“十四五”畜牧发展规划目录
一、我县畜牧发展现状…………………………………………3 （一）畜牧业发展现状…………………………………………3 （二）“十三五”工作回顾……………………………………4 1.标准化示范创建工作稳步推进………………………………4 2.积极争取生猪活体储备项目…………………………………4 3.粪污资源化利用率全面提升…………………………………5 4.优良品种覆盖率进一步提高…………………………………5 5.圆满完成重大动物疫病防控目标任务………………………5 6.动物及动物产品监管到位……………………………………6 二、存在的 4 个问题……………………………………………6 三、畜牧发展“十四五”规划…………………………………7 1.指导思想………………………………………………………7 2.畜牧业总体布局………………………………………………7 3.畜牧发展目标…………………………………………………8 四、畜牧发展方向………………………………………………9 五、保障措施……………………………………………………10 1.成立领导机构………………………………………………10 2.加强业务培训………………………………………………10 3.加大宣传力度………………………………………………10
4.严把产地、屠宰检疫关口…………………………………10
XX 县“十四五”畜牧发展规划
XX 县畜牧业在县委县政府的正确领导下、上级业务部门悉心指导下，在社会各界的密切关注下，走过了辉煌的五年。经过五年的发展，XX 县畜牧业有了质的飞跃，为地方经济、广大人民群众菜篮子工程做出了突出贡献。五年来，全县未发生畜产品质量安全、公共卫生安全及区域重大动物疫情事件。现将“十三五”期间工作回顾如下：
一、我县畜牧发展现状 （一）畜牧业发展现状
XX 县是全市畜牧发展大县，畜牧经济是我县农业经济五大支柱之一。近年来，我县以“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指导，坚决贯彻落实畜牧养殖与环保理并重的环保理念，按照“抓好生猪生产、巩固牛存栏，着重发展禽类养殖”为总体思路，引导全县畜牧业树立工业化管理思维，以“五化”为标准，全面开展提质增效、升级上档，以促进我县畜牧业持续健康发展。
XX 县是 XX 市畜牧生产大县，是 XX 省黄牛改良示范县、秸秆养牛示范县，是 XX 市畜牧业“一个板块、两个产业带、三个主产区”的重要组成部分。全县畜牧业基本形成“六基地两个养殖区”新格局。全县生猪存栏 6 万头，生猪年出栏 7.1
万头；牛存栏 0.59 万头；羊存栏 0.19 万只；禽类年出栏 55.1万只;肉蛋奶总产分别为：0.73 万吨、0.44 万吨、0.32 万吨,畜牧业年产值 7.03 亿元, 是农民增收的重要组成部分。
全县有备案标准规模畜禽养殖场 129 个，其中畜禽养殖标准化示范场数为“1 部 6 省 13 市”20 个；成功打造“7 市 2县级”9 个畜牧产业化园区，畜牧养殖新型合作主体 116 个。现有市级畜禽定点屠宰企业 6 个、标准化奶站 4 个，金永丰、诸将军、联欣、黑河源等区域畜禽产品注册品牌 10 余个；无公害产品认证 4 个。
（二）“十三五”工作回顾
“十三五”期间，我县畜牧业发展逐步实现“四个”转型，即：从经济增长型逐步转向环保并重型、综合生产能力逐步转向以提高质量和增加优特品种、集约化、规模化现代畜牧业经营逐步代替传统畜牧业；产加销一体化产业化经营成为行业发展新方向，有力推进一二三产业融合发展。
1. 标准化示范创建工作稳步推进
五年来，成功创建“1 部 6 省 13 市”级 20 个标准化养殖场，辐射带动全县畜牧养殖水平、规模化成都不断提高，使全县规模养殖场出栏量占全县出栏水平 50%以上。
2. 积极争取生猪活体储备项目
积极申报 XX 市生猪活体储备项目，五年来完成任务活体任务 2.03 万头，对平抑大肉价格，保证市场充足供应供应做出了突出贡献。
3. 粪污资源化利用率全面提升
通过严格的畜禽粪污治理监管和畜禽健康养殖项目实施，规模化养殖场生态环境得根本性的改善。通过全面推行养殖场“干清粪”方式，雨污分流等措施。截止 2018 年末，XX 县粪污资源化利用率达到 75%，养殖场粪污处理设施装备配套率达到 82.3%。
4. 优良品种覆盖率进一步提高
全县建设有奶牛、肉牛改良点 10 个，年引进推广奶牛、肉牛良种冻精细管 3.2 万余支，改良肉牛 1.1 万头。猪人工授精技术已在全县全面推广，现有猪人工授精站点 7 个。畜禽良种化程度不断提高，社会效益十分显著。全县生猪、奶牛、肉牛的良种覆盖率分别达到了 95%、95%和 80%。
5. 圆满完成重大动物疫病防控目标任务
全县动物疫病防控工作以《动物防疫法》为指导，坚持预防为主的原则，落实领导包镇干部包村制度，实行了“政府部门保密度、业务部门保质量”的防控工作机制。通过周密组织春秋两防、严格物资管理、结合抗体监测等措施，全面开展了以 XXX、XXX、XXX、XXX 病为重点的动物疫病防控工作。通过
县、镇、村三级共同努力，已圆满的完成了“十三五”期间各项动物疫病防控目标任务，应免畜禽免疫率、建档率及牲畜挂标率达到了“三个”100%，抗体合格率常年维持在部颁标准70%以上。五年共监测奶畜“血样 4648 份，对检测出性畜，严格按照“早、快、严、小”的原则，进行了 XX。走访猪场排查 XX 9 轮 1470 场次，共计 133656 头；确保了我县未发生一起重大动物疫病。
6. 动物及动物产品监管到位
通过每周例会深入学习，提高干部法律素质，外树良好执法形象；以多种形式进行宣传，营造守法经营浓厚氛围；给131 家规模养殖场建立档案，实名包联，明确质量安全第一责任人责任；设立了 17 个产地检疫报检点，考核聘用 39 名产地检疫人员；生猪定点屠宰场严格执行“XX”、XX 自检制度等多措并举，有力确保了出场生猪产品的质量安全。2016 年至 2019年 6 月底，全县产地检疫生猪 22.58 万头、禽类 352 万只、牛1937 头、羊 462 只，屠宰检疫 24.58 万头，无害化处理“三腺”XX 吨。
二、存在的问题 1．随着现代信息、交通越来越便利，牲畜流通数量逐年上升。由于基层兽医工作人员匮乏，实施必要的产地检疫、监管不到位，尤其防疫、采样、监测困难，致使外来动物疫病传
入风险和防控难度不断增加。
2．近几年来人畜共患病频发，防控机制不健全，加之人、畜间防控投入不足，源头防护力不从心。建立人畜共患病防控和长效机制迫在眉睫。
3．动物强制免疫补助、兽医卫生津贴等补助政策得不到落实，造成疫病防控工作质量不高。
4．由于经费缺乏，动物疫病采样、监测工作阻力很大。
三、畜牧发展“十四五”规划 1 1 ．指导思想
以十九大精神及中央一号文件为引领，深入贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论，科学规划，合理布局，加强监管与引导，将畜牧经济与环保理念有机融合，按 “五化”标准，全面实现规模化畜禽养殖升级上档、提质增效。
2 2. . 畜牧业总体布局
全县畜牧业主要建设“一带五个基地”即以 XX、XX、XX牧业、XX 生猪养殖专业合作社为代表的瘦肉型猪生猪养殖基地为主生猪规模化养殖产业带；以 XXX、XX 为中心的肉鸡养殖基地；西南 XX 肉牛繁育基地；以 XX、XX、XX 为代表发展肉牛规模化养殖基地；XXXX 奶山羊养殖基地为代表发展奶山羊养殖基地;以 XX 养蜂专业合作社为引领的 XX、XX、XX、XX 河 X华蜜蜂示范养殖基地（不再布局其他畜禽发展），辐射带动全
县畜牧业蓬勃发展，促进区域经济持续增长。
3. 畜牧发展目标
畜牧业从经济增长型彻底转变为环保并重型；集约化、规模化、现代化经营成为常态，传统畜牧业基本退出行业领域；综合生产能力转向高质、增效型，不断增加优特品种、丰富菜篮子工程和市民餐桌；一二三产业有机融合发展，产加销一体化、产业化经营成为行业主流。
（1 1 ）到 2025 年，全县畜牧产值从 3.7 亿元上升到 4.07亿元，肉、蛋、奶产量分别达到:0.8 万吨，0.48 万吨、0.35万吨，平均增速 XX％； （2 2 ）继续推进畜牧业标准化示范创建活动，力争到 2025年全县主要畜禽规模养殖比重提高 10-15 个百分点，标准化养殖场存栏量占总量的 XX％以上。
（3 3 ）全面升级上档、提质增效，建立完善的可追追溯制度，确保畜产品质量安全。
（4 4 ）各类强免 ZZ 集中免疫的应免率达到 100%，常年免疫率保持在 90%以上，抗体合格率达到 70%以上，确保全县不发生重大动物疫病及公共安全事件。
（5 5 ）配齐官方兽医，贯彻落实两项制度，确保“XXX”监测合格率达到 100%，病害畜禽及其产品无害化处理率达到100%，严厉打击违禁添加剂及违禁兽药，规范产地检疫率和屠
宰检疫率达到 100%，确保畜禽及其产品质量安全。
（6）2025 年，XX 县粪污资源化利用率达到 95%，养殖场粪污处理设施装备配套率达到 98%； 四、畜牧发展方向 畜牧养殖自动化、物联、智能化建设项目；生猪、肉牛、蛋鸡标准化养殖场建设项目;肉牛杂交改与品种改良项目;冷冻精液制备与人工授精项目;肉鸡产业化生产及加工项目；粪污资源化利用及处理设施设备购置项目；生猪活体储备项目；疫病监测净化项目；畜牧产品质量安全追溯体系建设项目；畜牧兽医监督管理巡查执法项目。
以畜禽良种化、养殖设施化、设备自动化（智能化）、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、场区环境园林化为发展起点，支持全县畜牧企业进行设施、设备、管理、技术升级上档、提质增效，增强产业市场争力。引导畜牧企业走兼并、联合之路，共同打造优势区域，采用“互联网+”等新模式，增强区域品牌竞争优势。鼓励畜禽企业开展粪污集中治理，建设禽粪污集中处理中心，实行粪污资源化利用。着手从养殖场审批开始，从源头抓起；支持畜需良种体系建设，推进畜禽良种化；支持畜牧龙头企业和畜牧新型经营主体的建设，促进畜牧产业化、链条化发展。通过畜牧养殖标准化建设，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化、
园区园林化、监管常态化，辐射带动全县养殖业蓬勃发展。
五、保障措施
1. 成立领导机构
为了顺利实施“十四五”规划，成立以主管领导为组长的领导小组及专家组，成员由“一所两中心”、综合执法大队负责人组成，办公室设在局畜牧兽医水产科，负责对“十四五”畜牧发展规划的解释及日常实施指导工作。
2 2. . 加强业务培训
一是加强畜牧养殖企业、行业专业负责人及技术人员培训，全面提升从业人员素质，提升守法经营意识；二是加强执法及工作人员培训，全面提高单位职工的法律素质和专业技能，全面提高行业综合执法能力和水平，努力打造一支业务精、作风硬、打硬仗的执法队伍。
3. 加大宣传力度
充分利用报纸、电视等宣传媒体，对《畜牧法》、《动物防疫法》等行业法律法规、畜产品安全知识、案件进行全方位、深层次的宣传，形成浓厚氛围，发挥社会监督力量，对违法犯罪行为形成有力威慑；二是对查出的大案、要案及时进行宣传报道。
4. 严把产地、屠宰检疫关口
强化产地、屠宰检疫工作，使 24 小时值班制度落到实处，
确保按时到岗，操作规范做有报必检；规范各种记录，扎实细致做好“XX”、XX 检测工作，健全证章标志的领取、使用等相关管理办法，完善追溯制度建设，确保畜禽产品质量安全。
2019 年 6 月 28 日
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