新时代高校统战工作存问题及对策建议思考

　新时代高校统战工作存在的问题及 对策建议思考

　党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央就统一战线工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为做好新形势下统战工作指明了方向。在新的历史起点上，要更好地发挥统一战线优势和作用，就必须顺应时代发展，充分认识统战理论研究特别是基层统战工作理论研究的重要性和紧迫性，增强主动性和自觉性，深入开展调查研究和理论研讨，对基层统战工作的新实践、新创造、新经验做出理论概括，用理论创新推动统战工作机制创新、制度创新和方法创新，不断开创统战工作新局面。

　一、调研基本情况 统战部十分重视此项工作，于 7 月初召集各党派负责人和党外代表安排布置了此项工作，集中学习文件精神，明确目标任务，经过认真思考、集体商议后初步确定了此次调研

　的主题为“不忘初心，牢记使命——聚焦分析学校统战系统发挥政治功能存在的突出问题，研究谋划改进思路和工作举措”，并结合工作实际需求，制定了研讨方案等内容。

　二、我校统战工作基本概况 （一）基本情况 我校现有民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社X 个民主党派基层组织，共计 X 人；党外人士政治安排中,XX省政协委员 2 人，XX 市政协委员 6 人，XX 市人大常委 1人，民主党派 XX 市委副主委 2 人,XX 市党外知识分子联谊会副会长 1 人，XX 市侨联副主席 1 人，XX 省侨联常委 1人，XX 省台联理事 X 人，全国侨联委员 X 人。党外人士实职安排中：学校副校级干部 X 人，副处级以上干部 X 人。

　现有党外知识分子 X 余人，其中副高级职称（或副处级）以上X人，XX年X月成立了XX大学党外知识分子联谊会，现有会员 X 名。

　（二）具体做法 1.建立了党外知识分子联谊会组织。为了进一步加强我校的无党派人士队伍建设，做好我校党外知识分子工作，我校于 XX 年 12 月正式成立了燕大知联会。

　2.建立了“党外人士直通车”制度。为了充分发扬民主，畅通信息渠道，给党外人士提供更为广泛的参政议政的机会和平台，XX 年以来我校统战部建立了党外人士建言献策直通车制度，推行党外人士合理化建议常态化管理。统战部针对收集到的相关问题，再做深入调研，及时对问题给予了答复和解决。

　3.重点做好党外代表人物的教育培训工作。针对目前对党外代表人士的教育培养缺乏系统性和长效机制的问题，统战部以政治培训为主，将理论培训与实践教育相结合，增加实践锻炼、社会调查、包括对知名院校的考查学习等内容。

　4.积极组织社会调研活动。近年来，我校统战部在组织党外人士开展社会调研，发挥人才智力优势，服务地方经济建设方面不断探索，收效良好。

　三、新形势下高校统战工作面临的新问题和对策 当前我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式、社会阶层和社会观念更加多样，统战工作面临更多的新情况、新问题，如何更好的发挥统一战线作用、扩大团结面、凝聚正能量，是必须回答好的一个大问题。

　（一）统战工作任务日益加重

　由于统战工作范围不断扩大、统战成员的人数逐步增多,同时受到复杂多变的国际因素和国内深层次矛盾和问题的影响,客观上我校的统战工作任务加重、难度加大,主要表现在: 1. 促进团结和谐成为主要任务。近年来,随着我校办学规模的扩大和教师队伍的壮大,大批的党外高学历人员和海外留学归国人员成为我校知识分子中的新生力量，成为统一战线不可忽视的工作对象。如何促进我校中各层次统战成员和谐相处,使他们同心同向，共同奋进,成为统战工作的新课题。

　2. 巩固思想基础成为重要方面。随着改革开放的深入,党外知识分子在理想信念、价值观念、行为方式等方面出现了一些新的情况、新趋向,因此教育引导和思想政治工作亟待加强。

　3. 调动积极因素成为重要内容。随着人事制度的改革，利益分配格局也发生相应变化,这些都会对我校知识分子的切身利益产生影响。如何充分调动党外知识分子积极性,使其以主人翁的姿态投入学校目前的建设,是统战工作面临的另一个新课题。

　4. 培养党外人才成为重点工程。我校长期以来一直是省市统一战线的人才库,我校的党外代表人士是统一战线各层

　次党派组织和无党派代表人士的重要“源头”。因此,统战工作在培养、选拔和推荐党外代表人士方面的任务繁重。

　随着我校统战工作中一些热点、难点问题出现,统一战线理论研究和应用工作也亟须加强。高校统战机制、统战干部队伍和统战工作制度等方面的建设都面临着十分繁重的任务。

　（二）调研中党派反映的问题 1.党派思想政治工作存在联系不紧密、“吸引力”不足、各党派自身工作欠方法、“感染力”不足等问题。造成只有少数政治素养高、参政议政能力强的教师成员能真正发挥作用，大部分成员参与党派活动存在一定的被动性和随意性，一些成员更是游离于组织之外，思想政治教育缺乏有效的载体，党派活动局限于少部分会员身上。

　2.部分基层民主党派组织中，自身的制度建设薄弱，思想政治工作制度存在表面化问题，制度规范，工作无章法，同时有些制度尚不完善，很难执行。

　3.学校对党派重视有待加强，不能定期听取民主党派成员对学校建设的意见与建议，述职履职时民主党派工作并不能给自己的整体工作加分，导致部分民主党派成员认为自身

　无足轻重，加入民主党派只是作为一个标签，而没有实质性地起到参政议政的作用。

　4.民主党派在基层没有发挥任何作用的机会，涉及重大事项没有征求民主党派的意见，尤其人大代表和政协委员以及基层党派领导。

　5.在涉及学校重大事件或高层建言资政方面没有畅通渠道，建议不定期出版建言资政批件，呈报校领导供改进学校各项工作，推进双一流建设步伐。

　6.无党派管理机构需要完善，无党派教职工的政治觉悟需要进一步加强，主人翁精神需要进一步提升。

　7.民主党派成员发挥政治职能与其个人成长及组织肯定应更好地结合起来。尤其有些青年成员，承担了好多党派工作，可能会有些党派和统战系统的荣誉，但很难体现到学校评优及评职晋级等领域，长此以往恐将影响他们的参与热情及政治职能的更好发挥。

　8.党委组织对各民主党派的凝聚力和向心力不够，没有能够形成定期交流机制，导致宣传及活动组织各方面工作力度不够。

　（三）改进思路和工作举措

　团结和做好民主党派和无党派人士工作是高校统战工作的“重头戏”，统战部应按照《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神,认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强高校民主党派和无党派人士工作。

　1.协助民主党派做好组织发展工作。校党委要加强和改善对民主党派的组织的领导，同时尊重民主党派独立自主的地位,不包办代替民主党派的内部事务,推动民主党派组织不断加强自身建设,特别是要帮助民主党派组织发展把好关,协助做好选拔、培养后备干部工作。

　2.积极搭建平台，畅通无党派人士工作渠道。随着经济发展和社会进步，无党派人士也需要一个政治参与、学习交流、联谊交友、聚贤荐才、建言献策、服务社会的平台。从加强无党派人士工作出发，统战部也要多种途径来搭建平台。

　3.加强高校党外代表人士队伍建设。统战部应会同人事、组织部门建立信息完备的党外人士电子档案系统，围绕发现、培养、选拔、使用党外人士几个关键环节，形成一套系统完备、规范有序的培养选拔党外代表人士的制度框架，进一步规范党外代表人士实职安排、政治安排制度。并适时从中挑选具有代表性的人物重点培养，及时调整人员结构，保持党外代表人士队伍年龄层次的连续性，实现队伍的可持续发展。

　4.以组织活动为载体，继续推进党派年度考察计划。组织民主党派成员赴外考察，包括革命圣地学习交流、各民主党派发源地寻根溯源、到省内省外各高校考察调研并撰写调研报告、到兄弟省份各民主党派组织交流学习等等，形式可以多样，丰富多彩的活动的开展，可以加强民主党派参与政治活动的信心，增强党的凝聚力，调动民主党派的积极性。

　5.以制度建设为保证，提高民主党派成员的成就感与工作积极性。民主党派成员发挥政治职能与其个人成长及组织应更好地结合起来，尤其有些青年成员，承担了较多党派工作，可能会有些党派和统战系统的荣誉，但很难体现到学校评优及评职晋级等领域，长此以往将影响他们的参与热情及政治职能的更好发挥。是否可以将党派成员发挥政治职能的相关成绩做量化，把民主党派工作作为工作内容之一进行考核，并适当融入相关评优评职晋级等的评价体系中。

　我校民主党派在在学校发挥作用应当从全局着眼，而不仅仅局限于所联系的党派和基层学院的利益表达和诉求。一方面，既要从围绕我校的发展中心、从服务大局的角度出发，从校院各级党委重视的，事关全局的热点、难点问题开展调查研究，并以专题协商来落实调研成果；另一方面，也要反映民主党派成员对实现学校整体利益的意见和要求，及其所

　代表的群体的局部利益要求，把反映界别特色、尽到界别代言人的职责有机统一起来。