2020 年度卫生健康工作总结和 2021 年度卫生健康工作思路
一、×年度工作完成情况
在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，×年全县卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、我省、我市和我县关于疫情防控、健康扶贫和卫生健康工作各项决策部署，落实落细行业部门新冠肺炎疫情防控各项措施，以健康扶贫工作和“健康×”建设为统揽，扎实推进医药卫生体制改革，深化县级公立医院改革，认真执行人口发展政策和国家基本药物制度，扎实做好公共卫生服务项目，加强医政管理、疾病预防控制、妇幼保健、卫生健康监督、计生奖扶、人口老龄、项目建设、党风廉政和作风建设等工作，疫情防控工作取得阶段性成果，为全县卫生健康事业发展做出了积极贡献。
（一）落实落细各项防控措施，坚决打赢疫情防控总体战。自疫情防控工作开展以来，我局坚持以习近平总书记对疫情防控的重要指示和讲话精神为指导，认真履行部门职责，充分发挥排头兵、主力军作用，认真分析全县疫情防控工作形势和发展变化，及时向县委、县政府汇报，采取更加有力的措施，为全县疫情防控工作取得积极成效做出了应有的贡献。一是强化来略返略人员管控。自疫情防控工作开展以来，通过联合交通、公安等部门，在×火车站、汽车站、高速×出口设置卡点，同时依托大数据分析和摸排等方式，对从境外或国内中高风险地区来略返略人员进行深入细致排查，做到来略返略人员全覆盖，均落实相应管控措施，目前无异常。截至目前，累计管控来略返略国内人员×人，境外人员×人。二是强化医疗服务保障。组建全县中医药防控领导小组、医疗救治专家组，将县人民医院暨天津中医院确定为救治医院，分设国内中高风险地区及境外来略返略人员和普通患者就诊通道、诊室，预置病房×间、床位×张；建立×个集中医学观察点，预置病房×间、床位×个；确定县第二人民医院为我县疫情防控后备医院和首诊隔离点，预设病房×间，全面做好救治准备工作。同时储备医务救治队员×名，规范预检分诊、设置发热门诊，准备发热患者隔离病房×间。三是加大核酸检测力度。对重点场所、重点人群和冷链食品进行重点管控，做到人防、物防、技防。全县已建成核酸实验室×个，累计检测×人。四是加强核酸采样、流行病学调查、防疫消杀队伍建设，截至目前，共组建核酸采样队伍×支、流行病学调查队伍×支、防疫消杀队伍×支，基本实现辖区采样、流调和消杀全覆盖。
（二）不折不扣执行健康扶贫各项惠民政策，不断巩固提升健康扶贫工作成效。自脱贫攻坚以来，我县严格按照中央和我省、我市关于打赢脱贫攻坚战的相关安排部署，将健康扶贫作为脱贫攻坚工作的重要内容，强化组织领导、精准落实政策、健全工作机制、统筹整合资源，扎实有效解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。按政策资助×名建档立卡贫困人口参保，×年落实参保资助×万元，建档立卡贫困户参合参保率达到×%。全面落实“先诊疗后付费”“一站式一单式”结算等政策，×年报销贫困人口住院“三重保障”×人次×万元，报销特殊慢性病×人次×万元，普通门诊统筹及门诊“两病”（高血压、糖尿病）×人次×万元。逐步扩大大病专项救治病种范围，累计救治×种大病患者×人。对×名“四病”和“六病”患者按要求进行签约随访和履约。今年以来，各结对帮扶医院向县人民医院暨县天津中医医院累计派驻医疗帮扶专家×名，协助开展手术×台次，参与急重症会诊×人次，带教帮扶和培训医务人员×人次，开展了×项新适宜技术，×个新项目、×次远程会诊，开展义诊×次受益×人次。
（三）扎实推进“健康×”建设，深入开展爱国卫生工作。推进健康×建设，扎实开展疾病防控“八大行动”，多元化普及健康教育，倡导健康的生活习惯，树立健康生活理念。完成×类健康细胞示范建设年度工作任务共×个，其中创建省级健康细胞示范建设任务×个，市级及以下×个。开展健康教育宣传活动×次，发放宣传资料×余份。建成“健康教育市民学校”建设×个，“健康小屋”建设×个。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率为×%；艾滋病、梅毒、乙肝等传染病报告人数较同期减少百分比为×%。累计救治大骨节病患者×人；配备镇村体育活动指导员×人，建设村级农民健身活动场所×个。以开展爱国卫生宣传月为契机，强化全民健康教育素质提升，科学有效控制病媒生物，深入开展城乡环境卫生整治，持续巩固好“国家卫生县城”创建成果。截至目前，共清理城区垃圾×吨，卫生死角×处，暴露垃圾×吨；治理病媒生物孶生地×处，发放消毒泡腾片×瓶，粘鼠板×片，杀蟑焦耳×瓶；展出展板×面，办专栏×期，播放电视专题片×期，举办知识讲座×次，发放健康教育宣传品×万余份，群众受教育面达×万余人次。
（四）坚持以人民健康为中心，不断提升医疗服务能力水平。稳步推进医共体建设，落实由县人民医院、县天津中医院、县第二人民医院牵头建成×个县域医共体覆盖×家镇办卫生院，深入开展技术性对口帮扶，通过查房带教、业务培训和开设医共体工作室等方式下沉医疗资源，使广大群众在镇卫生院享受到了二级医院的优质医疗服务，累计下派高年资医生×人次；确定县人民医院暨县天津中医院为试点单位，全面落实了总药师制度。进一步巩固基本药物制度，确保药品零差率销售落到实处。目前，基本药物网采率达到×%，配送率均达×%。聚焦《基本医疗有保障标准》，狠抓县、镇、村医疗机构服务能力建设，通过争跑项目和县级自筹等方式，先后投资×万元开展县级综合医院服务能力提升建设项目，补齐公共卫生重大疫情救治能力短板，县人民医院暨县天津中医院创建市级重点专科×个，规范设置传染病区、发热门诊各×个，建成肿瘤治疗中心、PCR 试验室、胸痛中心各×个，启动放射中心项目建设；抢抓城市三级医院对口帮扶县级医院和苏陕协作等机遇，先后培养业务骨干和管理人员共×人，引进新项目新技术×余项；由县财政解决专项资金×万元填平补齐乡镇卫生院基本医疗有保障设备短板，购置生化分析仪、血球分析仪、心电图机等设备×台（件）；投资×万元完成×个行政村标准化村卫生室建设任务；举办中医药适宜技术培训班×期，×县第二人民医院成功创建为汉中市第二批健康医院建设示范单位；进一步落实分级诊疗制度，基本实现了县域内双向转诊、急慢分治，有序的就医格局，县域内就诊率达持续保持在×%以上，群众看病贵、看病难的问题得到了有效缓解。截至目前，全县总诊疗×人次，出院×人次。
（五）全面提升基本公共卫生服务水平，进一步提高群众对项目的认可度、满意度和获得感。累计建立电子档案×份，建档率×%；×-×岁儿童健康管理×人，健康管理率×%；孕产妇健康管理×人，健康管理率×%；对×名×-×个月儿童和×名×岁及以上老年人进行中医药健康管理服务；×岁及以上老年健康管理×人，管理率×%；开展健康教育宣传活动共×次，发放宣传资料×余份；预防接种×人次，预防接种率大于×%；原发性高血压累计管理×人；Ⅱ型糖尿病估累计管理×人；严重精神障碍患者累计管理×人；结核病初诊病人×人，确诊病人×人；卫生计生监督协管信息报告率达×％；孕产妇死亡×人，新生儿破伤风发生×人；新增叶酸服用人数×人，服用率为×%；依从人数×人，依从率为×%；孕产妇建卡×人，筛查率为×%；新生儿听力筛查，应查×人，实查×人，筛查率为×%；新生儿疾病筛查，应查×人，实查×人，筛查率为×%；暂未发现婴儿艾滋病早期感染患者。
（六）持续做好人口发展工作，全面落实卫生健康领域奖扶政策。全县共出生×人，其中一孩×人，二孩×人，多孩×人，出生率为׉，死亡×人，人口自然增长率为-׉；全年政策外出生×人，全县计生政策符合率为×%。向全县×名奖励扶助对象兑现×年奖扶资金×万元；对郭镇×户计生家庭创业工程示范户按照每户×元的标准兑付创业补助资金共计×万元，用于扶持发展种植业和养殖业；兑现贫困计生家庭大学新生资助×人×万元，失独一次性补助×户×万元；兑现计生家庭新农合补助×户×万元。看望慰问计生特殊家庭×户，发放棉被×床、粮油×份、慰问金×元。确认各类奖励扶助对象×人，其中国家奖励扶助对象×人，农村独女户奖励扶助对象×人，计划生育家庭特别扶助对象×人。完成了×年奖励扶助资金的核算及兑现工作，兑现资金×万元，其中国家奖励扶扶助资金×万元，独女奖励扶助资金×万元，特别扶助资金×万元，手术并发症兑现资金×万元。
（七）加强人口老龄工作，落实关心关爱老人各项措施。利用广播、电视、Q 微信等新型载体，深入学习贯彻习总书记提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”等重要指示精神和《老年人权益保障法》等老龄各项法律法规及政策；通过举办“科技之春”“敬老月”系列活动，在全县集中开展“老年法”宣传工作及敬老宣传系列服务活动，营造良好的社会氛围，全县累计制作大型标语×余幅，累计开展形式多样的庆祝活动×余场，参加活动老人达×余人；严格落实好老龄优待政策，通过惠民“一卡通”向×名×周岁以上老人兑现高龄补贴资金×万元，为×人年满×周岁老年人免费办理老年优待证，为全县×名×岁及以上老年人免费进行健康体检。扎实开展空巢老人、高龄老人、身体残疾失能半失能老年人慰问走访活动，为老年人提供精神慰藉、生活照护等服务，共慰问老人近×人，发放慰问金×万元。
（八）规范开展卫生健康领域执法，巩固提升医疗废物处置和餐厨油烟治理成效。一是强化综合监督执法。草拟了《×县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，目前正在按程序送审。加大监管力度和检查频次，不断增强医疗机构防范能力，持续改善医疗环境和秩序。目前已完成×起乱点乱象整治，累计出动监督人员×余人次，车辆×余台次，监督检查各类医疗机构×家。针对影响卫生健康行业发展的突出问题，核实一起严肃查处一起。目前共办理行业内存在的无证行医案件×起，查处医疗机构使用非卫人员案件×起，医废违规案件×起，违反消毒管理规定案件×起，罚款×元，没收违法所得×元、相关药品和器械共×箱（件）。二是医废处置日趋规范。全县×家医疗卫生机构与汉中医疗废物集中处置中心签订医疗废物集中处置协议,其他×家医疗机构按照属地原则均与镇卫生院签订了代收代缴协议。各卫生院，县人民医院暨县天津中医医院、县第二人民医院、县妇计中心、县疾控中心和×家民营医院均安装污水处理设施并投入使用，实现医疗废水预处理全覆盖。县人民医院暨县天津中医医院还安装了污泥处理设施并投入使用。同时，对工作不到位有关单位进行相应处罚。截至目前，办理监督执法案件×例，对×家未按类别收集医疗废物的医疗机构进行立案查处，罚款人民币×元，对×家未按要求对产生的医疗废物进行逐日登记的医疗机构，及将未被污染的输液容器混入医疗废物的×家医疗机构当场予以警告。三是餐厨油烟实现达标排放。对全县卫健系统×家有集体食堂的单位全部完成改灶升级，共投入资金×万元，其中改用清洁能源×万元、安装净化设施×万元，第三方监测×万元。截止目前，所有食堂使用清洁燃料并安装油烟净化设施，已委托第三方检测机构对餐厨油烟进行了检测，全部实现达标排放。
（九）积极推进卫生人才队伍建设，促进全县卫生健康事业快速健康发展。以努力破解人才紧缺难题，多渠道引进专业人才为目标，在省市人才引进培养政策支撑下，规范人才引进、培养等措施，多渠道引进人才。一是通过县及县以下医疗卫生机构招聘医学类毕业生、农村订单定向医学生免费培养、急需紧缺人才招聘等途径，大力引进卫生专业技术人才。×年共招聘引进卫生专业技术人才×人，其中，镇卫生院招聘×人，县级医疗卫生机构×人。二是加强人员培养培训，不断提升医务人员综合服务能力。在完善现有在岗在编医务人员培训教育体系的基础上，通过“华医网”、“陕西省专业技术人员继续教育”等培训平台，对全县医学专业技术人员进行线上培训，同时选派部分医务人员外出进行学习培训。截至目前，全县全科医生达×名，培训×余人次，选派外出学习培训人员×人，其中参加全科医生转岗培训×人，参加县级骨干医师培训×人，参加住院医师规范化培训×人。
（十）加大项目争跑和建设力度，为提升医疗服务质量提供保障。近年来，按照“保基本、强基层、建机制”的工作思路，不断加大项目争跑和建设力度，进一步提升医疗服务能力。一是已完工项目情况。截至目前，已完成项目×个，完成项目总投资×万元，其中县人民医院感染科加层项目×万元，县天津中医医院放射科业务楼改扩建项目×万元，县人民医院公共卫生防控救治能力建设项目×万元，县疾控中心实验室能力提升建设项目×万元，县人民医院 PCR 实验室×万元。二是在建项目进展情况。县人民医院住院业务楼改扩建项目已完成支护桩、锚索、挂网喷浆和土方开挖，截至目前，完成项目投资×万元，占总投资的×%；黄精药食同源食品加工项目已完成工程主体建设，正在进行二次装修，项目建成后，将实现年产×吨黄精食药系列初级产品加工生产线上线，建成规范化黄精种植基地×亩，截至目前，已完成项目投资×万元，占总投资的×%。三是已争取落地的情况。截至目前，共争取落地项目×个，项目总投资×万元，其中西淮坝镇卫生院改扩建项目×万元，目前已进入招标阶段，黑河镇卫生院迁建项目×万元，目前正在办理前期土地审批手续。四是“医养在×”项目争取情况。×县林麝养殖基地建设项目计划总投资×万元，项目现正在办理相关手续。项目建成后，全县扩大林麝养殖规模至×头，将实现集养殖、可研及观光为一体的发展模式。五是有初步投资意向的项目。经前期洽谈，截至目前，共×个有初步投资意向的项目，分别是×县精神康养中心项目和×县景龙中药材（天麻和猪苓）立体种植基地建设项目。
（十一）狠抓纪检监察和党风廉政工作，营造风清气正良好政治生态。一是强化党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真组织本系统全体党员领导干部认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和对×亲切关怀嘱托和党的十九届五中全会等重要会议精神及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，学习违纪违规案例通报，观看警示教育片，开展党纪党规知识测试，教育引导党员干部提高认识，以典型案例错误事实为警示，严守工作纪律，转变工作作风，切实增强党员干部遵法守纪自觉性。二是全面落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。制定印发了《×年度党风廉政建设主体责任清单》《×年度党风廉政建设工作方案的通知》和《全县卫生健康系统行业风气专项整治实施方案》的通知，与局属各单位签订了《党风廉政建设责任书》，明确了目标、强化了措施、夯实了责任，扎实开展“以案促改”活动，确保法纪法规在卫健系统干部职工心中落地生根，为营造风清气正的工作氛围提供了坚强保障。三是扎实开展专项整治，不断强化作风建设。我局以深化干部作风为抓手，以深化违规收送礼金问题专项整治、巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、落实中央八项规定专项整治、行业风气专项整治及扶贫领域工作为重点，狠抓全系统作风建设。全年提醒谈话×人，给予党内警告处分×人。
（十二）
强化卫生健康领域党建工作，落实全面从严治党责任。制定并下发了《卫健系统×年党建工作要点》和《×年卫健系统学习计划》，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届五中全会精神，认真开展“主题党日+”和民主生活会等党建活动。在疫情期间我局成立了×支党员突击队，充分发挥系统内党员发挥先锋模范作用。建立了局机关图书阅览室，为系统党员干部购置了年度学习基本书籍及中内外名著，同时局属各单位均购买《习近平谈治国理政（第三卷）》并组织学习，切实用新思想、新理论、新要求武装党员干部头脑，深入推进学习型机关建设。加强机关基层组织建设和公立医院党建。完成卫健局系统×家单位党组织隶属关系移交，新成立×家卫生院党支部成立和选举工作。制定出台《×县加强公立医院党建实施意见》，始终坚持党对公立医院工作的全面领导，扎实落实党组织领导下的院长负责制，确保公立医院党建工作稳步有序推进。做好党员发展和党员管理工作，严格党员入口关做好党员发展工作，×年卫健系统共有在职党员×人，转预备党员×名，发展入党积极分子×名。
二、×年度亮点特色工作
（一）职业卫生试点高点起步。作为全省职业卫生分类分级执法的唯一试点县区，我局高度重视、迅速行动，精心组织实施，围绕试点指标内容，突出日常监管，强化责任落实，确保试点工作高点起步、强力推进和取得实效。
一是实现基础台账底子清。截至目前，全县共有职业危害因素的企业×家，其中非煤矿山企业×家，冶金企业×家，化工企业×家，建材企业×家，电力企业×家，水泥企业×家；从业人数×人，接触职业病危害因素的劳动者×人。
二是以县政府名义制定了《尘肺病防治攻坚行动实施方案》，成立了由县长担任组长的尘肺病防治攻坚行动领导小组，并建立了×县职业病防治联席会议制度。各镇办也相应成立了组织机构。
三是逐级签订责任书，有力推动我县职业卫生分类分级执法试点工作，为今后全省总结试点经验，宣传、推广×的好做法打下坚实基础。
（二）建立有偿签约服务模式。以提高签约医务人员工作积极性为目标，我县创新签约服务模式，向贫困人口中因病致贫患者和高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病四种慢性病患者提供每人每年×元和向其他贫困人员每人每年×元的有偿服务包，在实施免费基本公共卫生项目的基础上，增加了上门服务、简易体检、基本诊疗、健康扶贫政策宣传和双向转诊等工作，实现了政府购买，贫困群众免费享受的有偿服务模式。
（三）建章立制持续巩固健康扶贫成果。
一是建立基本医疗有保障监测预警处置机制，明确监测范围，加强预警等级，夯实排查责任，规范处置流程，形成闭环管理，严防因病致贫和因病返贫的发生，目前，已累计预警×人次。
二是完善村卫生室管护长效机制，明确责任主体和工作职责，健全相关规章制度，切实发挥村卫生室的基层网底作用。强化健康状况动态调整机制的运用，通过比、核、查、改、修等方式，实现数据动态调整、合理纳入。
三 是加强对异地搬迁集中安置点后续帮扶工作，签约服务和基本医疗有保障情况开展自查，确保异地搬迁对象有地方看病、有医生看病。
（四）扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁人口健康管理台账和签约服务台账，落实迁入地×户×人签约服务管理；为全县×个易地扶贫搬迁安置点提供服务的医疗卫生机构完成了认定，在各安置点醒目位置对承担安置点医疗卫生服务的机构、服务项目、责任医生、联系电话和签约服务团队等进行公示；完成高家峡安置点卫生室建设项目。
三、×年度工作思路
（一）毫不放松落实好常态化疫情防控工作。严格按照县疫情防控应急指挥部办公室《关于进一步细化新冠肺炎疫情常态化防控举措的实施意见》部署，主动承担县疫情防控应急指挥部办公室常态化疫情防控日常工作，落实好市疫情防控应急指挥部办公室和县委、县政府各项决策部署，加强统筹协调和日常管理，有效降低新冠肺炎传播风险。
（二）着力提升医疗服务质量和水平。推进郭镇、徐家坪镇、白水江镇、乐素河镇、黑河镇和硖口驿镇卫生院县域片区医疗分中心建设。进一步完善医疗卫生服务镇村一体化管理工作，保障乡村医生待遇。持续加强医疗质量管理，理顺现有的县级医疗质量控制中心、院感中心、病历书写质量控制中心等医疗质量控制中心运行管理机制，充分发挥其作用，健全医疗安全保障体系，规范医疗质量控制管理，建立科学的医疗绩效评价机制以及医疗质量控制动态监测和反馈机制，实现医疗质量和医疗安全水平持续提升，加强医疗安全风险防范，保障医疗安全。全力做好创建全国基层中医药先进单位复审工作。
（三）实现人人享有均等化公共卫生服务。持续开展好×项×类基本公共卫生和×项重大公共卫生服务项目工作，确保各项公共卫生服务项目指标达到国家标准。推进无纸化应用办公。以郭镇卫生院为试点，开展居民健康档案无纸化办公，逐步拓展此项业务覆盖范围，对辖区居民健康档案的建立、维护、管理、开放等全流程进行信息化录入、更新，有效减轻基层医务人员的工作负担，优化居民健康档案管理流程，提高工作效率。
（四）继续积极稳妥扎实有序实施全面两孩政策。加强统筹协调，强化宣传教育，把实施全面两孩政策工作抓紧抓好；进一步完善生育登记服务制度，切实方便服务群众；强化出生人口动态监测与信息管理，及时准确收集相关数据信息。加强卫生计生信息化工作，特别是进一步加快推进“互联网+医疗健康”工作，逐步完成健康档案向群众个人开放。开展县域内公立医疗机构完成预约诊疗，快捷支付等信息化便民、惠民工作。
（五）做好计划生育特殊家庭慰问、关怀关爱等工作。完成好×年农村部分计划生育奖励扶助对象年审和新增对象的申报、审核及奖励扶助对象资金的核算和兑现工作。完成好计划生育其他优惠政策（独生子女保健费、城市独生子女父母补助金、失独一次性补助、计生家庭创业工程）的申报、审批和兑现工作。完成好×年计生家庭合疗补助录入工作及其他日常业务工作。完成×年度老龄工作，及时兑付老龄补贴。
（六）加大人才招录引进和培养力度。建立吸引人才长效机制，构建人才的引、培、留机制，加快人才梯队建设。鼓励本地卫生人才参加学历教育后回乡工作，培养“永久牌”本土人才。加大高层次人才引进力度。鼓励在职人员攻读研究生，签订协议学成后回乡效力。加大硕士研究生及副高级以上职称人员的引进，培养学科带头人，增加高层次人才总量。持续做好人才引进培养。计划内足额招聘卫生专业技术人才，选派优秀人才参加各类培训，继续扩大全科医生占比，努力打造业务精、能力强、素质高的卫生人才队伍。
（七）扎实开展卫生健康领域执法和医疗废物处置。持续做好环保整治和大气污染防治工作，加强日常监管，巩固省委环保督查反馈问题整改成果。高质量完成职业病防治及职业卫生分类分级监督执法试点工作。开展依法行政加强综合监督执法，严肃查处医疗机构违法违规行为，损害群众切身利益、扰乱医疗秩序的违法犯罪行为，为维护群众健康权益保驾护航。
（八）深入开展爱国卫生工作。坚持环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物综合防制原则，早动手、高标准、严要求开展病媒生物防制，有效切断病媒传播疾病路径，扎实做好国家卫生县城成果巩固工作。完成卫生单位及镇村创建工作任务。深入开展城乡环境卫生综合整治，持续抓好城乡环境卫生整洁行动。围绕医疗卫生机构厕所设施完善、环境保洁、管理机制、文明如厕宣传等内容，深入开展医疗卫生机构厕所整洁专项行动，有效改善医疗机构厕所环境，提升人民群众就医感受。认真组织好爱国卫生月活动，扎实开展健康教育和健康促进，普及新冠肺炎防控知识，做好农村改厕技术宣传、技术培训，不断提高群众卫生防病意识和能力，培养健康生活习惯。
（九）加快在建项目建设进度和新项目争跑力度。针对新冠肺炎疫情暴露出来的突出问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，积极争取项目立项和建设，进一步完善公立医疗机构功能，推动镇村医疗卫生机构标准化，健全公共卫生服务体系，提升医疗服务和疾病预防能力和水平。×年底前完成县人民医院住院业务楼主体工程；×年计划启动实施×个项目总投资×万元，其中乡镇卫生院服务能力提升项目×万元，乡镇卫生院改扩建项目×万元，县人民医院公共卫生防控救治能力建设项目×万元和县人民医院服务能力提升项目×万元。
（十）持续加强纪检监察和党风廉政工作。加强廉政教育和学习力度，始终把纪律和规矩挺自在前面，探索创新教育形式，丰富教育内容。坚持把党要管党、全面从严治党贯穿到卫生健康各项工作中，全面落实新时代党的建设总要求，严明政治纪律和政治规矩，不断提高全县医疗服务能力和服务水平。强化对党风廉政建设各项规定落实情况的监督检查，进一步落实现有的各项规章制度。加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，保证党风廉政建设工作收到实效。深化行业作风建设，组织开展医疗卫生行业不正之风清理整治，带头做好表率，努力营造风清气正的就医环境。
（十一）深入推进卫生健康领域党建工作。将继续坚持以习近平总书记系列讲话和十九届五中全会精神为指导，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。加强定期对各党支部进行检查指导，对新纳入和成立的党支部开展专题培训，并指导其建立党员活动室，规范党建资料，做到全系统党建工作步调一致。
在全县党建示范村观摩拉练
暨巩固“基层党建 质量提升年”活动成果
推进会议上的讲话
同志们：
在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要关键时刻，经县委和 XX 书记同意，县委组织部组织开展这次党建示范村观摩拉练活动，主要目的是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固“基层党建质量提升年”活动成果，进一步推广典型经验，发挥示范作用，找准工作差距，推动比学赶超，加快全县农村基层党建工作再迈新台阶、再上新水平。
从昨天开始，我们利用两天时间，观摩了全县 XX 个党建示范点，大家一边走、一边看、一边交流。总的感觉，各镇对党建示范村创建工作高度重视，都下了一番功夫，观摩的党建示范村在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、基层治理、发展壮大集体经济等方面各具特色、各有千秋，创建成效比较明显。在肯定成绩的同时，我们也要看到，个别镇党委对党建示范村创建认识程度还不高、工作力度还不大、实际效果还有待提升；一些党建示范村创建标准不够高、作用发挥不够明显，示范带动效应还没有真正形成，这些需要在以后工作认真加以改进。借今天这个机会，就如何抓好党建示范村创建，巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果，讲四个方面的问题。
第一个问题，为什么要抓党建示范村创建 “抓两头、带中间”是传统且有效的工作方法，就是一头树先进典型，一头抓后进转化，通过抓两头，把中间层带动起来。抓点带面，依靠突破两头来推动整体发展，提升整体水平。实践证明，这种方法是行之有效的，抓好基层党建工作必须要坚持这种工作方法。抓典型示范，我们总的想法就是放大 XX 效应，发挥辐射带动作用。XX 村经过多年探索实践，从全县有名的穷村、乱村，蜕变成全国先进基层党组织、全国文明村，成为党建引领乡村振兴的一面旗帜。XX 村相关经验做法可学、可复制，对其他村发展建设具有很强的借鉴意义。我们学习先进典型，首先要学好身边的典型。基于这样的考虑，我们一直在组织学习宣传推广 XX 经验，通过三条路径放大 XX 效应。
第一条路径，是在 XX 村所在镇打造党建示范区，让周边的村比学赶超。几年来，XX 镇先后建设了党建展厅和党建文化长廊，打造了 XX、XX、XX 等一批市级、县级党建示范点。
第二条路径，是进一步扩大范围，在周边的 3 个镇打造党建引领乡村振兴示范区。我们出台了党建引领乡村振兴示范区创建方案，明确创建目标和要求。乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，目标和实现路径包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，其中组织振兴是保障，我们率先实施党建引领乡村振兴示范区创建，把党建工作与乡村振兴有机结合，防止就党建抓党建的问题，形成了“百花齐放”的生动局面。
第三条路径，是建设全县农村党员干部培训基地，落实“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”要求，辐射带动更多的村向 XX 村看齐，县镇村三级投资 XX 多万元，建成了 XX 平方米的李营农村党员干部培训基地，并在周边打造了 XX、XX、XX 等一批现场教学点，推动 XX 经验在各地落地生根。上次换届以来，我们每年都组织全县农村党支部书记、村委会主任在培训基地进行全员培训，收到了很好的效果。周边县（市）区到到我县参观学习的络绎不绝。
前不久，省委组织部举办了开展“基层党建质量提升年”活动专题培训班，刚才 XX 同志传达了培训班精神，整个活动分为两个年度，自 2019 年 XX 月开始，至 2021 年 XX 月基本结束。经过努力，第一年，基层党组织的组织设置、队伍建设、制定体系、投入保障等工作实现整体规范达标，使基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来；第二年，基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批全省乃至全国有影响力的重大典型，向建党 100 周年献礼。围绕全面增强基层党组织政治功能和组织力的目标，省委组织部制定出台了 XX 个领域基层党组织质量提升标准，每个领域的提升标准也是“十条”，我县涉及农村、街道社区、国有企业、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校 XX 个领域。， 第一年规范达标，分三个步骤，一是对标自查，各镇党委要指导所辖基层党组织认真搞好自查，对照“十条提升标准”逐条逐项检查，确定“已达标”和“未达标”项目。二是集中整改，对“未达标”项目列出问题清单和整改台账，采取领导干部包联、选派工作队、结对帮扶等措施推进转化，销号管理。三是达标验收，结合年底述职评议考核，由上一级党组织对所属基层党组织进行验收，上级组织部门将抽查一定数量党组织整改达标情况。
第二年巩固拓展，也分三个步骤，一是拓展提升，打造一批先进基层党组织和基层党建示范区；二是完善机制，建立一批有效管用的制度机制，提升基层党建标准化规范化科学化水平；三是总结表彰，在建党 100 周年时，表彰奖励一批“两优一先”。
这是省委组织部部署的“基层党建质量提升年”活动的相关要求，我县谋划实施的打造党建引领乡村振兴示范区与其非常契合。因此，各镇党委在抓好日常各项工作的基础上，更要把抓典型紧紧抓手上，没有过硬的典型，日常工作抓得再规范，示范带动作用也难以凸显出来。
第二个问题，党建示范村创建重点抓什么 事实求是讲，各镇在示范村创建中都做了很多工作，但是总感觉有的村创建标准不高，底蕴挖掘不够，无论从软件还是硬件上，仍有很大提升空间，层次水平上还有待提高。关于示范村创建的标准，我们出台了农村基层党组织建设示范点“十条标准”，包括（1）村党支部领导核心作用突出；（2）村书记讲政治、有能力、敢担当；（3）组织生活落实到位；（4）党员作用发挥明显；（5）村级组织运行高效；（6）干部队伍管理严格；（7）决策民主治理规范；（8）活动阵地标准较高；（9）产业兴旺生活富裕；（10）生态宜居村风文明等十个方面，这些要求已经非常明确，有的也很具体，比如村级组织活动场所要达到“十有”，只有这些基本要求做到位，各项工作抓上去，评选党建示范点才有底气。在“十条标准”的基础上，结合开展党建引领乡村振兴示范区创建，我们又制定了党建示范点“十个好”标准，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动场所好、村容村貌好、基本保障好、产业发展好、乡风乡情好、人才培育好、群众评价好。这些标准和要求，都是一些基本的要求，创建党建示范村，“十条标准”“十个好”标准，每一个方面都应该能够达到。但是也要有所侧重，彰显特色，比如××村发挥党组织战斗堡垒作用，组织党员出义务工，“以绿养绿”壮大集体经济；××村的移风易俗；××村发展林果产业、弘扬红色文化。这次观摩的××镇××村、××镇××村建设高标准“两室”，××镇××村街道整齐划一、××镇××村党建氛围浓厚，基层党建工作与乡村振兴结合紧密，等等，都发挥了自身优势，彰显了自身特色。我们开展示范村创建，要坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，“一村一品”打造高标准、高层次的示范点。
第三个问题，怎么来抓好党建示范村创建 示范村怎么创建，既是认识问题，又是方法问题。
从认识上，抓示范村是为了给别人看的，别人到示范村来参观学习，要有可看的东西、可学的内容，要对示范村的工作进行深入挖掘、总结、包装和提炼，示范村的特色工作要以直观形象的方式展现出来，让来参观学习的党员干部受教育、受启发、可借鉴。同时，示范村创建不是“形象工程”，需要包装但不要过度包装，需要提升但不要盲目提升，刻意打造的党建示范点难以有生命力。注意把握好尺度，党建示范村创建这项工作才更有意义。
从方法上， 一要科学选点，统筹 规划。党建示范点创建是一项系统工程，各镇在党建点创建过程中，要统筹考虑，科学选点。要优先选择临近交通干道、基础设施比较好的村，要充分考虑村“两委”班子精神状态、干事能力，要与村庄资源禀赋、历史人文、产业发展有机结合，综合分析研判，确定党建示范点。各镇要对所辖村进行系统分析，统筹考虑，哪些村优先打造，哪些村重点打造，研究制定创建方案，合理化布局，递进式推进，连点成线，连线成片，打造党建示范带、示范区，从而带动基层党建整体工作上水平。
二要高标定位，有的放矢。各镇在党建示范点创建过程中要坚持标准，明确目标。要“一村一策”制定创建计划，明确功能定位，比如“两委”班子坚强型、党员作用突出型、特色产业带动型、村容村貌整洁型、乡风文明淳朴型，等等，虽然说“十条标准”“十个好”要求每一项都要达标，但也不要千篇一律，要分析示范村在哪些方面更有优势，哪些项目更有示范引领作用，定位准确、目标明确，开展工作才有的放矢，才能形成特色鲜明、百花齐放的良好局面。
三要精雕细琢，精益求精。开展党建示范点创建，既要整体把握，又要落细、落实、落小，要有一股认真的态度和劲头，在重点环节、重点部位、重点区域进行重点打造。我们到××市××村学习观摩时，街道两旁的空地统一用竹篱笆围起来，整齐划一，非常漂亮。为了让篱笆的角度、形状、规格统一，他们设计了专用的模子，充分体现了人家的用心。在党建引领乡村振兴示范区创建过程中，一条标语从内容到形式，包括字体的大小、颜色、布局等，他们都要反复推敲，反复修改，力争做到更加优化。这样的例子还很多。我们有的党建示范点，整体上看还可以，在一些局部、一些细节上还有差距。因此，党建示范点创建要追求“细致、精致、极致”，要弘扬工匠精神，像创作艺术品一样，精雕细琢、精益求精，让示范村“一步一景”，有层次感，有新鲜感，有画卷感。
四要彰 显特色，打造品牌。开展党建示范点创建，要结合本地实际，发扬基层首创精神，注重打造基层党建品牌。比如，××镇重点打造“××”基层党建品牌，××镇××村重点打造“××”基层党建品牌，××专业合作社重点打造“产业链上党旗飘”基层党建品牌，彰显本地特色，容易让人记住，给人留下深刻印象。品牌就是价值，品牌就是竞争力。企业发展要注册商标，打造自己的品牌，开展基层党建工作，也要树立精品意识、品牌意识。打造基层党建品牌，不仅是响亮的口号，更要赋予品牌深刻内涵，彰显品牌的示范价值。
第四个问题，党建示范村创建由谁来抓 这是强调党建示范村创建责任问题。
一要压实责任，激发动力。党建示范村创建是农村基层组织建设的一项重点任务。要强化各镇党委的主体责任，强化镇党委书记第一责任人责任，充分认识抓党建示范村创建既是一项重要政治任务，又是一项利长远、促发展的工作，要把党建示范村创建工作提上重要日程，对全镇党建示范村创建工作进行整体谋划，统筹推进，对关键环节、重点任务党委书记要亲自抓、亲自管、亲自把关。要强化村党支部的直接责任，坚决克服等、靠、要思想，深入开展“学××、比变化、促发展”活动，激发内生动力，主动谋划、主动推进、主动作为。
二要 加强统筹，形成合力。党建示范点创建涉及方方面面，要注重整合资源，善于借势借力。要把党建示范点创建与乡村振兴工作有机结合，多数党建示范点本身就是乡村振兴的示范村、提升村，五个振兴当中，人才振兴、组织振兴是组织工作的重要内容，要坚持党建引领乡村振兴，把党建示范点创建，融入到乡村振兴过程中，实现互促双赢。要把党建示范点创建与“七个全覆盖”有机结合，“七个全覆盖”（干部培训全覆盖、农村综合服务站全覆盖、村级事务“小微权力清单”全覆盖、发展壮大村级集体经济全覆盖、“六无”村居创建全覆盖、党员先锋指数管理全覆盖、村干部绩效管理全覆盖）是农村基层组织建设的重点工作，创建党建示范村，农村综合服务站建设、村级事务“小微权力清单”、发展壮大村级集体经济、“六无”村居创建、党员先锋指数管理这些重点工作要落实好、走在前。要把党建示范点创建与县直有关部门重点工作有机结合，党建示范点创建需要一定资金投入，各镇党委要多方筹集资金，支持党建示范点创建。同时，要主动与县直有关部门搞好对接，与农业农村、民政、卫生健康、文化旅游、交通运输、供销合作社等部门主动联系，争取政策资金支持，推进党建示范村共建共享。县委组织部也将从党费上向党建示范点倾斜，加大对党建示范点创建的支持力度。
三要探索创新，迸发活力。充分尊重基层首创精神，各镇党委和农村党支部，要积极探索加强村“两委”班子建设、加强党员教育管理、完善基层治理、发展壮大村集体经济有效方法和路径，不断总结完善提高，对好的经验做法以制度的形式固定下来，深入挖掘典型人、典型事，在广大农村基层党组织中进行宣传推广。要及时发现和培树先进基层党组织和优秀党员，持续开展党建示范点创建活动，推出一批“发展强、党建强、示范强、带动强”的农村基层党组织先进典型，加强跟踪培养，不断提高典型感召力和影响力。这次观摩拉练，我们观摩了各镇创建的部分党建示范点，有的党建示范点做得也不错，由于时间关系不能一次都看过来，我们要对这次观摩的优秀党建示范点进行挂牌和命名。要求各镇党建示范村比例达到 10%以上，党建引领乡村振兴示范区内党建示范点的比例要更高。今年“七一”庆祝建党 100 周年前夕，我们还要组织一次观摩拉练，每个镇都要达到预期比例，在全县打造一批高质量的党建示范点。
同志们，进入“十四五”，新的形势任务赋予农村基层党建工作新的重要使命，我们一定要在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，以党建示范点创建工作为重要抓手，持续巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果，以农村基层党建高质量，助推全县经济社会发展，为开启 XX“十四五”高质量发展新征程提供坚强组织保障。
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