电子商务发展意见，成立泾阳县电子商务工作领导小组，召开泾阳县“电子商务进农村工作”动员大会，有序推进实施。3.宣传带动。在,县政府门户网站、县电视台、中国泾阳公众微信平台、咸阳日报等媒体大力宣传“电子商务进农村工作”具体政策、业务流程以及推进情况等，真正达到了家喻户晓的效果，有力推进了工作的开展。

　 （二）重点实施阶段(20**年 8 月—20**年 9 月)。1.对政府有关部门、企业、农民合作社、农户、创业青年、返乡农民工开展电子商务专题培训。2.建成泾阳县电子商务创业孵化中心、云阳镇电子商务创业服务中心、云阳镇张屯村电子商务办公室。3.招引“四通一达”快递物流企业入驻我县。4.完成***个以上村级服务网点建设，并高效运营。5.完成农村宽带、移动宽带普及工作，全县行政村宽带覆盖率达到**%，实现县城主城区 WIFI 信号全覆盖。6.开展农村电商基础数据调查统计工作，为建立全县电子商务统计标准和体系做好准备

　 （三）全面铺开阶段（20**年 10 月—20**年 3 月）。一是引进京东、苏宁易购、华商街等知名电商企业，建立县级服务中心；二是支持京东、苏宁易购、华商街在我县***个镇办建立镇办级服务站并实现村级电子商务服务网点全覆盖；三是鼓励快递物流企业协同发展，全面解决农村电商配送“最后一公里”问题；四是推进传统品牌企业建立网络旗舰店，打通网络销售渠道；五

　 是建立全县电子商务数据统计分析体系，持续开展电子商务数据统计工作；六是持续开展电子商务培训工作，培训人次达到 2 万人次以上；七是全面完成电子商务进农村各级要求完成的各项工作任务。

　（四）总结验收阶段（20**年 4 月—20**年 6 月）。依据商务部、财政部《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及省级考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村工作完善的经验模式，迎接上级验收。

　 五、扶持政策与资金安排

　 从 20**年起，每年县财政设立 1***万元用于农村电子商务发展引导资金。分别从 7 个方面予以重点支持。

　 1.支持开展电子商务培训。支持开展面向政府部门、企业和农村经济组织、专业合作社、农村微电商、农村消费者和创业青年开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

　 2.支持电子商务创业孵化中心、电商产业创业园、农村电子商务示范镇、示范村和村级电子商务服务网点建设。

　 3.支持打造特色农产品营销平台，开展网上促销推广活动。支持专业合作社、邮政、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业，建设改造农村

　 电子商务配送及综合服务网络。

　 4.支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目，帮促个人创办电商企业，为农村电商提供全方面、一条龙服务等。

　 5.支持网络建设。鼓励和支持网络运营商加大光纤入户和宽带入户工作，努力实现网络“村村通”。

　 6.支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、邮政和电商企业，支持商品配送中心、商场（超市）、农产品批发市场、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服

　务网店等实施信息化改造，发展电子商务。

　 7.支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等，增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

　 六、保障措施

　 一是加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的泾阳县电子商务发展领导小组，统一负责全县电子商务产业发展的政策制定、工作规划、职能分工，定期研究解决电子商务发展中的重大问题。组建泾阳县农产品经营者协会和泾阳县电子商务协会，加强线下生产、线上销售、物流配送相互对接、良性互动，提高会员单位自我管理和服务能力。

　 二是加大政策扶持。整合现有商贸流通、服务业发展等相关专项资金，设立泾阳县电子商务发展专项资金，重点扶持和奖励电子商务产业发展。积极盘活闲置的厂房、楼宇等资产为电子商务企业解决办公、仓储等用房，对入驻泾阳县电子商务孵化中心的电商企业、个体网店给予租金、物业、税收、水电、宽带等方面优惠。各有关单位要认真贯彻落实国家、省、市有关加快电子商务发展的项目申报、用地扶持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策，并加大扶持力度。

　 三是加快人才培育。由县商务部门牵头，每季度组织一次电子商务知识培训。鼓励县职业技术学校开设电子商务、物流管理等专业，培养多层次电子商务人才。支持电子商务企业开展职工培训，支持行业协会组织交流活动。鼓励大学生村官、返乡大学生、经济能人积极投身电子商务事业，对在本地创办的电商企业经认定具有发展潜力的，可以申请创业启动资金。积极引进电子商务领军人才、高层次人才、专业人才和紧缺人才，优化人才结构，提高电子商务人才队伍素质，促进全县电子商务产业又好又快发展。设立电子商务企业人才引进专项资金，吸引优

　秀电子商务人才来泾阳工作和创业。

　 四是强化政府监管。充分发挥公安、工商、税务、市场监管等部门在电子商务活动中的监管职能，建立协同监管机制，加大对电子商务活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。积极支持电子商务中介组织、行业协会充分发挥作用，加强行业自律，促进电子商务产业健康发展。