农村农业专项工程实施情况调研报告

　农村农业专项工程实施情况调研报告

　根据 XXX 号文件精神，XXX 政协组织驻泉的省、州、市政协委员组成两个视察组，分别前往 AA 等 6 个农业重点乡镇，对“AAAA”工程实施情况进行了调研。现将情况报告如下。

　一、基本情况 二、主要做法 一是加强领导，明确责任。成立由乡镇长任组长，分管农业的副乡镇长任常务副组长，乡镇副科班子成员为副组长，农业服务中心、财政所、畜牧中心及各部门负责人为成员的乡镇“AAAA”工程领导小组，负责工程的统一实施和调度。实行副科领导承包责任制，分管领导牵头承包，农口部门包点实施，将“AAAA”示范点工程责任分解到人。

　二是镇村联动，齐抓共管。由乡镇农业服务中心牵头，项目所在村配合，形成乡镇、村联动，齐抓共管的格局。乡镇农业服务中心负责示范点的建设规划，引导群众按规划进行项目实施和提供技术指导； 乡镇水利站负责示范点水渠等农田水利基础设施建设； 所在村负责做好群众宣传工作等。

　三是统筹兼顾，确保投入。将“AAAA”工程建设与强化农业的基础地位、抓实常规农业工作结合起来，与加强基层党建、基础设施建设等工作结合起来，与各项重点工作结合起来，充分利用各类项目资源，从人、财、物等方面予以保障，强力推进农业产业结构调整升级，实现农业增效，农民增收。

　四是强化培训，技术支撑。积极争取各部门项目扶持，同时采取走出去、请进来教的方式，组织种植能手、农民技术员、产销大户外出考

　察学习先进种植技术。并依托农村党员现代远程教育和农经网等资源，建立健镇、村、组技术推广网络，以镇农业服务中心为主体，村村配备农技人员，组组培育科技示范户，充分发挥农村现代远程教育的作用，开展经常性农业技术培训和个性化现场指导培训。

　五是因地制宜，科学实施。在科学分析的基础上，合理利用各个村自身的地理、资金、基础设施等优势，按照“一村一品、一村一特”的发展思路，科学选址。将工程实施与创办农业科技示范点、秋冬种等工作结合起来，结合当地实际和市场需求，主要以“蔬菜—水稻—蔬菜、蔬菜—辣椒—蔬菜、烤烟—蔬菜—蔬菜、蔬菜—玉米—蔬菜、优质蔬菜—礼品水果—食用菌”等高效种植模式，做大做强蔬菜、烤烟、辣椒、食用菌等市内优势产业。

　六是创新特色，引资领办。在实施“AAAA”工程建设中，加大土地流转，积极引进资金，采取“龙头企业+基地+农户”模式，发展现代农业。公司通过引进技术，联合市场，联结农户，实行产业化经营，规模化发展，采取“公司+基地”的发展模式，按照“基地规模化、生产标准化、产销订单化、产品品牌化、耕作机械化、灌溉现代化”一条龙生产，发展高效农业。

　三、困难问题 总的来看，6 个乡镇所办示范点，都取得了一定的经济效益和示范带动作用。但也还存在一些困难和问题。

　一是有些乡镇由于地处边远，多为深山区，耕地比较分散，好田好土不集中，连片示范受到限制，气候条件对经济作物多季多熟安排不利，实现集约化种植的程度不高。

　二是农业基础设施落后，没有项目支持，或者项目支持的数量规模不

　够，企业、能人独自办点，带动少，群众受益不多，难以形成规模化效益。

　三是虽经宣传发动，有些示范点的投资投劳较大却效益甚微，群众积极性仍然不高，主动性较差，依然存在“观望”和“等靠要”思想。

　四是没有大的农业开发商有意来投资，龙头带动泛力，农业鲜活商品销售不畅，影响了“ AAAA” 示范成效和推广带动。

　四、意见建议 一是有些镇及相关村的干部，都感到政府急而老百姓不急。因为除部分点能做出实效外，还有部分点没有企业和能人带动，靠政府发动，又不能给群众“定心丸”式的保证，必须发挥市场配置资源的主渠道作用，走企业、能人牵头，市场动作，政府引导和扶持、服务的路子才能真正将“ AAAA” 工程办成带民致富的工程。因此建议：在办示范点、建基地的同时，各级的工作重心要尽快转移到扶持、培养产生带头上来，引导组建有能人带动的农村经济组织，促进土地流转向产生能手集中，转变组织农民生产的方式。

　二是领导干部办点，能够找得项目，筹得到资金，此项措施是一条成功的经验。有些点取得实效，与此密不可分。但点多分散，各成一体，规模不大，责任人多，不一定都能发挥好作用，有些点上项目不多，资金扶持少，要做出成效比较困难。因此建议：办点按项目类型来划分，比如“蔬菜生产基地”、“种养基地”、“农产品加工项目示范”、“乡村农业观光旅游示范点”和各种农村经济合作组织等。征对某个方面示范的需要，确定市级某个领导干部担任该方面的办点责任领导，基地办在条件适合的各乡镇，同类示范点在市级是一个项目，在乡镇则是分项目，市级由一个责任领导主要负责，便于统筹安排和争取项

　目资金支持，分项目责任人由乡镇领导担任。

　三是示范点是引导农民的参照实物，要从土地上生产出“AAAA”工程要求的产值能力，完善的基础设施是前提。但许多示范点上的扶持项目较少，特别是基础设施项目不足，乡镇财力也十分有限，农业生产基础设施落后。在这方面，“基层办点、上级扶持”的方法很好。因此建议：1.进一步调动市直相关部门在争取项目资金支持方面的主观能动性，力争获得更大的支持； 2.由市级牵头进行农业生产经营项目的招商，提高农民生产的组织化程度； 3.协调关系，争取扶持，将市内农业龙头企业做大做强，探索一体化经营路子，与“ AAAA” 工程示范基地建立供销关系，将市内农业生产与企业经营有机结合起来，实现以城带乡，以工补农，促进示范工作，带动全市农业产业新跨越。

　四是另外几点建议：1.“AAAA”工程要逐步、稳妥推进； 2.加强对农民的技术培训和正确引导群众树立风险意识； 3.成立一些相关的农业协会，进行技术指导、牵线达桥； 4.土地流转要因项目而异、因地制宜； 5.乡镇要抓住制定“十二五”规划的契机，做好农业产业布局，主动对接上面，争取项目； 6.遵循市场规律，面向市场选准主导产业，必须走产业化、规模化发展方向。