市委X届X次全会上工作报告

1 在市委X届X次全会上的工作报告

　同志们：

　现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

　年初以来，市委常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，特别是X市委X届X次全会精神，把握“X时代”，围绕小康目标，聚焦扶贫攻坚，推进项目建设，保障和改善民生，全面从严治党，加快X全面振兴发展步伐。

　一、用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局 市委常委会把学习贯彻党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神作为首要政治任务，凝聚思想共识，引领发展实践，加快振兴发展。

　一是坚持用总书记讲话精神指引方向 把习近平总书记讲话和回信精神作为根本遵循，带领X群众成立X文化旅游发展有限公司，注册“X”品牌，建设特色农产品基地和水产养殖联合社，X山药、X、X养殖成功，与X公司达成X协议，暑期招引游客X多人，X荣获X和省“X”称号。集中举办专题推进会、专题座谈会、成果图片展和X旅游推介等系列活动，我市X乡在省委深入学习贯彻习近平总书记对X两次重要讲话精神座谈会上作汇报发言，在《X日报》推出展示X生产生活变化专版，回顾发展变化，提振发展信心，凝聚起推动全面振兴发展的强大力量。

　 2 二是坚持用党的十九大精神武装思想 发挥理论中心组学习示范引领作用，召开X次市委常委会传达贯彻党的十九大和上级重要会议文件精神X项，举办十九大精神和习近平治国理政理论骨干培训、“送课下基层”培训X期，培训干部X多人次。建成习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等X个板块X条街道精品“文化墙”，X、X家庭分别荣获全国“五好家庭”和全省“最美家庭”，我市意识形态工作经验在周边县市得到学习推广。

　三是坚持用新理念新思想新战略推动发展 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市重要决策部署，深化市情认识，找准发展定位，明晰思路目标，实施“四项战略”抓经济，突出脱贫攻坚抓民生，注重基层组织抓党建，推动上级决策部署在X落地见效。X年，全市地区生产总值实现X亿元，同比增长X；一般公共预算收入实现X亿元，同比增长X；全社会固定资产投资实现X亿元，同比增长X；社会消费品零售总额实现X亿元，同比增长X；城镇和农村居民人均可支配收入实现X元和X元，同比增长X和X。

　二、举全市之力推进扶贫攻坚 市委常委会坚决贯彻落实习近平扶贫思想，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

　一是全员上阵抓责任落实 3 召开全市脱贫攻坚大决战誓师动员大会，明确了大决战指挥体系，细化了“四级包联”责任体系和“四个走遍”工作机制，全面量化市乡村三级精准帮扶工作任务。配齐配强X个非贫困村驻村帮扶力量，实现驻村帮扶全覆盖。开展了X轮扶贫巡察和督查，对国贫县脱贫攻坚成效考核和省委巡视、审计中发现梳理的问题全面集中整改，进一步提高扶贫工作的质量和水平。此外，省委统战部先后召开全省统战系统精准扶贫攻坚推进会、帮扶项目签约会和扶贫工作汇报会，促成我市与X家单位和企业签订了X项帮扶协议；协调落实X万元用于扶持X乡畜牧水产养殖合作社扩大生产，预计可带动贫困户X户。

　二是发展生产抓产业覆盖 建成X个村级光伏电站，X月末逐步实现并网发电。扎实推进金融扶贫，贫困户获贷比位居全省前列，确保做到了“应贷尽贷”。积极推进X站、旅游采摘园等项目，开工建设食用菌温室、X产品加工、粮食计量站等扶贫产业项目。推行“X”电商扶贫模式，预计可带动X户农户增收，此举得到国务院扶贫办认可。在X启动为期X天的X·X扶贫产品特卖展销周活动，举办X乡镇“主题销售日”活动，开展展销产品订单签约，推进绿色扶贫产品对接大市场。

　三是落实政策抓基础保障 实现全市建档立卡贫困户住房质量安全认定全覆盖，完成X户建档立卡贫困户危房改造，灭迹农村无人居住危房X户， 4 并统一建立了规范化档案。新建改造X个村级综合文化活动室，改造农村公路X公里，实现贫困村通村公路全覆盖。发放教育扶贫资金X万元，制定健康扶贫优惠政策X条，落实医疗政策资金X万元，对贫困户慢病、住院实行政策兜底保障。建立了孝善养老基金，通过法律手段敦促子女履行赡养义务。

　四是创新举措抓社会扶贫 X镇和X镇X个扶贫农贸市场建成运营，实行贫困户入驻“零收费”扶持政策，实现“一场联两头”目标，得到了国务院扶贫办调研组高度评价。建成X个乡镇X个行政村扶贫爱心超市，采取积分制管理消费模式，增强贫困户的参与意识和内生动力。动员社会力量和帮扶力量积极开展“X”行动，X多家企业参与爱心帮扶，改善贫困户的居住环境。扶贫楷模X荣获X“感动X”年度人物，进一步激励全市干部带着感情、带着责任扶贫帮贫的工作干劲。

　三、狠抓项目建设，促进经济发展 市委常委会坚持把项目建设作为转方式、调结构、促升级的突破口，不断为经济建设积蓄发展动能。

　一是以项目建设夯实产业立市基础 深入开展定点招商、委托招商和以商招商，市委、市政府主要领导和主管领导带队先后X次赴X、X、X等地，与X集团、X科技等X余家央企和行业龙头企业开展项目对接洽谈；吸引X商会、X集团等X余家商协会和企业到我市考察对接，组织招商推介活动X场。引进X集团等亿元以上项目X个，签 5 订战略投资合作协议X个，与X公司签署X式风情酒店和矿泉水加工项目协议。全年开复工项目X项，完成投资X亿元，其中产业项目X项，完成投资X亿元。X中X跨江铁路X中方主体工程完成验收和安全评估；X方工程正在推进主桥墩体施工，X号墩完成承台施工，X号墩完成粗墩身浇筑，桥头至全年站X公里线路陆续铺设轨道板，物流换装场地完成土方填筑。X月X日，X带队，围绕推进X建设与X进行了会谈磋商。通用机场完成选址，选址报告已报请省政府致函。

　二是以项目建设提升工业强市的质效 培育发展“以进口能源化工为主”的资源储运加工产业，国储能源X码头改扩建工程和X项目前期审批手续已上报交通部和省发改委；X水稻育秧盘X吨，实现产值X万元，X进口加工项目投产运营；X瓶装深层地下水实现生产销售，进口X、X加工产品初步打开了市场，茶饮料计划年底投入生产。培育发展“以X木材为主材的家具家装和装饰装潢”产业，推动X、X等企业扩能改造，运往X、X、X三线木材铁路基本运价下调X，木材园区加工木材X万立方米，实现产值X万元。培育发展“以进口农水产品为主”的物流加工产业，X产业园完成主体工程建设，X食品与部分在X大豆种植大户建立了合作关系，X实现玉米加工X吨。全年全市规上企业实现工业总产值X亿元，同比增长X；工业增加值实现X万元，同比增长X，增幅位居X所属县市的前列。

　三是以项目建设增强外贸兴市活力 6 加快中X跨江铁路X配套设施建设，推动后方铁路扩能改造、集装箱换装站场、木材熏蒸线等附属设施补充规划设计，与X铁局签署战略合作协议。完成X站至X北站X公里既有线路改造主体工程。木材熏蒸线和口岸配套设施设计方案上报中国铁路总公司。积极申报X国家级边境经济合作区和跨境经济合作区，与X签署《X》。X比X新厂和X钢铁厂项目加快推进，X经济开发区与X综合园区签署了战略合作框架协议。全年，X口岸实现公交车首次出口；回运大豆同比增长X；X集团进口木材X万立方米，X进口铁精粉近X万吨。国际贸易“单一窗口”业务得到省商务厅通报表扬。电商产业园入驻企业X家，完成交易额X多万元；“X”跨境电商平台实现交易额X万元。全市进出口货运量完成近X万吨，与去年同期持平；进出口贸易额完成X亿美元，同比增长X。

　四是以项目建设促进旅游活市升级 启动“X省全域旅游示范区”创建工作，建设X和X智慧景区，实现免费WiFi覆盖。X观光酒店正在进行内部装修，老年公园项目复工建设，完成社会福利院养老护理楼项目主体工程。引进X集团投资建设“X—X—X”X观光游船项目，与X造船厂达成造船合作协议，正在进行船只设计。完成X假区宾馆主体工程，推出“X故里”精品旅游线路，开发“X十大碗”菜系，品牌门店落户省城。举办第X届X系列活动，开展文化交流、经贸招商、艺术博览等X大板块X项活动。全年接待国内外游客X万人次、旅游综合收入X亿元，同比分别增 7 长X和X。

　五是以项目建设助力乡村振兴发展 X完成可研批复，X正在进行尾工施工，架设机井通电导线X公里，农业发展基础不断夯实。杂粮杂豆、中草药种植等特色作物发展到X万亩，完成耕地轮作X万亩任务指标，落实水稻休耕X万亩，种植结构进一步优化。落实“三减”面积X万亩，新增绿色食品认证面积X万亩、绿标X个，建设有机肥试验示范点X处，与农场共同打造水稻生产新技术和绿色水稻示范点X个，完成创建“X”验收准备和“X”中期评估工作。新增农业专业合作社X个、家庭农场X个；X继续建设X绿色食品生产基地，荣获X称号。开展“X”主题实践教育活动和“X”文明示范创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　四、持续深化改革，提高行政效能 市委常委会坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，积极稳妥推进全面深化改革。

　一是统筹推进改革工作 召开了X次市委常委会和X次深改组会议，传达部署上级会议和文件精神X个，审议改革方案X个，上报改革信息X条。开展全面、专项、随机改革督查X次，梳理问题X个，倒逼各项改革任务落实落靠。

　二是承接落实改革任务 持续推进去年承接部署的X项改革任务，目前已完成X项， 8 正在推进X项，剩余X项待上级下达意见后执行。今年承接中央、省、市部署改革任务X项，分解落实到各专项小组，蹄疾步稳推进各领域改革。

　三是探索创新改革经验 完成省、市农村集体产权制度改革试点任务，并在全市推广实施。X被确定为X市公立医院薪酬制度改革试点。X经验在X和X会议得到交流推广，得到省、市领导好评。城管执法体制改革得到X市、省住建厅和住建部的肯定，经验做法已报至住建部。构建开放型经济新体制和“放管服”经验做法分别在省和X市改革专刊发表。公益性诉讼改革相关经验做法在X推广。

　五、推进全面从严治党向纵深发展 市委常委会按照新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党政治责任，不断提高管党治党科学化水平。

　一是压实管党治党责任 严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，召开X次市委常委会和专题会议，研究从严治党工作X项。创新党建巡回督查，建立问题整改清单X份。制定下发《X》《X》，推行党委书记“四种形态”任务清单上墙制度，运用“第一种形态”X人次，占比达到X。

　二是夯实基层组织基础 研究制定《X意见》，采取盘活集体资产、集体土地流转等方式，提升村级集体经济实力。扩大“整乡推进”覆盖 9 面，增加X乡和X镇为新一轮试点。扎实推进X，创新基层党建“双星”载体，在农村持续开展星级化管理，评定五星级党组织X个，四星级党组织X个；开展“五星级”党员创建活动，分类评定X余名五星级党员。持续开展“联学共建”活动，X家驻区单位进社区对接，我市被X确定X。X“党建+”模式在X地区推广学习。举办X表彰大会，对优秀基层党组织、十佳党组织和优秀共产党员等集中表彰。

　三是打造过硬干部队伍 牢固树立正确选人用人导向，按照好干部的标准，召开常委会议研究干部X次，动议X人，一批在脱贫攻坚一线表现突出的年轻干部选任到乡镇领导班子。强化干部待遇兑现，完成X名X年离岗休养科级干部晋升职级审批工作。严格执行领导干部约谈、任期(离任)审计、因私出国(境)管理等工作制度，对X名主要领导进行了离任经济责任审计。

　四是持之以恒正风反腐 积极开展“X”教育活动，围绕项目建设和脱贫攻坚等领域完成X个党组织X轮专项巡察和常规巡察。全面启动“X”活动，建立完善案件质量常委会例会、案件审理提前介入等X项制度。重点加大对贪污、挪用公款等涉法案件查办力度，对X人采取留置措施，X起涉法案件已查结移送司法机关。紧盯公车私用、公款旅游等“四风”顽疾主动出击，发现问题线索X件，处理X人。全年共立案结案X件，给予党政纪处分X人。

　 10 五是持续推进作风整顿 市委成立专题调研组，深入X家机关单位和部分企业开展调研，梳理汇总X大方面作风突出问题，以点带面，制定整改台账，持续跟踪督办整改问题。深入开展X教育和X示范岗创建活动，向乡镇、社区和相关职能部门延伸X承诺服务，打造“最多跑一次”服务品牌，荣获X市X学习活动知识竞赛冠军。开展“一把手走流程”活动，发现问题X个，制定改进措施X条，不断推进窗口单位作风转变。

　六、扎实推进重点民生工程建设 市委常委会坚持以人民为中心的发展思想，把工作重心和财政投入的重点放在保基本、兜底线、促公平上，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的比重达X。

　一是持续改善城乡人居环境 加快推进X国家X公园、X风情园、X公园续建工程。扎实推进X和X小区、X路改造，X工程进展顺利，X和X主体工程已竣工。完成新建国际客运站和智慧城管项目前期。美化绿化村屯X个，完成村路硬化X公里，农村居民室内厕所改造开工X户。

　二是统筹推进社会事业 加快推进X综合实验楼建设、X改造工程，开工建设全民健身活动中心、公共体育场田径跑道和足球场项目，完成X主体工程。市人民医院X大楼扩建项目开工建设，X镇、X镇、X乡卫生院新建维修项目正在招投标。X艺品荣获X“创新奖”。 11 X基地、X展示馆对外免费开放。举办“X”X第X届X文化节，文化服务提档升级。

　三是完善就业和社会保障体系 加快中小企业创业基地建设，城镇登记失业率控制在X。开工建设未成年人救助保护中心项目。继续发放城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助和临时救助，完善“三留守”、孤儿、老年人、残疾人、特困职工保障体系。

　四是加强生态环境建设 落实水、土壤、大气污染防治计划，采取网格化监管机制严控秸秆禁烧，安排X万元用于秸秆收储运补贴。推进淘汰燃煤小锅炉，加快工业企业污染治理，管控机动车尾气污染，优良天数比例达到X以上。全面推行河(湖)长制，将X、X部分水域岸线和X国家森林公园、X湿地、X岛国家级自然保护区等划入我市生态保护红线。

　五是切实加强法治建设 深入落实好谁执法谁普法责任制，全面推进“平安X”建设和全市安全生产重点行业领域专项整治行动，加快推进农村“X”建设，严厉打击违法犯罪活动，破获各类刑事案件X起。扫黑除恶专项斗争取得初步战果，群众安全感和满意度进一步提升。注重用法治化手段化解社会矛盾，专人专班推进信访积案化解，累计解决住建、交通和农业农村等领域历史遗留问题X件。

　以上报告是X年全年市委常委会的主要工作。各项工作 12 成绩的取得，是省委和X市委关注支持、正确领导的结果，是全市人民团结一心、拼搏进取的结果，是各届人士热情帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表市委常委会，向所有为X振兴发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　在充分肯定成绩的同时，市委常委会也清醒地认识到，前进道路上还有一些困难和挑战。主要是经济体量小，财政能力弱，产业结构层次低，缺乏立市产业项目；脱贫攻坚任务艰巨，扶贫产业辐射带动力不强，贫困户脱贫内生动力不足；实施乡村振兴战略农业基础薄弱，部分领域尚未取得突破性进展；民生领域改革与群众期盼有差距，人民群众对社会保障、教育医疗等领域仍有更高的期望值；部分党员干部思想不够解放、工作热情不高、能力不足，发展理念与新时期任务要求还有差距，等等。对于这些问题，市委常委会将深入研究，认真加以解决。

　今后，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中央、省委和X市委坚强领导下，把握“X时代”、聚焦脱贫致富，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，奋力开创美好X全面振兴发展新局面！